2016年10月14日，“中國(天津)垃圾處理處置技術(shù)高峰論壇”在天津隆重舉辦，康恒環(huán)境董事長龍吉生博士在會上發(fā)表了“規(guī)避垃圾焚燒廠鄰避效應(yīng)的方法與措施”的演講。

以下內(nèi)容根據(jù)龍吉生博士現(xiàn)場演講內(nèi)容整理

1避免鄰避、技術(shù)先行

垃圾焚燒技術(shù)的先進性是環(huán)保項目的關(guān)鍵保障，只有技術(shù)可靠，居民才能放心接受，為此，康恒環(huán)境選擇站在巨人的肩膀上，不斷創(chuàng)新。康恒環(huán)境在全面引進和消化世界領(lǐng)先焚燒技術(shù)的同時，根據(jù)國情進一步改進和創(chuàng)新，使其更加適應(yīng)國內(nèi)生活垃圾的綜合治理。

康恒環(huán)境的設(shè)備可以實現(xiàn)大部分煙氣指標(biāo)的在線監(jiān)測，包括：爐膛燃燒溫度、煙氣流量、壓力、溫度、濕度、煙塵、HCL、SO2、NOx、等。此外，康恒環(huán)境建議可采用二噁英在線自動采樣技術(shù)，進一步提高對煙氣排放的監(jiān)控。數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表自動生成，存儲在SIS中;通過網(wǎng)絡(luò)，定時發(fā)送政府監(jiān)管部門，接受民眾監(jiān)督。

2潔凈焚燒、親民設(shè)計

潔凈焚燒的理念、親民的建筑設(shè)計風(fēng)格可以讓民眾更容易接受垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)。為此，康恒環(huán)境攜手歐洲最大的建筑事務(wù)所--法國AIA建筑工程聯(lián)合設(shè)計集團，聯(lián)合設(shè)計垃圾焚燒發(fā)電廠。

康恒環(huán)境珠海生活垃圾焚燒發(fā)電廠

1 本項目一期建設(shè)規(guī)模2×600 t/d，二期建設(shè)規(guī)模3000t/d;

2 煙氣處理工藝：SNCR+半干法+干法+袋式除塵;

3 煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于歐盟2000標(biāo)準(zhǔn);

康恒環(huán)境珠海生活垃圾焚燒發(fā)電廠

4 充分利用了磨砂U型玻璃建筑面料的透光性和透氣感;

5 保持建筑整體感，凸顯建筑體塊的輕盈與通透;

6 弱化工業(yè)感，強調(diào)建筑美感與藝術(shù)氣質(zhì);

7 簡潔高效、整體大氣、親民融合的設(shè)計內(nèi)涵。

3國際交流、經(jīng)驗分享

康恒環(huán)境引進發(fā)達(dá)國家的焚燒技術(shù)并與國外經(jīng)驗豐富的投資建設(shè)運營商交流，充分吸收其規(guī)避鄰避效應(yīng)的經(jīng)驗與教訓(xùn)，我們也經(jīng)常思考：為何日本的大部分焚燒廠都在市區(qū)?為何他們能做到?如何做到的?

當(dāng)今我國處于經(jīng)濟高度發(fā)展期，垃圾產(chǎn)量逐年增加，與日本上世紀(jì)60-70年代的經(jīng)濟發(fā)展期極為相似，當(dāng)時的日本也面臨了大量環(huán)境污染的問題。對于突增的垃圾產(chǎn)量，焚燒廠的建設(shè)是必要的，但由于市民反對運動而使得焚燒廠建設(shè)無法進行的案例在日本當(dāng)時很為常見。后來日本采取公平負(fù)擔(dān)、與市民建立起良好的溝通、聯(lián)系機制，并采用最先進的技術(shù)，慢慢使得垃圾焚燒廠與市民和諧共存。我國可汲取日本垃圾處理發(fā)展的經(jīng)驗，處理好“人和”，才能謀取更好的發(fā)展。

