日前,陜西環(huán)保廳印發(fā)《2017年陜西省化學品類危險廢物環(huán)境治理工作實施方案》。全文如下:
陜西省環(huán)境保護廳辦公室
關于印發(fā)《2017年陜西省化學品類危險廢物環(huán)境治理工作實施方案》的通知
陜環(huán)辦函〔2017〕148號
各設區(qū)市環(huán)保局、韓城市環(huán)保局、楊凌示范區(qū)環(huán)保局、西咸新區(qū)環(huán)保局,神木市、府谷縣環(huán)保局:
為切實做好全省化學品類危險廢物環(huán)境監(jiān)管工作,省廳研究制定了《2017年陜西省化學品類危險廢物環(huán)境治理工作實施方案》,現印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
陜西省環(huán)境保護廳辦公室
2017年9月26日
2017年陜西省化學品類危險廢物環(huán)境治理工作實施方案
為落實《陜西省危險化學品安全綜合治理實施方案》工作任務,鞏固和深化危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作成效,加強化學品類危險廢物污染防治,制定實施本方案。
一、指導思想
全省化學品類危險廢物環(huán)境治理工作以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及習近平總書記系列講話為指導,落實省委省政府工作部署和全省環(huán)保工作會議精神,堅持“四個最嚴格”,夯實基礎,強化措施,深化審批改革,加大執(zhí)法力度,實施危險廢物全過程監(jiān)管,嚴控嚴防環(huán)境風險,保障化學品類危險廢物環(huán)境安全。
二、總體目標
進一步摸清化學品類危險廢物產生情況,組織全省工業(yè)危險廢物申報登記,督促各地區(qū)加強危險化學品廢棄處置能力建設,全面落實危險廢物產生單位(以下簡稱產廢單位)和危險廢物經營單位(以下簡稱經營單位)主體責任,按照“誰產生、誰負責”的原則,及時處置廢棄危險化學品,消除安全隱患。加強危險化學品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理,提升化學品類危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力。
三、組織領導
陜西省化學品類危險廢物環(huán)境治理工作由省環(huán)保廳組織領導,研究部署推動各項工作落實。廳應急處、環(huán)評處、固管處、執(zhí)法局、固管中心按職責分工做好相關領域化學品類危險廢物環(huán)境治理工作。各設區(qū)市環(huán)保部門負責組織開展好本行政區(qū)域內化學品類危險廢物環(huán)境治理工作。
四、重點工作
(一)開展化學品類工業(yè)危險廢物申報登記。組織開展申報及摸底排查,進一步組織全省化學品類危險廢物產生單位完成申報登記,開展現場抽查核查,匯總編制年度分析報告。將危廢產生百噸以上的企業(yè)納入土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)名單,明確強制性清潔生產審核、自行監(jiān)測、信息公開等監(jiān)管要求。結合全省實際,選擇1-2個重點危險廢物產生行業(yè)組織開展專項調查,摸清產生、利用、處置情況。
(二)編制危險廢物處置設施建設規(guī)劃。組織編制全省危險廢物處置利用設施建設規(guī)劃,優(yōu)化化學品類危險廢物處理利用產業(yè)布局,調整技術水平落后的危險廢物處理處置企業(yè)。鼓勵區(qū)域和工業(yè)園區(qū)結合自身危廢處置需求,配套建設危險廢物處理處置設施。鼓勵企業(yè)將危險廢物作為原材料進行安全利用。完善危險廢物收運體系,產業(yè)園區(qū)管理機構應根據園區(qū)產業(yè)規(guī)劃和企業(yè)需求,做好危險廢物收集貯存轉運設施的規(guī)劃、建設及運營。從實際出發(fā),給廢機油收集利用企業(yè)辦理機動車4S店及維修行業(yè)產生的廢漆渣、油漆桶等特定種類且產生量小的危險廢物收集資質。
(三)優(yōu)化固體(危險)廢物行政審批。繼續(xù)深化固體危險廢物行政審批改革,在調研的基礎上研究下放省級審批事項、簡化審批程序;修改完善固體(危險)廢物審批指南,明確審查會審查程序和要求,探索建立審批事項反饋評價制度,提高審批規(guī)范性和效率。加強事中事后檢查。取消省內轉移審批后,利用固體廢物信息管理系統,組織開展危險廢物電子轉移聯單情況檢查。按月隨機抽取不低于20%的電子聯單,重點針對轉移廢物種類、數量、路線以及接收情況進行核實,并可商請接受地環(huán)保部門進行聯合調查,對聯單信息與實際轉移情況不相符的,要嚴查產廢單位及經營單位處置臺賬及運行記錄,對涉嫌違法行為一律依法查處。
(四)開展專項執(zhí)法檢查。嚴格貫徹落實中、省“土十條”要求,嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數據弄虛作假等環(huán)境違法行為。開展重點行業(yè)、企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法,對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦。一是開展廢酸、廢堿、廢礦物油處置專項檢查,重點針對基礎化學原料制造、有色金屬冶煉、精煉石油產品制造、電子原件制造以及工業(yè)廠礦、機動車保養(yǎng)維修、機械加工等行業(yè)。二是開展陜北地區(qū)含油污泥處置企業(yè)專項檢查。對群眾反映的非法收集、處置、傾倒現象,要依法追究刑事責任,確保環(huán)境安全。三是強化陜西再生資源產業(yè)園執(zhí)法檢查。充分利用三星半導體有限公司等產廢企業(yè)及高校、科研單位的技術力量,指導園區(qū)企業(yè)提高規(guī)范化處置水平。同時開展園區(qū)揮發(fā)性有機物排放專項治理。堅持“最嚴厲的處罰”,對危險廢物違法違規(guī)案件,實行高限處罰,違法違規(guī)行為必須按期限整改到位,對涉及刑事犯罪的案件,一律移交公安部門查處。發(fā)揮震懾作用,嚴格執(zhí)行違法企業(yè)“黑名單”制度。對企業(yè)未按時完成整改要求、仍處于違法狀態(tài)的,暫停審批事項。
