按照當(dāng)前疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)形勢要求，延邊州環(huán)境生態(tài)環(huán)境局強(qiáng)化底線思維，立足職能，靠前幫扶，按照分區(qū)分級(jí)分類差異化防控策略，結(jié)合區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，完善生態(tài)環(huán)境執(zhí)法體系，制定“五項(xiàng)措施”突出差異化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，全力精準(zhǔn)幫扶企業(yè)快速實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡可能減小疫情防控對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的影響。

 

　　01 開展“幫扶式”執(zhí)法檢查

 

　　延邊州生態(tài)環(huán)境局結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境的形勢要求，扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)。自開展疫情防控以來，通過線上線下組織召開5次環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)專題會(huì)議，研究部署落實(shí)省、州疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)工作，制定印發(fā)了《排污許可證專項(xiàng)排查通知》，組織各縣（市）生態(tài)環(huán)境分局對(duì)全州納入排污許可證核發(fā)范圍的448家重點(diǎn)管理和簡化管理企業(yè)進(jìn)行“地毯式”執(zhí)法檢查，檢查覆蓋率達(dá)100%，穩(wěn)步推進(jìn)全州排污許可證后監(jiān)管工作。壓實(shí)各級(jí)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門主體責(zé)任，因企施策，建立局企對(duì)接幫扶機(jī)制，實(shí)行“執(zhí)法監(jiān)管+優(yōu)化服務(wù)”模式，主動(dòng)對(duì)接幫扶指導(dǎo)企業(yè)173次。將監(jiān)管執(zhí)法與普法宣傳、服務(wù)保障相結(jié)合，針對(duì)部分企業(yè)因受疫情原因未能按時(shí)提交執(zhí)行報(bào)告等情況，采取電話指導(dǎo)、線上解答、一對(duì)一幫扶等方式，堅(jiān)持做到主動(dòng)提醒告知，引導(dǎo)企業(yè)自覺依法持證、按證排污，確保以差異化執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)開展柔性執(zhí)法檢查、幫扶指導(dǎo)和審慎監(jiān)管，守牢環(huán)境安全底線。

 

　　02 實(shí)行“差異化”執(zhí)法模式

 

　　落實(shí)減、免、緩、服四字方針，實(shí)施環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法正面清單制度管理，優(yōu)化執(zhí)法方式，減少抽查頻次，科學(xué)合理配置執(zhí)法資源。認(rèn)真梳理核實(shí)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)，建立企業(yè)清單名錄，針對(duì)篩選出符合條件《延邊州生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單》內(nèi)的398家企業(yè)，按照《延邊州生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)關(guān)于疫情防控期間幫扶企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工和推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目投資落地見效工作指引》，重點(diǎn)了解各縣（市）生態(tài)環(huán)境部門落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管正面清單工作和今年以來開展執(zhí)法監(jiān)管工作進(jìn)展情況，研究解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后有關(guān)環(huán)境污染防治工作存在的難點(diǎn)問題。突出“三個(gè)靈活處理”，重點(diǎn)對(duì)污染排放量小、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、環(huán)境績效水平高等與疫情防控物資生產(chǎn)和民生保障密切相關(guān)的企業(yè)免除現(xiàn)場執(zhí)法。同時(shí)，充分發(fā)揮信用修復(fù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要作用，制定印發(fā)了《關(guān)于開展集中信用修復(fù)助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》，在全州開展企業(yè)行政處罰失信信息信用修復(fù)專項(xiàng)工作。依法依規(guī)組織將已滿最短公示期的行政處罰信息進(jìn)行修復(fù)，引導(dǎo)企業(yè)糾正失信行為，修復(fù)自身信用，打造生態(tài)環(huán)境和營商環(huán)境雙優(yōu)發(fā)展格局。

 

　　03 強(qiáng)化“不見面”執(zhí)法監(jiān)管

 

