2月22日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》即2022年中央一號文件發(fā)布。這是21世紀以來第19個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。文件指出，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，突出年度性任務(wù)、針對性舉措、實效性導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點工作，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。
 

　　該文件中提到農(nóng)田水利水資源節(jié)水、供水、農(nóng)村固體廢物綜合治理和黑臭水體治理以及改廁等相關(guān)領(lǐng)域的具體任務(wù)，E20研究院對此進行解讀并提示環(huán)境產(chǎn)業(yè)關(guān)注信息。
 

　　更側(cè)重具體目標任務(wù)，完善農(nóng)業(yè)用水價格機制等工作需進一步完善
 

　　(七)全面完成高標準農(nóng)田建設(shè)階段性任務(wù)。多渠道增加投入，2022年建設(shè)高標準農(nóng)田1億畝，累計建成高效節(jié)水灌溉面積4億畝。統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施高效節(jié)水灌溉與高標準農(nóng)田建設(shè)。各地要加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力等級。研究制定增加農(nóng)田灌溉面積的規(guī)劃。實施重點水源和重大引調(diào)水等水資源配置工程。加大大中型灌區(qū)續(xù)建配套與改造力度，在水土資源條件適宜地區(qū)規(guī)劃新建一批現(xiàn)代化灌區(qū)，優(yōu)先將大中型灌區(qū)建成高標準農(nóng)田。
 

　　(十一)有效防范應(yīng)對農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害。加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)和投入力度。修復(fù)水毀災(zāi)損農(nóng)業(yè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施，加強溝渠疏浚以及水庫、泵站建設(shè)和管護。加強防汛抗旱應(yīng)急物資儲備。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，增強極端天氣應(yīng)對能力。
 

　　E20研究院解讀：
 

　　在農(nóng)田水利水資源節(jié)水相關(guān)領(lǐng)域，今年的一號文件更加側(cè)重于具體的目標任務(wù)，針對當(dāng)前發(fā)展需要和關(guān)鍵問題，提出對應(yīng)措施。不難發(fā)現(xiàn)，自2021年下半年《“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》發(fā)布以來，多項政策文件接續(xù)而至，對水資源節(jié)約管理指標的規(guī)劃性目標進行了明確和強化。到2025年，農(nóng)田灌溉水有效利用系期望達到0.58。針對農(nóng)業(yè)效率偏低、管理粗放的問題，還需進一步完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村用水計量體系，完善農(nóng)業(yè)用水價格機制，規(guī)范水權(quán)交易管理等(相關(guān)閱讀：短板即機會，“十四五”節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃的幾項重點)。
 

　　分散式有機垃圾處理設(shè)施將會迎來廣闊的市場空間
 

　　(二十)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，深入推進農(nóng)業(yè)投入品減量化，加強畜禽糞污資源化利用，推進農(nóng)膜科學(xué)使用回收，支持秸稈綜合利用。建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況評價。開展水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)。實施生態(tài)保護修復(fù)重大工程，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，加強天然林保護修復(fù)、草原休養(yǎng)生息?？茖W(xué)推進國土綠化。支持牧區(qū)發(fā)展和牧民增收，落實第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策。研發(fā)應(yīng)用減碳增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，探索建立碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。實施生物多樣性保護重大工程。鞏固長江禁漁成果，強化退捕漁民安置保障，加強常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管。強化水生生物養(yǎng)護，規(guī)范增殖放流。構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。出臺推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興的指導(dǎo)意見。
 

　　E20研究院解讀：
 

　　2022年中央一號文件把鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)擺在重要位置。農(nóng)村固體廢物綜合治理是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要措施，也是建設(shè)“無廢城市”的三大方面之一。據(jù)統(tǒng)計，第一批“無廢城市”試點帶動投資工程項目562項，總投資約1200億元。而“十四五”期間要推動100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設(shè)，其所能帶動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間也將擴大。在全面推進鄉(xiāng)村振興和建設(shè)無廢城市的背景下，畜禽糞污、農(nóng)膜回收及秸稈利用仍然存在廣闊的市場空間，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理或?qū)@得社會資本的持續(xù)關(guān)注。據(jù)E20研究院測算，預(yù)計到2025年我國秸稈資源化處理行業(yè)市場空間可達700億，能源化和基料化是主要方向；畜禽糞污厭氧產(chǎn)沼市場空間可達3600億元。農(nóng)膜當(dāng)前回收標準政策體系尚不完善，擁有適應(yīng)市場可持續(xù)盈利的商業(yè)模式的企業(yè)或?qū)@得一定的市場份額。
 

　　在有機垃圾處理方面，堅持就地消納原則，以村為單位建設(shè)綜合處置利用設(shè)施，預(yù)計“十四五”分散式有機垃圾處理設(shè)施將會迎來廣闊的市場空間，利好設(shè)備投資商。
 

