10月30日，北京市出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)垃圾分類工作的意見》，計(jì)劃到2020年底，基本實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋。
此外，北京市城市管理委員會(huì)副主任李如剛透露，2016年7月28日，原“北京市市政市容管理委員會(huì)”更名為“北京市城市管理委員會(huì)”，同時(shí)將商務(wù)部門負(fù)責(zé)的再生資源回收管理職能劃入市城市管理委，為落實(shí)垃圾分類制度、實(shí)現(xiàn)“三化”創(chuàng)造了條件。
來源：第一財(cái)經(jīng)
作者：章軻
近段時(shí)間以來，垃圾分類在各地提速。
在24日人民政協(xié)報(bào)社等召開的建設(shè)美麗中國座談會(huì)上，北京市城市管理委員會(huì)副主任李如剛表示，“北京市的垃圾治理也迎來了一個(gè)階段性的進(jìn)展?！?/p>
他透露，北京“市級(jí)黨政機(jī)關(guān)的垃圾強(qiáng)制分類大會(huì)將于近期召開，行政副中心在四套班子遷入前已經(jīng)做好了垃圾分類的設(shè)施設(shè)備準(zhǔn)備?！?/p>
十九大報(bào)告要求“加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置”。10月30日，北京市出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)垃圾分類工作的意見》，計(jì)劃到2020年底，基本實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋。
李如剛介紹，2016年7月28日，原“北京市市政市容管理委員會(huì)”更名為“北京市城市管理委員會(huì)”，同時(shí)將商務(wù)部門負(fù)責(zé)的再生資源回收管理職能劃入市城市管理委，為落實(shí)垃圾分類制度、實(shí)現(xiàn)“三化”創(chuàng)造了條件。
今年2月15日，北京市委書記蔡奇在一次專題會(huì)上表示，“城市精細(xì)化管理從垃圾分類抓起?！?/p>
李如剛介紹，過去五年，北京市建成了首鋼魯家山等4座生活垃圾焚燒廠，焚燒處理能力由2200噸/日增加到9800噸/日，增加了近4倍；改擴(kuò)建生化處理廠3座，生化處理能力由3650噸/日增加到5400噸/日，比過去提升近50%。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，北京市共有終端生活垃圾處理設(shè)施26座（其中：填埋場(chǎng)11座、綜合處理廠8座、焚燒廠7座），生活垃圾總處理能力達(dá)到2.43萬噸/日（其中：焚燒、生化等處理能力達(dá)到1.52萬噸/日），垃圾處理方式完成了從以填埋為主向以焚燒、生化等資源化處理方式的轉(zhuǎn)變，資源化處理比例由30%提高到63%，處理結(jié)構(gòu)日趨合理。生活垃圾清運(yùn)量日均2.38萬噸。
“北京市垃圾處理‘緊平衡、缺彈性’的狀態(tài)得到一定程度的緩解。”李如剛表示，“十三五”時(shí)期，北京市將進(jìn)一步加大垃圾處理設(shè)施建設(shè)，焚燒、生化等處理能力將達(dá)到2.4萬噸/日以上，垃圾處理重心將從“增能力”向“調(diào)結(jié)構(gòu)”“促減量”轉(zhuǎn)移，更加適應(yīng)“減量化、資源化、無害化”處理的要求。
據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，早在十幾年前，有關(guān)部門和環(huán)保組織就在北京推廣垃圾分類，但至今還在“原點(diǎn)”。
近期，一份全國人大常委會(huì)固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查報(bào)告指出，生活垃圾分類探索了多年，尚未取得實(shí)質(zhì)性突破，原因是公眾參與分類意識(shí)薄弱，一些居民區(qū)垃圾分類設(shè)施形同虛設(shè)，基本上還是“混合傾倒、混合清運(yùn)、混合堆放、混合處理”的狀況。
我國目前絕大多數(shù)城市的生活垃圾處理基本上還是“混合傾倒、混合清運(yùn)、混合堆放、混合處理”。攝影/章軻
有居民反映，垃圾分類投放了，但清運(yùn)車一來，還是混在一起運(yùn)走了。而清運(yùn)人員也稱，“垃圾桶里，哪有什么有價(jià)值的東西？但凡值點(diǎn)錢的，都被拾荒者撿光，分類賣錢了。還分什么類？”
