“十四五”期間，江蘇省將推動(dòng)實(shí)施一大批重點(diǎn)工程項(xiàng)目，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域投資需求巨大。環(huán)保項(xiàng)目普遍建設(shè)周期長、投資體量大，如何有效滿足其融資需求？近日，江蘇率先出臺(tái)“環(huán)保擔(dān)”政策，江蘇省財(cái)政通過新增安排環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金的方式，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)3000萬元以上大額融資提供增信，并進(jìn)一步降低擔(dān)保費(fèi)率和融資利率，架起了大中型環(huán)保項(xiàng)目享受“普惠”金融政策的橋梁。

為引導(dǎo)金融資本投入綠色發(fā)展，江蘇省于2018年開始實(shí)施“環(huán)保貸”政策，主要對(duì)3000萬元以下的環(huán)保項(xiàng)目進(jìn)行貸款增信和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。隨著生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的推進(jìn)實(shí)施，江蘇省企業(yè)對(duì)3000萬元以上的大額融資需求明顯增加?！碍h(huán)保擔(dān)”推出后，將與“環(huán)保貸”形成雙軌并行、同向發(fā)力、功能互補(bǔ)的綠色金融服務(wù)品牌效應(yīng)。

江蘇省財(cái)政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處處長韓召迎表示，“環(huán)保擔(dān)”是由江蘇省財(cái)政廳、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳、江蘇省信用再擔(dān)保集團(tuán)有限公司共同打造的環(huán)保產(chǎn)業(yè)綜合金融服務(wù)模式，通過擔(dān)保、再擔(dān)保、增信等綜合金融服務(wù)，為符合支持范圍的環(huán)保企業(yè)提供低門檻、低成本的增信服務(wù)。為發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，江蘇省財(cái)政設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮增信、降費(fèi)、分險(xiǎn)功能，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模、減費(fèi)讓利，讓融資困難的環(huán)保企業(yè)渡過暫時(shí)難關(guān)、恢復(fù)健康發(fā)展。

“目前，首期擔(dān)保補(bǔ)償資金5000萬元已到賬。”韓召迎說，三年內(nèi)，江蘇省財(cái)政廳從江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金中安排1億元作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金，爭取實(shí)現(xiàn)100億元的融資規(guī)模目標(biāo)，為省內(nèi)企業(yè)開展生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、減污降碳、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、資源循環(huán)利用等環(huán)保項(xiàng)目進(jìn)行增信和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

聚焦企業(yè)大額融資擔(dān)保難題，“環(huán)保擔(dān)”政策作為架起大中型環(huán)保項(xiàng)目享受“普惠”金融政策的橋梁，著力化解企業(yè)在融資中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。

談及“環(huán)保擔(dān)”政策創(chuàng)新之處，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳財(cái)務(wù)與審計(jì)處主要負(fù)責(zé)人紀(jì)金星認(rèn)為，和以往的政策相比，“環(huán)保擔(dān)”的亮點(diǎn)在于“五增兩降”。“五增”即：擔(dān)保增信，江蘇省財(cái)政廳、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳、江蘇省信保集團(tuán)三方攜手、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，通過擔(dān)保、再擔(dān)保、增信等，為江蘇省全省生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目和企業(yè)綠色發(fā)展提供綜合金融服務(wù)；范圍增加，除污染防治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)類項(xiàng)目外，還將生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類、節(jié)能環(huán)保服務(wù)類、碳減排類、資源循環(huán)利用類以及生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新類等“大環(huán)?！表?xiàng)目納入支持范圍；額度增高，通過安排融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為環(huán)保企業(yè)提供大額融資增信，單筆融資最高可達(dá)3億元；貸期增長，單次擔(dān)保期限最長為三年，還可再續(xù)保三年；渠道增多，不僅包括貸款擔(dān)保，更多傾向綠色債券擔(dān)保?！皟山怠奔矗撼杀窘档?，單筆融資5000萬元以下的環(huán)保項(xiàng)目，平均利率不超過LPR+20基點(diǎn)，5000萬元到1億元的平均利率不超過LPR基點(diǎn)，1億元-3億元的環(huán)保項(xiàng)目利率在LPR的基礎(chǔ)上減30個(gè)基點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目擔(dān)保費(fèi)率不超過0.6%，綠色領(lǐng)軍企業(yè)可免擔(dān)保費(fèi)；門檻降低，與其金融產(chǎn)品相比，由于擔(dān)保、增信等，授信條件相對(duì)較低。

“環(huán)保擔(dān)”不僅致力于解決企業(yè)融資難、融資貴，圍繞實(shí)施過程中的擔(dān)保難、擔(dān)保繁等問題，政銀擔(dān)形成合力，打通政策落地“最后一公里”。

“江蘇省生態(tài)環(huán)境廳將和我們共同建立‘環(huán)保擔(dān)項(xiàng)目庫’，從綠色環(huán)保和金融風(fēng)險(xiǎn)兩方面對(duì)申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施評(píng)審篩選，并分類給予差別化費(fèi)率優(yōu)惠政策?！苯K省信用再擔(dān)保集團(tuán)產(chǎn)業(yè)金融部總經(jīng)理張宏亮介紹，在完善豐富綠色金融產(chǎn)品體系方面，江蘇省信用再擔(dān)保將鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)依托“環(huán)保擔(dān)”的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)政策，共同開辟“環(huán)保擔(dān)”審批、推廣專項(xiàng)通道，配套綠色信貸專項(xiàng)額度，執(zhí)行優(yōu)惠利率。

相較于“環(huán)保貸”的銀行貸款擔(dān)保，“環(huán)保擔(dān)”增設(shè)了各類環(huán)保綠色債券的增信服務(wù)，對(duì)此，張宏亮十分看好，“各類綠色環(huán)保債券增信產(chǎn)品將成為未來‘環(huán)保擔(dān)’服務(wù)江蘇省內(nèi)綠色重大項(xiàng)目的主要路徑。通過信保集團(tuán)的AAA公開市場評(píng)級(jí)優(yōu)勢(shì)，助力各地重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群通過債券增信來滿足其融資規(guī)模大、融資利率要求高的需求。此外，將鼓勵(lì)地方政府助力環(huán)保領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)通過申請(qǐng)‘環(huán)保擔(dān)’服務(wù)，嘗試發(fā)行‘碳中和’資產(chǎn)證券化和科技創(chuàng)新公司債券，通過資本市場募集利率低、期限長的研發(fā)費(fèi)用，增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)實(shí)力。”