罰款16.4萬！因未按環(huán)評要求使用低VOCs含量涂料
此前，佛山市生態(tài)環(huán)境局三水分局云東海監(jiān)督管理所執(zhí)法人員對云東海街道某工業(yè)涂裝公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，該公司現(xiàn)場正常生產(chǎn)，噴涂車間進(jìn)行作業(yè)，廢氣治理設(shè)施正常運(yùn)行。
根據(jù)該企業(yè)環(huán)評文件批復(fù)，噴涂工序應(yīng)使用水性漆(低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料)。執(zhí)法人員對該公司噴漆車間、原輔材料使用臺賬等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司涉嫌使用油漆進(jìn)行噴漆作業(yè)，未按要求使用水性等低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料。
云東海監(jiān)督管理所委托第三方檢測單位對該公司用于噴涂生產(chǎn)的油漆進(jìn)行抽樣檢測，根據(jù)抽樣檢測報(bào)告，確定該公司所使用的油漆均不屬于低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品。
該公司原輔材料與環(huán)評批復(fù)不相符，存在未按要求使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料的行為。上述行為已違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條的規(guī)定。
2021年10月26日，云東海監(jiān)督管理所依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第(二)項(xiàng)的規(guī)定對該公司作出行政處罰決定，罰款人民幣16.4萬元。
法條鏈接
《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條
工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料，并建立臺賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量。臺賬保存期限不得少于三年。
《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第(二)項(xiàng)
違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：
(二)工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料或者未建立、保存臺賬的。
最新回復(fù)：使用VOCs含量低于10%的物料可不收集？
關(guān)于使用VOCs含量占比低于10%的物料是否需要收集處理的問題
內(nèi)容：
根據(jù)《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 37822-2019)7.2.1中描述“VOCs 質(zhì)量占比大于等于 10%的含 VOCs 產(chǎn)品，其使用過程應(yīng)采用密閉設(shè)備或在密閉空間內(nèi)操作，廢氣應(yīng)排至 VOCs 廢氣收集處理系統(tǒng)”。現(xiàn)擬建設(shè)木門制造業(yè)，且使用到的膠黏劑及油漆VOCs含量均低于10%，請問，這種情況是否可以認(rèn)為使用VOCs 質(zhì)量占比大于等于 10%的含 VOCs 產(chǎn)品可不收集處理，直接以無組織形式排放？
答復(fù)：
生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)的通知》(環(huán)大氣〔2019〕53號)，明確“企業(yè)采用符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率、排放績效等滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。使用的原輔材料VOCs含量(質(zhì)量比)低于10%的工序，可不要求采用無組織排放收集措施。”建議按照《關(guān)于印發(fā)的通知》(環(huán)大氣〔2019〕53號)和《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 37822-2019)等有關(guān)要求執(zhí)行。
普通項(xiàng)目沒上設(shè)備環(huán)保驗(yàn)收問題
問題：
本公司為印刷行業(yè)，主要產(chǎn)品為紙箱。其中產(chǎn)生過程中會使用揮發(fā)性輔料水性油墨(0.6t/a)及 白乳膠(0.8t/a)，且通過環(huán)評驗(yàn)收，環(huán)評驗(yàn)收至現(xiàn)今都沒有安裝廢氣治理設(shè)備。但是現(xiàn)項(xiàng)目vocs無組織排放標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)新出粵環(huán)發(fā)(2021)4號文要求，是否可按新規(guī)定可以不用安裝廢氣治理設(shè)備？
答復(fù)：
國家《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》明確：“企業(yè)采用符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率、排放績效等滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。使用的原輔材料VOCs含量(質(zhì)量比)低于10%的工序，可不要求采取無組織排放收集措施。”建議按照國家和省相關(guān)要求執(zhí)行。
什么情況下可不要求收集治理VOCs？
涉及揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)產(chǎn)生及排放的工業(yè)企業(yè)，只要符合某些特定的條件，就可以豁免收集治理VOCs，具體條件如下：
