部長(zhǎng)李干杰在8月22日的座談會(huì)上講到，充分利用打擊環(huán)境違法專項(xiàng)行動(dòng)成果和有關(guān)部門(mén)提供的企業(yè)違法信息，注銷或撤銷一批固體廢物進(jìn)口許可證。收到地方政府通知的60%的環(huán)境違法企業(yè)喊冤，通過(guò)檢查的40%企業(yè)更是鳴不公。
企業(yè)家說(shuō)：與環(huán)保部的一位領(lǐng)導(dǎo)通話，談起許可證的問(wèn)題，講到部里不會(huì)再批第12批許可證，老證也會(huì)督促各省盡快收回，任務(wù)非常緊。
說(shuō)好的2017年年底禁止呢?說(shuō)好的第12批許可證呢?
不知道有多少人注意到了《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》(下文簡(jiǎn)稱“禁廢方案”)中的這句話：
保障政策平穩(wěn)過(guò)渡。做好政策解讀和輿情引導(dǎo)工作，依法依規(guī)公開(kāi)政策調(diào)整實(shí)施的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、管理要求，2020年年底前完成。
這里筆者想告訴大家，不要因希望落空而抱怨政府的不公與“食言”，其實(shí)政府此舉有文可循——“禁廢方案”的基本原則與時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
01
基本原則：綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，大幅減少進(jìn)口種類和數(shù)量，全面禁止洋垃圾入境。
主要目標(biāo)：2017年年底前，全面禁止進(jìn)口環(huán)境危害大、群眾反映強(qiáng)烈的固體廢物。
完善堵住洋垃圾進(jìn)口的監(jiān)管制度：2017年年底前——
? 提高固體廢物進(jìn)口門(mén)檻。進(jìn)一步加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，修訂《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)》，加嚴(yán)夾帶物控制指標(biāo)。
? 完善固體廢物進(jìn)口許可證制度，取消貿(mào)易單位代理進(jìn)口。
? 增加固體廢物鑒別單位數(shù)量，解決鑒別難等突出問(wèn)題。
“2017年年底前”，注意，時(shí)間是在“年底前”，而非“年底”。
02
根據(jù)企業(yè)反映，通過(guò)檢查的40%企業(yè)，也收到了注銷17年許可進(jìn)口余量的通知?？磥?lái)通過(guò)檢查并非代表固廢進(jìn)口可順利進(jìn)行，當(dāng)下的“禁廢”形勢(shì)足以看出，18年及其以后的許可證下發(fā)并非那么容易。
基本原則：根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等因素，分行業(yè)分種類制定禁止進(jìn)口的時(shí)間表，分批分類調(diào)整進(jìn)口固體廢物管理目錄。
主要目標(biāo)：2019年年底前，逐步停止進(jìn)口國(guó)內(nèi)資源可以替代的固體廢物。通過(guò)持續(xù)加強(qiáng)對(duì)固體廢物進(jìn)口、運(yùn)輸、利用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保生態(tài)環(huán)境安全。
完善堵住洋垃圾進(jìn)口的監(jiān)管制度：
? 逐步有序減少固體廢物進(jìn)口種類和數(shù)量，2019年年底前完成。
? 修訂《固體廢物進(jìn)口管理辦法》(已完成)，限定固體廢物進(jìn)口口岸，減少固體廢物進(jìn)口口岸數(shù)量，2018年年底前完成。
? 適時(shí)提請(qǐng)修訂《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，提高對(duì)走私洋垃圾、非法進(jìn)口固體廢物等行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，2019年年底前完成。
03
受影響企業(yè)員工的再就業(yè)問(wèn)題，也是輿論的焦點(diǎn)之一。對(duì)此“禁廢方案”規(guī)定：
基本原則：地方各級(jí)人民政府要落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)做好固體廢物集散地綜合整治、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、人員就業(yè)安置等工作。
完善堵住洋垃圾進(jìn)口的監(jiān)管制度：
綜合運(yùn)用現(xiàn)有政策措施，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好相關(guān)從業(yè)人員再就業(yè)等保障工作。(各有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，2020年年底前完成)
環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰講到，各省(區(qū)、市)要結(jié)合本地實(shí)際，針對(duì)可能受影響的地區(qū)和行業(yè)，綜合運(yùn)用現(xiàn)有法律法規(guī)和政策措施，制定行業(yè)轉(zhuǎn)型期間工作預(yù)案，做好保障相關(guān)從業(yè)人員再就業(yè)等工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保政策調(diào)整改革順利進(jìn)行。
面對(duì)國(guó)家如此強(qiáng)勁的“固廢方案”，企業(yè)家不要抱有任何僥幸心理，把握好文件中規(guī)定的具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提前調(diào)整企業(yè)運(yùn)營(yíng)方略，將損失降到最低才是王道!
來(lái)源:廢塑料那些事 作者:范范
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