近年來(lái)，各地積極探索排污許可制，取得初步成效。但總體看，排污許可制定位不明確，企事業(yè)單位治污責(zé)任不落實(shí)，環(huán)境保護(hù)部門(mén)依證監(jiān)管不到位，使得管理制度效能難以充分發(fā)揮。2016年11月，為進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)境治理基礎(chǔ)制度改革，改善環(huán)境質(zhì)量，國(guó)務(wù)院根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》等，制定并發(fā)布了《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，作為中國(guó)實(shí)施排污許可制的綱領(lǐng)性文件。
2016年12月，為了加快落實(shí)國(guó)務(wù)院《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，給火電、造紙兩個(gè)率先發(fā)證的行業(yè)提供依據(jù)和指導(dǎo)，環(huán)保部發(fā)布了《排污許可證管理暫行規(guī)定》(環(huán)水體[2016]186號(hào)文)，主要是明確排污許可證的內(nèi)容以及核發(fā)程序。“暫行規(guī)定”為首輪發(fā)證工作提供了支撐，確保兩個(gè)行業(yè)排污許可證核發(fā)工作地順利完成。但在工作實(shí)踐中，“暫行規(guī)定”也暴露出法律級(jí)別不足，沒(méi)有罰則，內(nèi)容不夠具體、明確等問(wèn)題。為確保完成2020年排污許可制度全面覆蓋所有固定污染源的任務(wù)，迫切需要在現(xiàn)有法律框架下，制定一部規(guī)范全國(guó)排污許可管理工作的部門(mén)規(guī)章，同時(shí)也為排污許可管理?xiàng)l例的制定奠定立法的技術(shù)基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。
目前，固定污染源是我國(guó)污染物排放主要來(lái)源，且達(dá)標(biāo)排放情況不容樂(lè)觀。排污許可證抓住固定污染源實(shí)質(zhì)就是抓住了工業(yè)污染防治的重點(diǎn)和關(guān)鍵。對(duì)于現(xiàn)有企業(yè)，減排的方式主要是生產(chǎn)工藝革新、技術(shù)改造或增加污染治理設(shè)施、強(qiáng)化環(huán)境管理，排污許可證重點(diǎn)對(duì)污染治理設(shè)施、污染物排放濃度、排放量以及管理要求進(jìn)行許可，通過(guò)排污許可證強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理，促進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，并有效控制區(qū)域流域污染物排放量。我國(guó)環(huán)境管理的核心是改善環(huán)境質(zhì)量，減少污染物排放是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的根本手段，由此可見(jiàn)，實(shí)施排污許可制度勢(shì)在必行！
為配合排污許可制度逐步全面實(shí)施，中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)定于2017年12月9日在北京召開(kāi)排污許可制度實(shí)施座談會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家深入解讀排污許可制度及其技術(shù)規(guī)范，重點(diǎn)是地方環(huán)保部門(mén)的管理職責(zé)和程序要求，并且請(qǐng)參會(huì)地方環(huán)保部門(mén)的同志分享開(kāi)展排污許可工作半年多來(lái)的經(jīng)驗(yàn)以及困惑，共同探討解決和優(yōu)化的方案。
誠(chéng)摯邀請(qǐng)你局負(fù)責(zé)同志參會(huì)?，F(xiàn)將座談會(huì)有關(guān)事項(xiàng)告知如下：
一、會(huì)議議題
排污許可制度及其技術(shù)解讀
地方實(shí)施排污許可制度的經(jīng)驗(yàn)
地方實(shí)施排污許可制度中遇到的困惑及解決思路
環(huán)保部門(mén)委托第三方提供排污許可服務(wù)的程序規(guī)范
二、會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)
時(shí)間安排：2017年12月9日，會(huì)期一天(12月8日全天報(bào)到)。
會(huì)議地點(diǎn)：北京
三、參會(huì)人員
有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，專(zhuān)家，研促會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，地市級(jí)環(huán)保局負(fù)責(zé)人40人左右。
四、會(huì)議組織
主辦單位：中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)
支持單位：北極星環(huán)保網(wǎng)
五、會(huì)議成果
《中國(guó)生態(tài)文明》雜志將集中報(bào)道座談會(huì)主要內(nèi)容——有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家的解讀稿件，經(jīng)本人審定同意后將在雜志發(fā)表;地方環(huán)保局負(fù)責(zé)人的發(fā)言，有的作為文章全文發(fā)表，有的作為觀點(diǎn)進(jìn)行綜述報(bào)道。
不適合公開(kāi)報(bào)道而又有重要價(jià)值的建議，將整理為內(nèi)部報(bào)告，送有關(guān)部門(mén)參考。
六、有關(guān)事項(xiàng)
1.交通費(fèi)和住宿費(fèi)自理。
2.請(qǐng)于11月29日前反饋參會(huì)回執(zhí)。
會(huì)務(wù)組聯(lián)系方式：
龐帥18333522682
崔春蕾18603361882
李巍然13031878217
孫煥杰18503361897
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