一、豁免治理VOCs的相關(guān)根據(jù)
生態(tài)環(huán)境部2019年印發(fā)的《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》(環(huán)大氣〔2019〕53號)以及2020年印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案>的通知》(環(huán)大氣〔2020〕33號)中均規(guī)定：“企業(yè)采用符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率、排放績效等滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。使用的原輔材料VOCs含量(質(zhì)量比)低于10%的工序，可不要求采取無組織排放收集措施。”
低VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑的相應(yīng)界定標(biāo)準(zhǔn)如下：
對于涂料產(chǎn)品，執(zhí)行《低揮發(fā)性有機(jī)化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》GB/T 38597-2020中水性涂料、無溶劑涂料、輻射固化涂料的規(guī)定。
對于油墨產(chǎn)品，執(zhí)行GB 38507-2020中水性油墨、膠印油墨、能量固化油墨、雕刻凹印油墨的規(guī)定。
對于膠粘劑產(chǎn)品，執(zhí)行GB 33372-2020中水基型膠粘劑、本體性膠粘劑的規(guī)定。
對于清洗劑產(chǎn)品，執(zhí)行GB 38508-2020中水基清洗劑、低VOC含量半水基清洗劑的規(guī)定。
二、豁免治理VOCs的具體條件
《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB37822-2019)中規(guī)定了免于安裝VOCs治理設(shè)施的條件，免于收集VOCs廢氣的條件以及免于泄漏檢測和修復(fù)的相關(guān)條件，具體如下：
1、可以不安裝VOCs治理設(shè)施的條件。
標(biāo)準(zhǔn)原文如下：
即：重點(diǎn)地區(qū)(即根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作要求，對大氣污染嚴(yán)重，或生態(tài)環(huán)境脆弱，或有進(jìn)一步環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求等，需要嚴(yán)格控制大氣污染物排放的地區(qū))，收集廢氣中的NMHC(非甲烷總烴)初始排放速率低于2kg/h(不含本數(shù))，其他地區(qū)，收集廢氣中的NMHC初始排放速率低于3kg/h(不含本數(shù))，在滿足排放濃度達(dá)標(biāo)的前提下，可以不用安裝VOCs治理設(shè)施。如排放濃度超標(biāo)，仍應(yīng)安裝VOCs治理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放，但去除效率不作要求。
不符合上述條件的，即重點(diǎn)地區(qū)，收集廢氣中的NMHC初始排放速率大于或等于2kg/h，其他地區(qū)，收集廢氣中的NMHC初始排放速率大于或等于3kg/h，需要安裝VOCs治理設(shè)施，如未使用規(guī)定的低VOCs產(chǎn)品，在滿足VOCs排放濃度和排放速率均達(dá)標(biāo)的前提下，治理設(shè)施的去除效率不得低于80%；如全部使用符合規(guī)定的低VOCs產(chǎn)品，治理設(shè)施去除效率不作要求，VOCs排放濃度和排放速率達(dá)標(biāo)即可。
2、豁免VOCs廢氣收集的條件
標(biāo)準(zhǔn)原文如下：
企業(yè)不對VOCs廢氣進(jìn)行收集需要滿足以下條件：
(1)首先需要確定該企業(yè)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB37822-2019)，因?yàn)槿绻行袠I(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如果有地方排放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)要求有不一致的，優(yōu)先執(zhí)行要求嚴(yán)格的。
比如：塑料制品企業(yè)(聚氯乙烯除外)執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 31572-2015)，按該標(biāo)準(zhǔn)的要求，合成樹脂企業(yè)產(chǎn)生大氣污染物的生產(chǎn)工藝和裝置需設(shè)立局部或整體氣體收集系統(tǒng)和凈化處理裝置，達(dá)標(biāo)排放。排氣筒高度應(yīng)按照環(huán)境影響評價(jià)要求確定，且至少不低于15m。因此，塑料生產(chǎn)企業(yè)(聚氯乙烯除外)就應(yīng)對含VOCs廢氣進(jìn)行收集處理，有組織達(dá)標(biāo)排放。
(2)其次再判斷涉及VOCs的工序使用的所有物料在施工狀態(tài)(即都按照配比配好準(zhǔn)備使用)下的VOCs質(zhì)量占比情況，如所有物料在施工狀態(tài)下的VOCs質(zhì)量占比皆小于10%，才可不收集。
如果企業(yè)符合以上條件，且在生產(chǎn)過程中未收集VOCs廢氣，在接受環(huán)保部門檢查時(shí)應(yīng)提供相應(yīng)的MSDS、配方、檢測報(bào)告等數(shù)據(jù)資料，以證明使用物料的VOCs質(zhì)量含量低于10%。
企業(yè)的VOCs管控臺賬清單可參考下面表格：
3、豁免泄漏檢測和修復(fù)的條件
標(biāo)準(zhǔn)原文如下：
即對于企業(yè)中載有氣態(tài)VOCs物料、液態(tài)VOCs物料的設(shè)備與管線組件密封點(diǎn)小于2000個(gè)的，不強(qiáng)制開展泄露檢測與修復(fù)工作。
原標(biāo)題：罰款！因未按要求使用低VOCs含量涂料...什么情況下可不要求收集治理VOCs？