　　化肥、農(nóng)藥及農(nóng)膜作為當(dāng)今耕地的主要污染源，今年中央一號文件對其減量與回收的要求，也回應(yīng)了環(huán)土壤[2021]120號文中“推進土壤污染防治”及“深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理”的主要任務(wù)，農(nóng)用地源頭污染管控被進一步重視。
 

　　農(nóng)村污水處理設(shè)施、收集管網(wǎng)的完善等將進一步展開
 

　　(二十二)接續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。從農(nóng)民實際需求出發(fā)推進農(nóng)村改廁，具備條件的地方可推廣水沖衛(wèi)生廁所，統(tǒng)籌做好供水保障和污水處理；不具備條件的可建設(shè)衛(wèi)生旱廁。鞏固戶廁問題摸排整改成果。分區(qū)分類推進農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)先治理人口集中村莊，不適宜集中處理的推進小型化生態(tài)化治理和污水資源化利用。加快推進農(nóng)村黑臭水體治理。推進生活垃圾源頭分類減量，加強村莊有機廢棄物綜合處置利用設(shè)施建設(shè)，推進就地利用處理。深入實施村莊清潔行動和綠化美化行動。
 

　　E20研究院解讀：
 

　　2022年中央一號文件的二十二條中再次提到農(nóng)村改廁工作，延續(xù)了此前《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》和《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案(2021-2025年)》中關(guān)于“廁所革命”所提出的內(nèi)容，主要目標仍集中在提高衛(wèi)生廁所普及率以及做好供水保障和污水處理等工作方面。在“宜水則水，宜旱則旱”模式下，預(yù)計“十四五”期間節(jié)水型水沖衛(wèi)生廁所、衛(wèi)生旱廁及適合寒冷地區(qū)使用的技術(shù)和產(chǎn)品將繼續(xù)擴大市場。而在糞污處理方面，就地就農(nóng)消納和綜合利用仍是主要發(fā)展方向。
 

　　關(guān)于農(nóng)村黑臭水體治理方面，早在2019年7月印發(fā)的《關(guān)于推進農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》中就提出要推進農(nóng)村黑臭水體治理，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域；同月《關(guān)于推進農(nóng)村黑臭水體治理工作的指導(dǎo)意見》發(fā)布，將農(nóng)村黑臭水體納入中央生態(tài)環(huán)保督察范疇，提出到2025年，形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村黑臭水體治理模式，加快推進農(nóng)村黑臭水體治理工作，到2035年，基本消除我國農(nóng)村黑臭水體的目標。同年11月生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《農(nóng)村黑臭水指南(試行)》用于農(nóng)村黑臭水體排查治理和效果評估等工作。在國家政策下，農(nóng)村黑臭水體治理已陸續(xù)有效開展。
 

　　此文件中的二十二條再次提出“加快推進農(nóng)村黑臭水體治理”的政策要求，必將推動農(nóng)村水環(huán)境治理的進一步發(fā)展，同時農(nóng)村污水處理設(shè)施的完善、收集管網(wǎng)的完善會同步開展。與此同時，在斷面考核下技術(shù)的裝備化產(chǎn)品化會受到重視。
 

　　農(nóng)村供水硬件實施和技術(shù)力量補短板的趨勢強化
 

　　(二十三)扎實開展重點領(lǐng)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上等級公路、較大人口規(guī)模自然村(組)通硬化路，實施農(nóng)村公路安全生命防護工程和危橋改造。扎實開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革試點。穩(wěn)步推進農(nóng)村公路路況自動化檢測。推進農(nóng)村供水工程建設(shè)改造，配套完善凈化消毒設(shè)施設(shè)備。深入實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。推進農(nóng)村光伏、生物質(zhì)能等清潔能源建設(shè)。實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和抗震改造，完善農(nóng)村房屋建設(shè)標準規(guī)范。加強對用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房安全隱患整治。
 

　　E20研究院解讀：
 

　　歷年的中央一號文件都體現(xiàn)了對“三農(nóng)”問題的絕對重視，農(nóng)村供水作為鄉(xiāng)村振興必不可少的基礎(chǔ)保障，在每年的一號文件中都有重要體現(xiàn)。今年的一號文件著力強調(diào)了對“凈化消毒設(shè)施設(shè)備”的完善，展現(xiàn)了對于農(nóng)村供水硬件實施和技術(shù)力量補短板的決心，這與2021年水利部發(fā)布的《“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃》形成了良好的呼應(yīng)，將“固底板”、“補齊短板”、“豎長板”、“強管理”作為農(nóng)村供水的重點工作。力求通過“十四五”期間的努力，把農(nóng)村供水的自來水普及率再進一步提升，由現(xiàn)在的83%提升到88%的目標值，滿足鄉(xiāng)村振興的需要(相關(guān)閱讀：近十年中央一號文件下，農(nóng)村供水的冷思考和熱作為，張漢松：鄉(xiāng)村振興農(nóng)村供水保障——現(xiàn)狀、需求與對策)。
 

　　原標題：中央一號文件里的大“錢”景！釋放哪些產(chǎn)業(yè)重點及市場機會？