在郴州永興縣農(nóng)村，生活垃圾現(xiàn)在都要經(jīng)過這樣一段“旅程”：村民首先將生活垃圾分類處理，投放到相應(yīng)垃圾收集桶里，由村里收集起來，運到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))壓縮中轉(zhuǎn)，最后由縣一級統(tǒng)一分類處理。
永興縣以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治為抓手，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理，完全實現(xiàn)了城鄉(xiāng)生活垃圾全收集、全處理目標(biāo)。目前，全縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生村24個、市級衛(wèi)生村51個、縣級衛(wèi)生村85個。
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投入：引進(jìn)專業(yè)公司，每年籌措5000萬元保障運行
永興縣委、政府將農(nóng)村環(huán)境整治當(dāng)作“一把手工程”來抓。引進(jìn)上市公司啟迪桑德環(huán)境資源股份有限公司投資1.5億元建成全縣垃圾收運處理系統(tǒng)，實現(xiàn)了戶有垃圾分類箱，組有垃圾收集亭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有垃圾中轉(zhuǎn)站和壓縮收集車，縣有監(jiān)控指揮調(diào)度中心，實行全域調(diào)度。
同時，采取財政預(yù)算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套、群眾自籌等方式每年籌措資金5000萬元，保障垃圾收運處理系統(tǒng)正常運行?？h財政以政府購買服務(wù)的方式每年預(yù)算2000萬元用于支付啟迪桑德公司垃圾收集處理費和郴州垃圾焚燒發(fā)電廠垃圾焚燒處理費，每年預(yù)算1000萬元用于農(nóng)村保潔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年配套農(nóng)村保潔經(jīng)費約1000萬元，村衛(wèi)生協(xié)會按每戶每月5-10元的標(biāo)準(zhǔn)每年自籌經(jīng)費約1000萬元，負(fù)責(zé)農(nóng)村公共區(qū)域保潔。276個村(社區(qū))共聘請保潔員2000余名。
機制：建設(shè)生活垃圾分類收運體系，構(gòu)建四級處理格局
永興由縣里城鄉(xiāng)生活垃圾收運項目指揮部牽頭，采取項目化操作方式，建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾分類收運體系，構(gòu)建“戶分類投放、村保潔收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))壓縮中轉(zhuǎn)、縣分類處理”的四級處理格局。
能夠上山下田的煤灰、菜葉、果皮等生活垃圾還田漚肥;建筑垃圾、瓦罐瓷器等進(jìn)行就地安全填埋;紙張、塑料制品、金屬制品等可回收類垃圾由村保潔員定期上門以市價收購;其他垃圾按照可燃、不可燃、有害三類分別投放到村組垃圾收運點內(nèi)相應(yīng)的垃圾桶里，由啟迪桑德公司統(tǒng)一收運處理。
啟迪桑德公司根據(jù)村組垃圾量的大小，定期將村組收集點分類后的垃圾以及村保潔員收購到的可回收類(廢紙、金屬等)垃圾清運到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站分類儲存。其中可燃類垃圾由片區(qū)中轉(zhuǎn)站壓縮送往郴州垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行焚燒處理;不可燃類垃圾轉(zhuǎn)運到縣垃圾填埋場衛(wèi)生填埋;有害類垃圾轉(zhuǎn)運到有害垃圾處理廠進(jìn)行無害化處理;可回收類(廢紙、金屬等)垃圾銷售到專門的綜合回收公司。截至目前，啟迪桑德公司共收運處理各類生活垃圾15.3萬噸。
考核：層層考評，連續(xù)排名靠后鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手或被免職
永興推行“縣級領(lǐng)導(dǎo)(單位)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包片、組干部包戶”的層層包干責(zé)任制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記具體抓環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
建立縣對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村(組)、村對戶層層考評機制。實行每月一考核、一排名，每季一通報、一點評、一兌現(xiàn)。對季度考核排名前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除足額享受以獎代投資金，同時給予對等標(biāo)準(zhǔn)的獎金。對季度考核排名后三名且低于一定分值的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除不能享受以獎代投資金外，同時征收對等標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任保證金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在點評會上作表態(tài)發(fā)言。連續(xù)3個季度排名后三名且低于一定分值，對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)就地免職。
2013年來，永興縣每年兌現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以獎代投資金350余萬元，14名主抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職得到提拔重用，8名村支書被免職。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月開展村組衛(wèi)生評比，考核結(jié)果直接與駐村干部及村組干部的下鄉(xiāng)補助、績效工資掛鉤，實行同獎同罰。
來源:紅網(wǎng) 作者:陳彥兵
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