韓正在中央生態(tài)環(huán)境保護督察

工作領導小組會議上強調

堅持問題導向 把握重點和關鍵

推動中央生態(tài)環(huán)保督察工作不斷向縱深發(fā)展

新華社 北京 2月23日電  中共中央政治局常委、國務院副總理、中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組組長韓正22日主持召開中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組會議，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實黨的十九屆六中全會和中央經濟工作會議精神，審議第二輪第五批中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告，研究部署第二輪第六批督察工作。

韓正指出，開展中央生態(tài)環(huán)保督察是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大改革舉措。要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，扎扎實實做好督察工作，推動綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，實現(xiàn)高質量發(fā)展。要總結運用中央生態(tài)環(huán)保督察制度建立實施以來的成果和經驗，圍繞大局、服務大局，始終堅持問題導向，把握重點和關鍵，推動中央生態(tài)環(huán)保督察工作不斷向縱深發(fā)展。要堅持嚴的基調，敢于動真碰硬，對嚴重破壞生態(tài)環(huán)境、損害群眾切身利益的突出問題，一抓到底、嚴肅處理，形成強大震懾。

韓正強調，要進一步壓實責任，建立有效工作機制，強化對群眾舉報問題的跟蹤督辦，持續(xù)傳導壓力，不折不扣完成督察整改任務。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，曝光一批典型案例，推動問題得到徹底解決。要從實際出發(fā)，堅持精準科學依法，再接再厲做好第六批督察工作，完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察全覆蓋。

中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組成員，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組組長、副組長，中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室有關負責同志參加會議。

根據(jù)以上消息以及第二輪前五批名單，預計河北、江蘇、內蒙古、新疆、西藏等省級行政區(qū)將成為第二輪第六批督察對象。

省廳：企業(yè)應做好哪些準備，迎接環(huán)保督察？

1、企業(yè)環(huán)保手續(xù)是否合規(guī)

企業(yè)建設項目是否依法履行環(huán)評手續(xù)及“三同時”

環(huán)評文件及環(huán)評批復是否齊全；

企業(yè)現(xiàn)場情況是否與環(huán)評文件內容保持一致：重點核對項目的性質、生產規(guī)模、地點、采用的生產工藝、污染治理設施等是否與環(huán)評及批復文件一致；

環(huán)評批復５年后項目才開工建設的，是否重新報批環(huán)評。

2、項目投運后，是否進行了環(huán)?？⒐を炇?，環(huán)?？⒐を炇帐掷m(xù)是否完備

建設項目竣工環(huán)境保護驗收主要是對環(huán)評文件及批復中提出的污染防治設施落實情況進行驗收。因此對于部分建設項目（如生態(tài)影響類建設項目），如在環(huán)評文件及批復中未要求建設固體廢物污染防治設施（不含施工期臨時設施），則不需要開展固體廢物污染防治設施的竣工環(huán)境保護驗收。建設單位在自主驗收的驗收報告中予以相應的說明即可。

水、氣污染物環(huán)境保護設施驗收：

建設項目水、大氣污染物環(huán)境保護設施由建設單位自行開展驗收。

噪聲污染防治設施驗收：

建設項目在投入生產或者使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設施必須經原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收；達不到國家規(guī)定要求的，該建設項目不得投入生產或者使用。

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（2018修正）第四十八條：違反本法第十四條的規(guī)定，建設項目中需要配套建設的環(huán)境噪聲污染防治設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，擅自投入生產或者使用的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正，并對單位和個人處以罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產或者使用，或者報經有批準權的人民政府批準，責令關閉?！?

