宜興環(huán)保科技工業(yè)園近日發(fā)布全國(guó)首份開發(fā)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算分析報(bào)告。報(bào)告顯示，2020年，宜興環(huán)科園GEP為272.90億元。在綠色發(fā)展理念蔚然成風(fēng)的今天，GEP不再是個(gè)新鮮概念，但開發(fā)區(qū)做GEP核算，宜興環(huán)科園卻是全國(guó)首個(gè)“吃螃蟹者”。作為全國(guó)唯一的以發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)為特色的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，宜興環(huán)科園的綠色賬本有何獨(dú)特之處？開發(fā)區(qū)為何要算這筆生態(tài)賬？
給“綠水青山”算錢
翻看宜興環(huán)科園的地圖，這方土地有著明顯的生態(tài)烙印：園區(qū)南面有宜興國(guó)家森林公園、龍背山森林公園，中間是三氿重要濕地，往北是滆湖……這些好生態(tài)價(jià)值幾何？宜興環(huán)科園和南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院團(tuán)隊(duì)歷時(shí)2個(gè)多月，拿出了環(huán)科園GEP核算分析報(bào)告。
核算顯示，2020年宜興環(huán)科園生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)共計(jì)272.9億元，其中，生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值和人居文化服務(wù)價(jià)值分別占9.4%、84.7%和5.9%，調(diào)節(jié)服務(wù)是環(huán)科園生態(tài)系統(tǒng)提供的主要服務(wù)功能。
南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院是此次宜興環(huán)科園GEP核算的技術(shù)支撐單位。團(tuán)隊(duì)將生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值分為三項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，即生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值、人居文化服務(wù)價(jià)值，分別核算生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的自然物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值、改善人類生存環(huán)境的價(jià)值，還有人類從自然生態(tài)系統(tǒng)享受到的精神感受、休閑娛樂等價(jià)值。
南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)吳俊鋒介紹，GEP用來核算生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供的產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值的總和。與GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)注重于人類通過生產(chǎn)活動(dòng)新創(chuàng)造的價(jià)值不同，GEP更側(cè)重于自然生態(tài)為人類所創(chuàng)造的價(jià)值。比如，完全由人工搭建的游樂園，其產(chǎn)生的價(jià)值納入GDP，但不納入GEP；而依托自然資源的旅游業(yè)，如漂流，其產(chǎn)生的價(jià)值既納入GDP又納入GEP。
如何給好空氣算錢？“現(xiàn)有研究表明，PM2.5濃度每增加10微克每立方米，呼吸系統(tǒng)疾病死亡風(fēng)險(xiǎn)將提高5%左右，如果空氣質(zhì)量改善，這些醫(yī)療成本就能節(jié)省下來，相當(dāng)于空氣改善所帶來的價(jià)值。”團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院綠色能源與低碳發(fā)展研究中心主任闞慧介紹。
生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值主要包括土壤保持、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、洪水調(diào)蓄等7個(gè)二級(jí)指標(biāo)。翻看生態(tài)賬本，記者注意到，7項(xiàng)子指標(biāo)中，調(diào)節(jié)氣候價(jià)值占比較高。
調(diào)節(jié)氣候給人類帶來的價(jià)值，主要包括植物蒸騰和水面蒸發(fā)降溫增濕的價(jià)值。闞慧告訴記者，植物蒸騰和水面蒸發(fā)吸收太陽(yáng)能，有調(diào)節(jié)氣溫的效果，計(jì)算價(jià)值時(shí)，可以用人類用電達(dá)到同樣效果所付出的成本估算。據(jù)測(cè)算，2020年，環(huán)科園生態(tài)系統(tǒng)提供的氣候調(diào)節(jié)服務(wù)相當(dāng)于節(jié)約電量368億千瓦時(shí)。闞慧解釋，環(huán)科園擁有大量的林地和水域，對(duì)區(qū)域環(huán)境的氣候調(diào)節(jié)作用較為明顯。