　　疫情期間，為防止疫情通過污水傳播擴(kuò)散的同時(shí)，確保接納醫(yī)療廢水的城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)排放，延邊州環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)創(chuàng)新執(zhí)法方式，聯(lián)合州生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處、綜合二處，利用騰訊視頻會(huì)議APP系統(tǒng)對(duì)和龍市桑德水務(wù)有限公司、延吉市污水處理廠、龍井市興源水務(wù)有限公司、圖們市態(tài)和污水處理有限公司開展線上網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法聯(lián)合檢查。通過網(wǎng)絡(luò)視頻，詳細(xì)了解了污水處理廠消殺及出水余氯、糞大腸菌群檢測等情況，逐一查看了污水處理設(shè)施運(yùn)行、危廢管理臺(tái)賬記錄和出水口在線監(jiān)測COD、氨氮、總磷、總氮等各項(xiàng)數(shù)據(jù)。經(jīng)檢查，以上4家污水處理廠污染物在線自動(dòng)監(jiān)控與中控在線數(shù)據(jù)正常，出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。同時(shí)，要求污水處理企業(yè)、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含隔離點(diǎn)）等單位因防疫需要使用含氯消殺藥品，重視進(jìn)水中余氯含量監(jiān)測，保證污水廠污泥活性穩(wěn)定；做好污泥消殺轉(zhuǎn)運(yùn)、在線監(jiān)控藥品貯備、排除危廢安全隱患，進(jìn)口在線數(shù)據(jù)異常等自查工作，確保污染防治設(shè)施和在線監(jiān)控設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。截至4月25日,累計(jì)對(duì)自動(dòng)監(jiān)控檢查2259次、視頻或照片等方式檢查186次、許可證管理部平臺(tái)檢查287次、非現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題17次、非現(xiàn)場執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問題核實(shí)次數(shù)17次、專項(xiàng)行動(dòng)檢查次數(shù)56次、其他現(xiàn)場執(zhí)法檢查80次、行政處罰次數(shù)12次、減免處罰次數(shù)10次。

 

　　04 推動(dòng)“科技化”執(zhí)法服務(wù)

 

　　推行科技手段執(zhí)法，充分發(fā)揮“管理+技術(shù)”優(yōu)勢，嚴(yán)格各項(xiàng)管理制度，加大監(jiān)督性監(jiān)測力度，規(guī)范強(qiáng)化污染源自動(dòng)監(jiān)控運(yùn)行管理。充分利用污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)開展“零接觸”環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，修訂編制了《延邊州復(fù)工復(fù)產(chǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控技術(shù)幫扶核查手冊(cè)（2022版）》，涵蓋設(shè)備開機(jī)要點(diǎn)、常見故障排除、安全管理措施等方面內(nèi)容。利用在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控等科技手段方式，為服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)及時(shí)恢復(fù)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行提供技術(shù)指導(dǎo)，完善記錄臺(tái)賬，提前做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施開機(jī)過程可能出現(xiàn)的問題等相關(guān)事項(xiàng)。健全機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管服務(wù)體系，對(duì)正面清單企業(yè)開展遠(yuǎn)程檢查抽查，及時(shí)提醒企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施，督促企業(yè)定期進(jìn)行環(huán)境污染治理設(shè)施維護(hù)檢修，保證環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，對(duì)非現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，依法進(jìn)行處理。今年以來，累計(jì)為企業(yè)解決落實(shí)排污許可要求、進(jìn)水口聯(lián)網(wǎng)、新增排污單位與污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)、污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行及污染治理設(shè)施故障、維修報(bào)批等各類問題共計(jì)256余次。通過電話、微信等在線方式，指導(dǎo)幫助解決涉及自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備故障、數(shù)據(jù)異常相關(guān)業(yè)務(wù)共計(jì)849余次。

 

　　05 提升“規(guī)范化”執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

 

　　深入開展信訪矛盾隱患排查，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作程序管理，在查處信訪投訴案件同時(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)污染源持續(xù)開展“雙隨機(jī)”檢查，每日重點(diǎn)對(duì)全州醫(yī)療機(jī)構(gòu)、城鎮(zhèn)污水處理廠產(chǎn)生的醫(yī)療廢水、城鎮(zhèn)污水排放，以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、隔離場所的醫(yī)療廢棄物處置進(jìn)行專項(xiàng)檢查。期間，通過電話、來信、線上等渠道，受理疫情防控期間涉疫生活垃圾、醫(yī)療廢物和涉疫污水環(huán)境信訪工作，及時(shí)梳理研判，確保問題加以解決。截至目前，全州共受理環(huán)境信訪問題143件，處理率100%，辦結(jié)率100%，反饋率100%。強(qiáng)化信息公開，以“執(zhí)法+普法”形式，加大教育宣傳力度，定期在延邊州人民政府、延邊州生態(tài)環(huán)境局“兩微一端”、企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)及相關(guān)媒體平臺(tái)刊發(fā)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)及日常生產(chǎn)可能遇到的環(huán)境管理常見問題、解決方案及注意事項(xiàng)，積極廣泛宣傳引導(dǎo)。定向告知企業(yè)環(huán)評(píng)審批、排污許可、排污口規(guī)范化、環(huán)保“三同時(shí)”、環(huán)保竣工驗(yàn)收、常見環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境安全等有關(guān)環(huán)境管理政策要求。同時(shí)，遵循合法、合理、公平、公正的原則，分類指導(dǎo)涉環(huán)境違法行為企業(yè)落實(shí)整改要求。

 

　　原標(biāo)題：延邊州“剛?cè)岵?jì)”實(shí)行生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)執(zhí)法監(jiān)管 精準(zhǔn)服務(wù)助推企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工加速度