固廢污染防治設施驗收：

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》已啟動修訂程序，在法律修訂完善前的過渡期內，應參照當?shù)丨h(huán)境保護主管部門的規(guī)定開展建設項目固體廢物污染防治設施的竣工環(huán)境保護驗收。

3、廢水處理設施

廢水處理設施運維臺賬是否齊全：廢水處理設施的運行時間、加藥記錄、維護記錄等，臺賬是企業(yè)對環(huán)保設施管理的痕跡記錄，企業(yè)應該對臺賬的真實性和完整性負責。

環(huán)境風險單元是否具備防滲漏、防腐蝕、防淋溶、防流失措施；

是否實行雨污分流，是否具有清凈廢水系統(tǒng)以及雨水排水系統(tǒng)風險防控措施，是否具有清凈廢水系統(tǒng)的總排口監(jiān)視及關閉設施；

是否具有生產廢水處理系統(tǒng)風險防控措施，事故廢水收集措施是否齊全；

是否設置應急事故水池并確保事故排水收集設施在事故狀態(tài)下能順利收集泄漏物和消防水，事故水池是否能保持足夠的緩沖容量。

4、廢氣處理設施

廢氣處理設施檢查主要檢查廢氣處理設施的運行狀態(tài)、歷史運行情況、處理能力及處理量。

廢氣處理設施運行記錄是否齊全；

是否按照規(guī)定設置采樣孔及采樣平臺：排氣筒的高度、采樣孔孔徑、采樣平臺規(guī)格，以及排放標志牌。

廢氣排放口：是否在禁止設置新建排氣筒的區(qū)域內新建排氣筒；

無組織排放源：檢查料場、貨物的揚塵和生產過程中的粉塵，是否按要求采取了防治顆粒物污染的措施或設備。

5、固廢、危廢規(guī)范化管理

源頭分類需注意的要點

危險廢物與一般廢物分開；

工業(yè)廢物與辦公、生活廢物分開；

固態(tài)、液態(tài)、泥態(tài)、置于容器中的氣態(tài)廢物分開；

可利用的與不可利用的廢物分開

有熱值的與沒有熱值的廢物分開；

性質不相容的廢物分開

利用和處置方法不同的分開；

大的類別要分清，每一種類也要區(qū)分。

污染防治責任需要注意的要點

建立危廢管理制度。建立危險廢物污染防治責任制度、內部管理制度和應對危險廢物污染的防治措施。

建立危廢管理圖表。有危廢管理領導小組及分工。

建立崗位責任制度。企業(yè)主要領導、主管領導、主管部門、主管人員、各生產單位主管人員及各生產班組（員工）在危廢管理工作方面的崗位職責和責任。

建立安全操作規(guī)程。企業(yè)產生危險廢物工藝環(huán)節(jié)安全操作的有關規(guī)定及要求。

標識制度需注意的要點

危險廢物的容器和包裝物必須粘貼危險廢物標簽。

收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場所，必須設置危險廢物識別標志。

管理計劃需注意的要點

危險廢物管理計劃包括減少危險廢物產生量和危害性的措施。

危險廢物管理計劃包括危險廢物貯存、利用、處置措施。

報當?shù)乜h級以上環(huán)保部門備案。

管理計劃內容有重大改變的，應當及時申報

危廢標識規(guī)范化管理要點

危險廢物貯存間門口需張貼標準規(guī)范的危險廢物標識和危廢信息板，屋內張貼企業(yè)《危險廢物管理制度》。危險廢物貯存間內禁止存放除危險廢物及應急工具以外的其他物品。

危險廢物貯存間需按照“雙人雙鎖”制度管理，即兩把鑰匙分別由兩個危廢負責人管理，不得一人管理。

不同種類危險廢物應有明顯的過道劃分，墻上張貼危廢名稱，液態(tài)危廢需將盛裝容器放至防泄漏托盤內并在容器粘貼危險廢物標簽，固態(tài)危廢包裝需完好無破損并系掛危險廢物標簽，并安要求填寫。

建立臺賬并懸掛于危廢間內，轉入及轉出（處置、自利用）需要填寫危廢種類、數(shù)量、時間及負責人員姓名。

標簽填寫注意事項：危險情況和安全措施必須分別遵照《危險廢物貯存污染控制標準》危險用語和安全用語填寫。

十大要點|做好這些事環(huán)保督查再也不怕

近年來，生態(tài)環(huán)境的保護一直備受重視，特別在污染防治方面，政府對各企業(yè)，尤其是排污企業(yè)的把控一直很嚴，那么，如何才能避過環(huán)保督查行動的“利劍”呢？做好下面這些就不怕了。