挖掘老園區(qū)的新動(dòng)能
1992年11月，宜興環(huán)科園經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立，之后不斷與城鎮(zhèn)融合，目前“一園一街一鎮(zhèn)”(“園”指環(huán)?？萍脊I(yè)園，“街”指新街街道，“鎮(zhèn)”指高塍鎮(zhèn))總面積達(dá)到212平方公里。30年來，宜興環(huán)科園備案億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目110個(gè)，累計(jì)培育上市公司11家。
宜興地處太湖上游，全省15條主要入湖河流有9條在宜興，是太湖治理“前沿陣地”，環(huán)保責(zé)任重。同時(shí)，隨著產(chǎn)城融合的不斷推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)“含綠量”對(duì)宜興環(huán)科園來說越發(fā)重要。這個(gè)與環(huán)保有著深厚緣分的園區(qū)，在“而立之年”，如何蹚出一條發(fā)展新路？開展GEP核算，也是環(huán)科園的投石問路。
“通過GEP核算，摸清了園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值，有利于探索挖掘園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新型推動(dòng)力，找到園區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)綠水青山和金山銀山價(jià)值雙增長(zhǎng)。”宜興環(huán)科園管委會(huì)副主任、高塍鎮(zhèn)黨委書記周雪強(qiáng)說，同時(shí)，開展GEP核算，也是落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的重要抓手。
通過GEP的核算，環(huán)科園發(fā)現(xiàn)，在發(fā)展進(jìn)程中“有些地方被忽視了”。環(huán)科園的“人居文化服務(wù)價(jià)值”只占GEP的5.9%。“雖然環(huán)科園生態(tài)資源豐富，但以前我們比較注重產(chǎn)業(yè)，對(duì)生態(tài)資源轉(zhuǎn)化并不重視。”周雪強(qiáng)坦言，“我們的西氿濕地還是比較原生態(tài)的狀態(tài)，銅官山風(fēng)景區(qū)的開發(fā)，還處于20年前的水平。我們現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)，可做的文章很多。”
初夏的陽(yáng)光直透水底，宜興市新街街道潼渚村的橋西河治理工程已近尾聲，河暢、水清、岸綠、景美的生態(tài)畫卷令人陶醉。為將污水河道變清，當(dāng)?shù)?ldquo;砸”了2000多萬(wàn)元，整治完成后，水質(zhì)將由劣V類提升到Ⅲ類。
“環(huán)科園周邊被生態(tài)紅線包圍，GEP給生態(tài)系統(tǒng)貼上‘價(jià)格標(biāo)簽’，讓綠色園區(qū)建設(shè)、河湖治理等投入有了更系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。”闞慧認(rèn)為，通過核算，“無(wú)價(jià)”的生態(tài)變“有價(jià)”，也能進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)保護(hù)。
“GEP代表著發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。”吳俊鋒認(rèn)為，對(duì)很多園區(qū)來說，以前只看重GDP，在環(huán)境保護(hù)上是被動(dòng)的，而從GEP核算的視角來看，園區(qū)的發(fā)展需要更加和諧，不能唯GDP。
事實(shí)上，放眼全國(guó)，已有部分地區(qū)在探索。2019年，浙江麗水發(fā)布全國(guó)首份村級(jí)GEP核算報(bào)告；去年，深圳對(duì)外發(fā)布全國(guó)首個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算制度體系；在我省，南京高淳在開展GEP核算的基礎(chǔ)上，在全省率先開展GEP考核。
今年2月，高淳區(qū)深化作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上的一項(xiàng)舉動(dòng)引人關(guān)注——該區(qū)2021年GEP考核結(jié)果公布，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等8家單位獲評(píng)“生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。從出臺(tái)GEP核算體系到啟用GDP、GEP雙核算、雙運(yùn)行、雙提升工作體系，再到考核結(jié)果出爐，高淳在GEP領(lǐng)域又邁出重要一步。