座談會(huì)上，李如剛說，按照“突破難點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，建立互信，持之以恒”的工作思路，將再生資源和廚余垃圾的分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理作為垃圾分類的重點(diǎn)任務(wù)，北京市將堅(jiān)持“資源回收、干濕分開”的基本技術(shù)路線，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)動(dòng)員等多種手段，構(gòu)建“全行業(yè)、全領(lǐng)域、全過程”的垃圾分類管理體系，規(guī)范收集運(yùn)輸行為。
李如剛說，北京的垃圾分類將從中央黨政機(jī)關(guān)、駐京部隊(duì)、市級(jí)黨政機(jī)關(guān)本級(jí)做起，率先垂范。2017年，北京市確定了134家中央單位，27家駐京部隊(duì)和128家市直機(jī)關(guān)（含3家國有企業(yè)、3家學(xué)校、3家醫(yī)院）作為首批強(qiáng)制分類工作單位，16區(qū)在1700多家區(qū)屬機(jī)關(guān)開展了強(qiáng)制分類。
根據(jù)北京市確定的時(shí)間表，北京市從2017年起，普遍開展了以街道和社區(qū)為單元的垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作。垃圾分類示范片區(qū)覆蓋率2018年達(dá)到30%，2019年達(dá)到60%，2020年達(dá)到90%。同時(shí)制定垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)示范片區(qū)日常檢查考核，實(shí)行垃圾分類精細(xì)化管理，促進(jìn)市民垃圾分類習(xí)慣逐步形成。
2017年，垃圾分類示范片區(qū)共涉及全市19個(gè)街道、527個(gè)社區(qū)的6231個(gè)垃圾分類管理責(zé)任主體，其中包括1594個(gè)小區(qū)、679個(gè)機(jī)關(guān)單位、186家醫(yī)院、312所學(xué)校、3460個(gè)經(jīng)營場(chǎng)所，覆蓋人口892944戶（約90萬戶250萬人）。
李如剛說，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年1-10月，北京市累計(jì)分出廚余垃圾15.36萬噸，較2016年同比增長了9.1%。通過完善各類垃圾的資源化處理系統(tǒng)，有效減少餐廚垃圾、建筑垃圾、園林垃圾、再生資源、有害垃圾等進(jìn)入生活垃圾體系。同時(shí)，從循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)的角度，開展了“凈菜進(jìn)城、不剩餐、限制一次性物品使用、包裝物回收、電子垃圾回收”等試點(diǎn)。
在農(nóng)村垃圾治理方面。李如剛說，2017年北京市啟動(dòng)開展了20個(gè)農(nóng)村垃圾分類示范村建設(shè)，探索適宜模式，形成分類標(biāo)準(zhǔn)，健全管理制度，啟動(dòng)了門頭溝區(qū)、懷柔區(qū)、延慶區(qū)3個(gè)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建。編制了《農(nóng)村生活垃圾治理技術(shù)導(dǎo)則》，形成了13個(gè)涉農(nóng)區(qū)收集運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。
李如剛表示，生活垃圾從歷史上的無序排放，到上世紀(jì)90年代初開始無害化處理，到本世紀(jì)初基本搭建起收集、運(yùn)輸、處理的現(xiàn)代管理體系，發(fā)展到今天突出減量化、資源化目標(biāo)要求，不斷提高垃圾分類制度覆蓋范圍看似平常，實(shí)則任務(wù)艱巨，需要長期艱苦努力和堅(jiān)持不懈的辛勤付出。
“對(duì)北京而言，實(shí)現(xiàn)垃圾的良好治理是保持城市安全穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是構(gòu)建首都城市治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要抓手，意義重大?！崩钊鐒傉f。
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