一、執(zhí)行環(huán)保政策

1、符合國家產業(yè)政策和地方行業(yè)準入條件，符合淘汰落后產能的相關要求。

2、嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。

3、依法辦理排污許可證，并依照許可內容排污。

二、提升裝備水平

1、企業(yè)應采用密閉化生產工藝替代敞開式生產工藝，優(yōu)先采用連續(xù)化、自動化生產工藝替代間歇式生產工藝，盡量減少物料與外界接觸頻率。

2、采用先進輸送設備。采用屏蔽泵、隔膜泵、磁力泵等物料泵替換現(xiàn)有水噴射真空泵輸送液態(tài)物料。因特殊原因使用壓縮空氣、真空抽吸等方式輸送易燃及有毒、有害化工物料，應對放空尾氣進行統(tǒng)一收集、處理。優(yōu)先采用羅茨真空泵、無油潤滑往復式真空泵等真空設備。如因工藝需要采用噴射真空泵或水環(huán)真空泵，應采用反應釜式或水槽式密閉真空泵，循環(huán)液配備冷卻系統(tǒng)。

3、優(yōu)化進出料方式。反應釜應采用底部給料或使用浸入管給料，頂部添加液體應采用導管貼壁給料，投料和出料均應設密封裝置或設置密閉區(qū)域，不能實現(xiàn)密閉的應采用負壓排氣并收集至尾氣處理系統(tǒng)處理。

4、提高冷凝回收效率。溶劑在蒸餾過程中應采用多級梯度冷凝方式，提高有機溶劑的回收效率，優(yōu)先采用螺旋纏繞管式或板式冷凝器等效率較高的換熱設備。

5、采用先進離心、壓濾設備。除特殊工藝要求外，企業(yè)應采用密閉離心機、多功能一體式壓濾機、暗流式板框壓濾機等替換敞開式離心機，母液槽尾氣含有易燃及有毒、有害組分的須密閉收集、處理。

6、采用先進干燥設備。企業(yè)應采用密閉式干燥設備或閃蒸干燥機、噴霧干燥機等先進干燥設備。干燥過程中產生的揮發(fā)性溶劑需冷凝回收有效成分后接入廢氣處理系統(tǒng)，存在惡臭污染的應進行有效治理。

7、規(guī)范液體物料儲存?；瘜W品(含油品)儲罐應配備回收系統(tǒng)或廢氣收集、處理系統(tǒng)。揮發(fā)性酸、堿液儲槽裝卸過程放空尾氣須采用降膜或填料塔吸收，呼吸放空尾氣應采用多級水封吸收處理。

8、推行節(jié)水型生產工藝。除特殊工藝要求外，物料的洗滌優(yōu)先采用逆流漂洗工藝，鼓勵污水串級使用。

三、廠區(qū)生產環(huán)境

1、根據(jù)實際情況，生產車間地面采取相應的防滲、防漏和防腐措施，車間實施干濕分離，廠區(qū)必須全面實施“兩化”，即道路場地硬化、其他區(qū)域綠化。

2、生產現(xiàn)場無跑冒滴漏現(xiàn)象，環(huán)境整潔、管理有序。

3、罐區(qū)和一般廢物收集場所的地面應作硬化、防滲處理，四周建圍堰，一般廢物收集場所還要采取防雨措施。4、廠區(qū)各類管線設置清晰，管道布置應明裝，并沿墻或柱集中成行或列，平行架空敷設。

四、廢水管理

1、實行雨污分流。初期雨水收集池規(guī)范，滿足初期雨量的容積要求；有廢水產生的車間分別建立廢水收集池，收集后的污水再用泵通過架空敷設的密閉管道送入本企業(yè)的廢水總收集池；冷卻水通過架空敷設的密閉管道循環(huán)使用；雨水收集系統(tǒng)采用明溝。所有溝、池采用混凝土澆筑，有防滲或防腐措施。

