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全國人大常委會(huì)分組審議 多位委員反對(duì)取消入海排污口審批

分類:行業(yè)熱點(diǎn) > 污水處理    發(fā)布時(shí)間:2017年11月3日 11:16    作者:來源:法制網(wǎng) 作者:朱寧寧    文章來源:北極星固廢網(wǎng)

十二屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議1日分組審議會(huì)計(jì)法等11部法律修正案草案。現(xiàn)行海洋環(huán)境保護(hù)法第30條規(guī)定:“環(huán)境保護(hù)行政主管部門在批準(zhǔn)設(shè)置入海排污口之前,必須征求海洋、海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見”,修正案草案改為不用征求意見,而是“通報(bào)海洋、海事、漁業(yè)行政主管部門”。對(duì)于修正案草案中關(guān)于海洋環(huán)境保護(hù)法第30條的修改,多位常委會(huì)委員提出反對(duì)意見,認(rèn)為不應(yīng)取消地方實(shí)施的入海排污口位置審批。

入海排污口審批

(圖片源自網(wǎng)絡(luò))

“通報(bào)以后,海洋、海事等部門對(duì)通報(bào)有沒有否決權(quán)?前款講了要進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,在評(píng)估的過程當(dāng)中有沒有海洋、海事等部門參加?從現(xiàn)在的法律條款看,好像在論證和設(shè)置批準(zhǔn)入海排污口的時(shí)候都沒有海洋、海事部門什么事,就通報(bào)一下就完了?!眳无蔽瘑T發(fā)出一連串疑問。她建議,法律表述上還是應(yīng)該加強(qiáng)部門之間的溝通,如在審批的時(shí)候征求這些部門的意見,或者讓其參與到論證過程中。

“現(xiàn)在環(huán)境方面的要求越來越嚴(yán)格的情況下,把排污口審批這一條放了,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要還是經(jīng)過很深入的調(diào)查研究?影響了什么?”衛(wèi)留成委員也對(duì)取消審批表示了質(zhì)疑。他認(rèn)為,對(duì)于沿海一些企業(yè)或者生活用水排海的要求應(yīng)該是非常嚴(yán)的,把這一條放開,雖然后面規(guī)定如果“海洋、海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門”發(fā)現(xiàn)違規(guī)排放要處兩萬到十萬的處罰,但發(fā)現(xiàn)了再處罰已經(jīng)晚了。

范徐麗泰委員說,本來入海的排污口位置選擇是需要在環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),現(xiàn)在改為備案,那接下來是不是所有的有關(guān)部門,如海洋、海事、漁業(yè)、行政部門、軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門以及環(huán)境保護(hù)行政主管部門都會(huì)定時(shí)地去抽查?“我贊成簡政放權(quán),可是有的地方還是要看的牢一點(diǎn)。入海排污口如果在自然保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景區(qū)等等地方,或許設(shè)置的不對(duì)會(huì)造成對(duì)海洋的污染,我認(rèn)為是不可接受的?!彼ㄗh在現(xiàn)在的條款中加上“定期檢查”,這樣一來,以上相關(guān)部門就有定期檢查的責(zé)任,可以進(jìn)行有規(guī)律的監(jiān)管。此外,對(duì)于海洋環(huán)境保護(hù)法第77條第一款規(guī)定的2萬元以上10萬元以下的罰款,范徐麗泰委員也認(rèn)為不夠,應(yīng)當(dāng)提高到5萬以上20萬以下?!拔廴疚覀兊暮Q笞匀槐Wo(hù)區(qū)等等,是絕不能任之由之的?!?/p>

就目前的海洋環(huán)境狀況和修改的條文,何曄暉委員并不贊成把海洋排污口的審批下放到地方,更不同意只備案和通報(bào)?!拔也恢垃F(xiàn)在全國入海排污口一共多少個(gè),職能部門是不是管不過來?現(xiàn)在下放到地級(jí)市備案,如果發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤了,誰去糾正?怎么糾正?法律上沒有規(guī)定。我們現(xiàn)在提到的環(huán)境保護(hù)、海洋保護(hù),不能等到發(fā)現(xiàn)問題了才采取措施和辦法?!?/p>


來源:法制網(wǎng)  作者:朱寧寧

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