終于！6月13日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工信部等七部門聯(lián)合編制的《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》(下稱《方案》)正式公開發(fā)布。作為碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系的重要文件之一，自2021年10月生態(tài)環(huán)境部發(fā)布會上放出風(fēng)聲開始，業(yè)界就對此“翹首以盼”。
真要算起來，“減污降碳協(xié)同”一詞在近兩年的刷屏次數(shù)不亞于“雙碳”，有如，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要注重減污降碳協(xié)同、農(nóng)村人居環(huán)境整治要注重減污降碳協(xié)同、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要注重減污降碳協(xié)同，甚至“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也繞不開減污降碳協(xié)同。
為什么一定要減污與降碳協(xié)同？
眾所周知，受溫室效應(yīng)的影響，地球的氣候與生態(tài)正發(fā)生著巨大改變，這一改變成為事關(guān)人類文明存續(xù)的重要議題。而究其原因，主要就是來自生產(chǎn)生活中污染物的過度排放。環(huán)境質(zhì)量改善與溫室氣體減排任務(wù)高度重合，具有同根、同源、同過程特性和排放時(shí)空一致性等特征。
化石能源消費(fèi)、工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、居民生活等造成的污染，既是環(huán)境質(zhì)量根本改善要重點(diǎn)解決的問題，也是溫室氣體減排的關(guān)鍵領(lǐng)域。因此，減污降碳協(xié)同的意義就在于能統(tǒng)籌進(jìn)行任務(wù)布局，以環(huán)境治理手段助推碳達(dá)峰目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、氣候效益、經(jīng)濟(jì)效益等共贏。
加強(qiáng)源頭防控、突出重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)化環(huán)境治理，《方案》點(diǎn)出了這些機(jī)會
其一，工業(yè)、交通等重點(diǎn)行業(yè)仍處于減污降碳“風(fēng)暴”的中心。
工業(yè)領(lǐng)域，超低排放改造的重心正從火電朝向鋼鐵、水泥等非電行業(yè)。2月份發(fā)布的《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實(shí)施指南(2022年版)》，共計(jì)輻射到了17個(gè)行業(yè)，石化、化工、冶金等均有涉及，單位能效產(chǎn)能要求進(jìn)一步收緊。
《方案》亦強(qiáng)調(diào)，在工業(yè)領(lǐng)域，既要加快產(chǎn)業(yè)鏈綠色升級，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)改造，也要有效提升可再生能源可利用比例與再生產(chǎn)品產(chǎn)量，如水泥行業(yè)可加快原燃料替代，鋁行業(yè)可增加再生鋁產(chǎn)量。而在交通領(lǐng)域，推廣清潔能源是關(guān)鍵方向。
其二，城鄉(xiāng)兼顧成新主題，加快農(nóng)村減污降碳潛力挖掘。
事實(shí)上，今年以來，政策層面已經(jīng)對縣城、農(nóng)村地區(qū)環(huán)境治理表現(xiàn)出了高關(guān)注度。《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案(2021-2025年)》等，均向其伸出了“橄欖枝”。
而按照《方案》羅列的，農(nóng)村地區(qū)的減污降碳任務(wù)重點(diǎn)集中在建筑綠色化改造、建筑廢棄物再生利用、農(nóng)村面源治理、節(jié)能低碳產(chǎn)品推廣、可再生能源替代這些方面，明確提出“十四五”期間三大糧食作物化肥、農(nóng)藥利用率均提高到43%的目標(biāo)。
其三，修復(fù)市場增量空間打開，接軌“第三次土壤普查”熱度
《方案》特別指出，擬“科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動”及“加強(qiáng)河湖生態(tài)流量管理”、“加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)”，具體到科學(xué)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)綜合治理項(xiàng)目、堅(jiān)持水域等的自然恢復(fù)，借此提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯與凈化功能，并用碳匯等“反哺”森林、海洋生態(tài)修復(fù)改善。
以上就是對《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》的簡要分析，無論如何，這對于環(huán)境產(chǎn)業(yè)來說，無疑將是一次重要的“躍遷”機(jī)遇。
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