2、生產廢水和初期雨水的處置。廢水自行處理、排放的企業(yè)要建立與生產能力和污染物種類配套的廢水處理設施，廢水處理設施正常運行，能夠穩(wěn)定達標排放；廢水接管的企業(yè)要建立與生產能力和污染物種類配套的預處理設施，預處理設施正常運行，能夠穩(wěn)定達到接管標準；廢水委托處置的企業(yè)，要與有資質單位簽訂協(xié)議，審批、轉移手續(xù)齊全，并建立委托處置臺帳。

3、生活污水的處置。具備接管條件的企業(yè)，生活污水必須接管進污水廠處理；不具備接管條件的企業(yè)，按規(guī)定規(guī)范處理。

4、排放口設置。每個企業(yè)原則上只允許設置一個污水排放口和一個雨水排放口，并設置采樣監(jiān)控井和標志牌。污水排放口要符合規(guī)范化整治要求，做到“一明顯、二合理、三便于”，即環(huán)保標志明顯，排污口設置合理、排污去向合理，便于采集樣品、便于監(jiān)測計量、便于公眾參與和監(jiān)督管理；符合《江蘇省工業(yè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督管理暫行辦法》第四條規(guī)定要求的單位，應按要求安裝主要污染物排放自動監(jiān)控設備，并與環(huán)保局的監(jiān)控中心聯(lián)網。雨水排放口要采用規(guī)則明溝，安裝應急閥門。

五、廢氣管理

(一)廢氣收集、輸送

1、廢氣收集應遵循“應收盡收、分質收集“的原則。廢氣收集系統(tǒng)應根據(jù)氣體性質、流量等因素綜合設計，確保廢氣收集效果。

2、對產生逸散粉塵或有害氣體的設備，應采取密閉、隔離和負壓操作措施。

3、污染氣體應盡可能利用生產設備本身的集氣系統(tǒng)進行收集，逸散的氣體采用集氣(塵)罩收集時應盡可能包圍或靠近污染源，減少吸氣范圍，便于捕集和控制污染物。

4、廢水收集系統(tǒng)和處理設施單元(原水池、調節(jié)池、厭氧池、曝氣池、污泥間等)產生的廢氣應密閉收集，并采取有效措施處理后排放。

5、含有易揮發(fā)有機物料或異味明顯的固廢（危廢）貯存場所需封閉設計，廢氣經收集處理后排放。

6、集氣(塵)罩收集的污染氣體應通過管道輸送至凈化裝置。管道布置應結合生產工藝，力求簡單、緊湊、管線短、占地空間少。

(二)廢氣治理

1、各生產企業(yè)應根據(jù)廢氣的產生量、污染物的組分和性質、溫度、壓力等因素進行綜合分析后選擇成熟可靠的廢氣治理工藝路線。

2、對于高濃度有機廢氣，應先采用冷凝(深冷)回收技術、變壓吸附回收技術等對廢氣中的有機化合物回收利用，然后輔助以其他治理技術實現(xiàn)達標排放。

3、對于中等濃度有機廢氣，應采用吸附技術回收有機溶劑或熱力焚燒技術凈化后達標排放。

4、對于低濃度有機廢氣，有回收價值時，應采用吸附技術；無回收價值時，宜采用吸附濃縮燃燒技術、蓄熱式熱力焚燒技術、生物凈化技術或等離子等技術。

5、惡臭氣體可采用微生物凈化技術、低溫等離子技術、吸附或吸收技術、熱力焚燒技術等凈化后達標排放，同時不對周邊敏感保護目標產生影響。

6、連續(xù)生產的化工企業(yè)原則上應對可燃性有機廢氣采取回收利用或焚燒方式處理，間歇生產的化工企業(yè)宜采用焚燒、吸附或組合工藝處理。

7、粉塵類廢氣應采用布袋除塵、靜電除塵或以布袋除塵為核心的組合工藝處理。工業(yè)鍋爐和工業(yè)爐窯廢氣優(yōu)先采取清潔能源和高效凈化工藝，并滿足主要污染物減排要求。