在日本，垃圾焚燒廠作為典型的NIMBY(Not In My Backyard)設(shè)施，在焚燒廠建設(shè)的過程中，發(fā)生過群體事件，可能破壞環(huán)境設(shè)施的事情。所以，在焚燒技術(shù)非常成熟的今天，與市民達(dá)成共識、構(gòu)建良好的交流機制，是非常重要的課題之一。

日本應(yīng)對居民反對的主要解決方法

①詳細(xì)及徹底地向市民公開說明

②請專業(yè)機構(gòu)對環(huán)境造成的影響進行評估

③與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機構(gòu)簽訂安全協(xié)議

④在焚燒廠周邊設(shè)置公益服務(wù)(如利用余熱的溫水游泳池)

⑤積極邀請市民參加活動

⑥設(shè)立相對應(yīng)的基金

⑦開設(shè)環(huán)境教育講堂

其中，焚燒廠的建設(shè)中，大多數(shù)會選擇向市民公開說明，進行環(huán)境評估，以及開展公益服務(wù)和簽訂安全協(xié)議。

日本公眾參與的方式

①開展市民討論會，向市民說明設(shè)施對環(huán)境的影響、環(huán)境保障措施、調(diào)查結(jié)果等。

②組成市民代表參加的委員會，從一開始的規(guī)劃到最后計劃的實施，讓居民得到參與焚燒廠，建設(shè)計劃的每一個部分的機會。

③每年進行數(shù)次的環(huán)境監(jiān)測，全部向居民公開。

4規(guī)避鄰避效應(yīng)的成功案例

作為國內(nèi)固廢綜合治理行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，康恒環(huán)境目前已經(jīng)投資了10余個垃圾焚燒發(fā)電項目，如何真正規(guī)避項目選址和運營過程中的“鄰避效應(yīng)”，我們認(rèn)為應(yīng)該關(guān)注以下因素：

——提高行業(yè)技術(shù)壁壘

目前，國內(nèi)的生活垃圾焚燒技術(shù)已相當(dāng)成熟，焚燒和煙氣處理技術(shù)不比國外差，但由于近幾年一些媒體過度炒作，垃圾焚燒廠面臨大量的負(fù)面報道，也因為國內(nèi)某些焚燒廠確實存在偷排煙氣問題，導(dǎo)致公眾不容易接受垃圾焚燒發(fā)電項目落地，改變公眾對焚燒廠抵制需要時間。作為項目業(yè)主單位，應(yīng)該積極對民眾進行科普教育、為公眾普及垃圾焚燒知識、讓群眾充分了解垃圾焚燒技術(shù)的科學(xué)性和安全性。

——增加公眾參與程度

組織當(dāng)?shù)鼐用駞⒂^國內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)的垃圾焚燒發(fā)電廠，在居民對垃圾焚燒技術(shù)有所了解后，其對垃圾焚燒廠擔(dān)心主要是，企業(yè)是否嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)運行，為此，可采取建立煙氣排放實時監(jiān)測顯示制度，對外全過程公開發(fā)布，安排居民參與日常的監(jiān)管，同時也可以建立環(huán)保教育基地，對公眾開放，讓社會公眾來監(jiān)管等系列措施，消除居民疑慮。

——保障居民合法權(quán)益

盡管垃圾焚燒廠項目執(zhí)行了非常高的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，但是，為了能夠讓垃圾焚燒廠項目落地，當(dāng)?shù)鼐用襁€是畢竟作出了犧牲，適當(dāng)?shù)难a償也是彌補居民的必要辦法。政府對于當(dāng)?shù)鼐用窠o予一些實質(zhì)性補貼政策以及實施一定的民生工程，將會對項目落地起到極大的促進作用。

——實施友鄰建設(shè)方案

康恒環(huán)境實施“友鄰設(shè)施建設(shè)方案”，為周邊居民免費開放各類健身休閑設(shè)施，并與周邊鎮(zhèn)村兩級政府互動，開展幫扶活動，以回饋周邊居民，豐富居民業(yè)余生活。

康恒環(huán)境實施的“友鄰設(shè)施建設(shè)方案”起到了預(yù)防和緩解“鄰避效應(yīng)”的作用，為項目未來的有序和安全運營奠定基礎(chǔ)。

來源:康恒環(huán)境 

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