GEP算好更要用好
核算出GEP，只是第一步。對(duì)照核算報(bào)告，環(huán)科園已在布局——
全力推進(jìn)“生態(tài)西氿”風(fēng)貌區(qū)、銅官山風(fēng)景區(qū)、“遇見·銅山”田園綜合體等重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)良好生態(tài)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域生態(tài)人居文化價(jià)值。據(jù)初步估算，完成銅官山景區(qū)開放運(yùn)營(yíng)、水污染綜合治理等工作后，環(huán)科園生態(tài)系統(tǒng)人居文化價(jià)值較2020年將增加18.8%。此外，環(huán)科園還將瞄準(zhǔn)區(qū)域特色農(nóng)漁產(chǎn)品，提高物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值。發(fā)揮高塍鎮(zhèn)農(nóng)漁產(chǎn)品品牌價(jià)值，不斷挖潛區(qū)域螃蟹、魚蝦等品牌能力，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)；積極發(fā)展提升環(huán)科園林、茶、果等特色產(chǎn)業(yè)價(jià)值。
有了GEP核算，環(huán)科園的產(chǎn)業(yè)招商也在變。在園區(qū)招商部門工作人員的電腦上，記錄了今年以來園區(qū)引入的重大項(xiàng)目，超級(jí)陶瓷電容器與智能傳感器制造項(xiàng)目、創(chuàng)新藥研發(fā)制造基地、超凈新材料產(chǎn)業(yè)園、分布式光伏發(fā)電及智慧能源項(xiàng)目……園區(qū)相關(guān)工作人員告訴記者，“現(xiàn)在，我們?cè)陧?xiàng)目招引上，更加注重‘含綠量’，兩個(gè)項(xiàng)目都想爭(zhēng)取同一個(gè)地塊，優(yōu)先給誰(shuí)？我們不僅要考慮項(xiàng)目的承諾畝均稅收、投資強(qiáng)度等，還要考慮項(xiàng)目對(duì)地塊‘身價(jià)’造成的影響，為此，今年多個(gè)讓生態(tài)價(jià)值大打折扣的項(xiàng)目，被我們拒之門外。”
經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲自然環(huán)境為代價(jià)，已經(jīng)成為共識(shí)，而推動(dòng)綠色發(fā)展需要相應(yīng)評(píng)價(jià)體系。記者在采訪中了解到，目前并沒有全國(guó)統(tǒng)一的GEP核算標(biāo)準(zhǔn)。
“生態(tài)系統(tǒng)所提供的各類生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，是人類生存和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，目前相關(guān)部門以水、土、氣等單一要素的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系不能全面反映生態(tài)系統(tǒng)及其提供各類生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的變化，GEP核算相對(duì)全面，是一種積極探索，但在實(shí)踐應(yīng)用方面還處于起步階段。”中科院南京地理與湖泊研究所流域資源與生態(tài)環(huán)境研究室主任李恒鵬認(rèn)為，對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值測(cè)算涉及多個(gè)學(xué)科，相對(duì)復(fù)雜。目前的核算大多采用參數(shù)化方法，難以客觀、準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的實(shí)際情況，比如森林生態(tài)系統(tǒng)，在不同的水熱條件下，固碳能力不同；生態(tài)系統(tǒng)水質(zhì)凈化功能的過程機(jī)制復(fù)雜，目前評(píng)估方法的準(zhǔn)確性和通用性還需要進(jìn)一步提升。如果要實(shí)際運(yùn)用GEP核算成果，還需要完善相應(yīng)的監(jiān)測(cè)體系，并建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指南。
此外，李恒鵬表示，如果核算結(jié)果用于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，需要考慮的因素更多。比如水權(quán)交易，用水方認(rèn)為，價(jià)格應(yīng)采用現(xiàn)行的水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而從供水區(qū)的角度，應(yīng)計(jì)算保護(hù)水源的各類投入，如生態(tài)建設(shè)投入、環(huán)境治理投入和機(jī)會(huì)成本等，兩種觀點(diǎn)都有合理性，但計(jì)算結(jié)果可能差別較大。