8、提高廢氣處理的自動化程度。噴淋處理設施可采用液位自控儀、pH自控儀和ORP自控儀等，加藥槽配備液位報警裝置，加藥方式宜采用自動加藥。

9、排氣筒高度應按規(guī)范要求設置，排氣筒高度不低于15氰化氫、氯氣、光氣排氣筒高度不低于25米。末端治理的進出口要設置采樣口并配備便于采樣的設施。嚴格控制企業(yè)排氣筒數(shù)量，同類廢氣排氣筒宜合并。

六、噪聲管理

企業(yè)盡可能選用振動小、噪聲低的設備，噪聲排放要符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）要求。

七、固體廢物管理

1、危險廢物按照特性分類收集、貯存。

2、危險廢物貯存場所地面要硬化處理，有防雨淋、防揚散、防滲漏措施，滲濾液通過導流槽進入收集池。

3、危險廢物貯存場所應設置危險廢物警示標志，危險廢物容器和包裝袋上設立危險廢物明顯標志。

4、建立危險廢物管理臺帳。如實記錄危險廢物貯存、利用、處置相關情況，制定危險廢物管理計劃并報區(qū)環(huán)保局備案，進行危險廢物申報登記，如實申報危險廢物種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。

5、危險廢物應當委托具有相應危險廢物經營資質的單位利用處置，嚴格執(zhí)行危險廢物轉移計劃審批和轉移聯(lián)單制度。

八、清潔生產

生產企業(yè)需按照我局每年下達的要求按時完成清潔生產審核，達到行業(yè)清潔生產標準的要求。

九、環(huán)境應急管理

1、建立健全應急管理體系。設立環(huán)境應急管理機構，建立環(huán)境應急管理制度，落實環(huán)境應急管理人員。

2、編制企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案。委托專業(yè)技術服務機構編制預案，并在完成內部評估和外部評估的基礎上及時報環(huán)保部門備

3、較大以上環(huán)境風險企業(yè)要開展環(huán)境安全達標建設工作。

4、落實環(huán)境風險防范措施。規(guī)范建設環(huán)境風險防范設施，包括事故應急池、初期雨水收集池、生產廢水總排口關閉閘閥、雨水排口關閉閘閥和?；穬迖叩葢痹O施，確保一旦發(fā)生安全生產事件，生產廢水、消防水等不出廠區(qū)范圍，不污染外環(huán)境。

5、設立環(huán)境應急物資庫房。應急預案中明確的應急物資和裝備必須配備到位，并設置專門的庫房，同時建立物資庫管理制度。

6、定期開展職工培訓演練。每年至少組織開展一次環(huán)境應急知識培訓和突發(fā)環(huán)境事件應急演練，并將相關的臺賬資料和檔案材料進行規(guī)范存檔。

十、規(guī)范環(huán)保管理

1、規(guī)范設施的全流程標識化建設，對治理設施的關鍵節(jié)點配上標記、圖識等專一符號，使治理設施的整個流程一目了然，實現(xiàn)設施的量化管理。

2、企業(yè)不得違規(guī)擅自拆除、閑置、關閉污染防治設施，要確保污染防治設施穩(wěn)定運行、達標排放。事故狀態(tài)或設備維修等原因造成廢氣治理設施停止運行時，企業(yè)應立即采取緊急措施并及時停止生產，同時報告環(huán)保局。

3、環(huán)保規(guī)章制度齊全，設置專門的內部環(huán)保機構，建立企業(yè)領導、環(huán)境管理部門、車間負責人和專職環(huán)保員組成的企業(yè)環(huán)境管理責任體系。

4、相關檔案齊全，每日的廢水、廢氣處理設施運行、加藥、電耗及維修記錄、污染物監(jiān)測臺賬規(guī)范完備。