(五)實行違法執(zhí)法“雙隨機一公開”。大力推行雙隨機抽查機制,全面實施模塊化、規(guī)范化、痕跡化監(jiān)管。探索建立“雙隨機一公開”監(jiān)管模式及信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管聯動機制,強化事中事后監(jiān)管和抽查結果運用,提高監(jiān)管效能。做好檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫維護,及時對抽查事項清單進行動態(tài)調整。
五、督查考核工作安排
(一)考核形式
按照《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》(以下簡稱《規(guī)范化指標》)及《陜西省危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作評級指標》(以下簡稱《評級指標》)有關要求開展督查考核。實施企業(yè)全覆蓋自查、各級環(huán)保部門按確定比例核查督查,加強考核結果運用和公開,落實企業(yè)主體責任和環(huán)保部門監(jiān)管責任。
企業(yè)全覆蓋自查。所有產廢單位、經營企業(yè)要對照《規(guī)范化指標》,開展危險廢物規(guī)范化管理情況自查,在自查的基礎上進行達標整改,填寫規(guī)范化管理自查表(省環(huán)保廳網站下載)。
落實市級監(jiān)管責任。以市(區(qū))環(huán)保局為主,組織實施轄區(qū)內企業(yè)規(guī)范化管理自查和檢查,建立自查結果匯總統計表;對照企業(yè)自查結果,選取一定數量企業(yè)進行現場核查,其中,經營單位全部進行核查,重點產廢單位不少于50家,其他產廢單位不少于10家,若產廢單位總數不足最低要求數量,則全部進行核查。
強化省級考核督查。省環(huán)保廳按照《評級指標》對各市(區(qū))的危險廢物規(guī)范化管理工作情況進行督查考核。具體方案參照《2017年陜西危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》。
(二)考核組織和時間安排
1.化學品類危險廢物規(guī)范化管理考核工作由省環(huán)保廳李豫??偣へ撠煟瑥d固管處、省固管中心負責組織考核事項。省考核督查組由省廳相關部門以及抽調各市(區(qū))環(huán)保局負責固體廢物管理的工作人員組成。
2.9月25日-10月31日,各市(區(qū))環(huán)保局落實本方案要求,組織開展本轄區(qū)內產廢單位和經營單位規(guī)范性管理檢查。11月15日前,上報化學品危險廢物規(guī)范化管理督查考核情況總結。
3.2017年11月15日-2018年2月底,省環(huán)保廳組織完成對各市考核;按照環(huán)保部對各省危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作評級指標體系進行自評打分,總結本年度規(guī)范化管理督查考核情況,并將考核情況報送省安全生產委員會。
(三)考核結果應用
1.把化學品類危險廢物規(guī)范化管理督查考核納入對地方環(huán)境保護績效考核的指標體系。省環(huán)保廳對各地市督查考核結果進行排名通報,并在省環(huán)保廳網站上公開督查考核結果。對危險廢物規(guī)范化管理督查考核評級為A或者企業(yè)抽查合格率高于90%的地市通報表揚;對危險廢物規(guī)范化管理督查考核評級為C或者企業(yè)抽查合格率低于60%的地區(qū)通報批評;情節(jié)嚴重的,采取掛牌督辦、約談當地政府負責人等措施,敦促地方政府與部門落實監(jiān)管責任。
2.對企業(yè)規(guī)范化管理考核過程中發(fā)現的各類問題要建立問題清單,移交給執(zhí)法單位(省級移交給省固管中心)下達限期整改,由執(zhí)法單位提出具體措施后跟蹤督辦(督辦單中要明確督辦責任人)。每月上旬,執(zhí)法單位將督辦進度情況匯總后,送同級固體廢物監(jiān)管職能部門(處、站、中心等)。
3.對在考核過程中發(fā)現的企業(yè)違法行為,要嚴格依據環(huán)境保護法、固體廢物污染環(huán)境防治法、《危險廢物經營許可證管理辦法》《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》等相關法律法規(guī)進行查處,涉嫌環(huán)境犯罪的移送司法機關。
六、工作要求
(一)加強能力建設。積極參加環(huán)保部培訓,利用全省固廢工作QQ群共享國家培訓資料、課件,加強經驗交流,提升業(yè)務能力。加強省級培訓,編印近兩年固危險廢法規(guī)及規(guī)范性文件簡本,健全執(zhí)法監(jiān)督機制,加強對基層行政執(zhí)法工作的監(jiān)督和指導。
(二)組織開展調研。針對全省危險廢物重點行業(yè)、環(huán)節(jié)存在的問題,省市聯合組織開展調研,在調研的基礎上制定加強監(jiān)管的措施,編制現場檢查指南。
(三)加強廉政建設。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設和《固體廢物管理廉政建設“七不準、七承諾”》的有關規(guī)定,廉潔自律,強化主體責任,加強監(jiān)督檢查,防范廉政風險,不得濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守,堅決杜絕權錢交易。
特此聲明:
1. 本網轉載并注明自其他來源的作品,目的在于傳遞更多信息,并不代表本網贊同其觀點。
2. 請文章來源方確保投稿文章內容及其附屬圖片無版權爭議問題,如發(fā)生涉及內容、版權等問題,文章來源方自負相關法律責任。
3. 如涉及作品內容、版權等問題,請在作品發(fā)表之日內起一周內與本網聯系,否則視為放棄相關權益。