2022年6月23日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)6月例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人、宣傳教育司司長(zhǎng)劉友賓主持，生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長(zhǎng)張志鋒、中國(guó)海警局新聞發(fā)言人劉德軍，向大家介紹我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作狀況，并共同回答記者提問(wèn)。
??劉德軍：各位媒體記者朋友大家好，我是中國(guó)海警局新聞發(fā)言人劉德軍，很高興和大家見(jiàn)面，也衷心感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)海警執(zhí)法工作的關(guān)心和支持。
今年1月，生態(tài)環(huán)境部等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，對(duì)“十四五”時(shí)期海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出了統(tǒng)籌謀劃，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管提出了具體要求，作為海上執(zhí)法的“國(guó)家隊(duì)”和“主力軍”，中國(guó)海警局深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞海洋生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，加快建設(shè)發(fā)展，依法高效履職，持續(xù)為“十四五”規(guī)劃攻堅(jiān)積勢(shì)蓄能，推動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得顯著成就。下面我就海警海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法能力建設(shè)情況和主要工作成效向大家做個(gè)簡(jiǎn)單介紹。
近年來(lái)，我們圍繞推進(jìn)海洋治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，積極推動(dòng)構(gòu)建海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法監(jiān)管體系。
一是法規(guī)制度體系不斷完善。推動(dòng)《海警法》頒布實(shí)行和《刑訴法》修訂，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法和刑事司法的主體地位正式確立。制定海上行政執(zhí)法目錄、生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件辦理指引等規(guī)范性文件，覆蓋各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的法律依據(jù)和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)愈加充分。
二是執(zhí)法力量布局不斷優(yōu)化。設(shè)置3個(gè)分局、6個(gè)直屬局，在沿海所有省市縣部署海警局和工作站，實(shí)現(xiàn)沿岸的全線(xiàn)布防和近海、遠(yuǎn)海的全域布局。統(tǒng)籌執(zhí)法力量，日均動(dòng)用110余艘海警艦艇開(kāi)展巡航，陸?？找惑w聯(lián)動(dòng)的立體監(jiān)管模式初步構(gòu)建。
三是執(zhí)法協(xié)作配合不斷深化。與相關(guān)涉海部門(mén)全面建立協(xié)作機(jī)制，連續(xù)開(kāi)展“碧海”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，參與“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，聯(lián)合實(shí)地督導(dǎo)問(wèn)題整改。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)公益訴訟，成功辦理海警首起生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件。
近年來(lái)我們聚焦海洋污染與生態(tài)破壞突出問(wèn)題，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)破壞海洋生態(tài)環(huán)境違法犯罪活動(dòng)。
一是全面強(qiáng)化重要區(qū)域常態(tài)監(jiān)管。綜合運(yùn)用陸岸巡查、海上巡航和空中巡視等手段，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目定期巡查、熱點(diǎn)區(qū)域常態(tài)巡查和關(guān)鍵環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)巡查，檢查海洋工程、石油平臺(tái)、海島、傾倒區(qū)等1.9萬(wàn)余個(gè)次，查處非法圍填海、非法傾廢、破壞海島等案件360余起，收繳罰款近2億元。
二是嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)。緊盯盜采海砂突出問(wèn)題，建立海砂富集區(qū)等重點(diǎn)海域常態(tài)巡邏機(jī)制，加強(qiáng)專(zhuān)案經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)打犯罪鏈條，成功打掉3個(gè)特大盜采海砂團(tuán)伙，查處各類(lèi)涉砂案件1700余起，查扣海砂1250萬(wàn)噸。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”傾廢活動(dòng)監(jiān)管模式，精準(zhǔn)查獲違規(guī)傾廢案件261起。
三是嚴(yán)密防范關(guān)鍵環(huán)節(jié)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。建立海洋石油勘探開(kāi)發(fā)定期巡查機(jī)制，每季度開(kāi)展一次海洋石油勘探開(kāi)發(fā)定期巡航，每年對(duì)有人石油平臺(tái)、陸岸終端處理廠等開(kāi)展不少于1次全面檢查，嚴(yán)密排查溢油風(fēng)險(xiǎn)隱患。制定海洋石油勘探開(kāi)發(fā)溢油應(yīng)急處置預(yù)案，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故引發(fā)溢油。
近年來(lái)我們堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主的工作方針，努力營(yíng)造保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的社會(huì)氛圍，一是夯實(shí)管控基礎(chǔ)。開(kāi)展“信息大會(huì)戰(zhàn)、轄區(qū)大走訪(fǎng)”活動(dòng)，收集各類(lèi)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)信息22類(lèi)近3.9萬(wàn)余條。開(kāi)通覆蓋沿海所有地區(qū)的95110海上報(bào)警服務(wù)平臺(tái)，高效處置盜采海砂、非法傾廢等破壞海洋資源環(huán)境類(lèi)警情1426起。
二是積極宣傳教育。深入漁港、碼頭、相關(guān)企業(yè)單位等重點(diǎn)部位，通過(guò)懸掛橫幅、發(fā)放宣傳冊(cè)、制作展板等方式，集中開(kāi)展普法教育。定期發(fā)送法制宣傳和教育提醒短信，積極營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。
三是強(qiáng)力震懾引導(dǎo)。通過(guò)舉行啟動(dòng)儀式、主題宣傳等形式，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響力。組織開(kāi)展年度典型案例評(píng)選，加大違法案件通報(bào)曝光力度，收到打擊一批、震懾一片、穩(wěn)定一方的良好效果。
下一步中國(guó)海警局將圍繞人民群眾對(duì)美好環(huán)境的新期待，以服務(wù)保障海灣綜合治理和美麗海灣建設(shè)為主線(xiàn)，加快提升海洋生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力，統(tǒng)籌加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、污染防治、資源利用領(lǐng)域監(jiān)管，全面強(qiáng)化重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題整治，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為，為“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。謝謝大家。
劉友賓：下面請(qǐng)大家提問(wèn)。
原標(biāo)題：海警海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法能力不斷提升