上海天漢環(huán)境資源有限公司總經(jīng)理吳奇方在中國(guó)環(huán)聯(lián)2017年第一屆高峰論壇上進(jìn)行了干貨分享，就國(guó)內(nèi)危廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、行業(yè)困惑及難點(diǎn)等，提出了行業(yè)存在的五大失衡、二個(gè)建議、四大呼吁，并希望天漢環(huán)境能和業(yè)內(nèi)同行、專(zhuān)家們一起，凝聚行業(yè)力量，共商應(yīng)對(duì)之策。

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一、危廢產(chǎn)業(yè)宏觀(guān)發(fā)展現(xiàn)狀

2008~2015年危廢許可證規(guī)模、產(chǎn)生量與實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模對(duì)比趨勢(shì)圖

危廢最近幾年持續(xù)升溫，在資本的刺激下，成為環(huán)保市場(chǎng)的一塊“香餑餑”。宏觀(guān)層面上，我國(guó)危廢處置需求較大，潛在市場(chǎng)發(fā)展空間可觀(guān)，但危廢實(shí)際處理量和許可證處理量差距很大，許可量泡沫較大。

潛在市場(chǎng)缺口主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（1）大量的危廢沒(méi)有得到有效處置；

（2）或由不正規(guī)企業(yè)處理造成二次污染風(fēng)險(xiǎn)；

（3）同時(shí)還有大量的危廢沒(méi)有進(jìn)入官方的統(tǒng)計(jì)口徑（根據(jù)環(huán)保部固廢與化學(xué)品管理中心估算，尚有近7000萬(wàn)噸的危廢沒(méi)有納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒的統(tǒng)計(jì)口徑）

同時(shí)，政策引導(dǎo)加強(qiáng)、監(jiān)管趨嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)提升，這也進(jìn)一步釋放和規(guī)范了危廢市場(chǎng)，但是從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局來(lái)看，行業(yè)集中度較分散、“并購(gòu)整合”仍是主旋律，近幾年來(lái)，大量的“新兵”涌入危廢市場(chǎng)，從過(guò)去的3000—4000家將很快變成6000-7000家，未來(lái)危廢市場(chǎng)的聚焦度不見(jiàn)得會(huì)提高，可能比現(xiàn)在更分散。主要表現(xiàn)在：

（1）行業(yè)內(nèi)老項(xiàng)目橫向整合，以“重資產(chǎn)”為核心的資本整合、快速形成市場(chǎng)規(guī)模。

經(jīng)一個(gè)階段整合后，至今處在行業(yè)前十的企業(yè)市場(chǎng)占有率僅10%左右，未高度聚集形成巨頭企業(yè)；

（2）各類(lèi)屬地化新建危廢投資項(xiàng)目爆發(fā)式布局、分散度進(jìn)一步加劇，行業(yè)二次整合蓄勢(shì)待發(fā)。

各級(jí)地方政府專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、鼓勵(lì)新建危廢項(xiàng)目，國(guó)企、民企、券商等各類(lèi)社會(huì)資本紛紛涌入，將致使危廢能力建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出合法危廢產(chǎn)生量，行業(yè)發(fā)展過(guò)程各類(lèi)矛盾將日益凸現(xiàn)（如：山東現(xiàn)有危廢項(xiàng)目96個(gè)、規(guī)劃353個(gè)）。

 二、危廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

危廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中看得見(jiàn)機(jī)遇，也面臨諸多挑戰(zhàn) ，工業(yè)危廢最大的特點(diǎn)不是高盈利，而是高危險(xiǎn)性。危廢原料本身的不穩(wěn)定性，如易燃性、腐蝕性、反應(yīng)性等，使其在接收、運(yùn)輸、貯存、處置過(guò)程中會(huì)帶來(lái)一系列的安全隱患和挑戰(zhàn)。

政府角度需求與市場(chǎng)行為邏輯存在著“五大不平衡”之處：

（1）區(qū)域規(guī)劃建設(shè)的危廢處置能力與市場(chǎng)實(shí)際需求的不平衡

理論需求與市場(chǎng)實(shí)際需求的不匹配導(dǎo)致了大量許可證能力的放空，以及大量企業(yè)危廢得不到妥善處置、面臨無(wú)處可去的窘境。全國(guó)危廢總許可規(guī)劃閑置能力約七成，上海和山東均超過(guò)五成閑置。企業(yè)更關(guān)注危廢處置成本價(jià)格，偏向于利益訴求的處置途徑，如：尋找“打擦邊球”的機(jī)會(huì)，將工業(yè)危廢包裝成非危廢（如：化工副產(chǎn)品）進(jìn)行市場(chǎng)交易；市場(chǎng)行為中的本地企業(yè)，因各種因素其產(chǎn)生的危廢可轉(zhuǎn)移至其他區(qū)域處理，致使該區(qū)域規(guī)劃能力放空；

（2）國(guó)家政策導(dǎo)向模糊，缺乏差異性全面分析

國(guó)家政策對(duì)危廢處理技術(shù)優(yōu)先應(yīng)用和處置模式導(dǎo)向模糊、缺乏對(duì)各種技術(shù)和處置模式環(huán)境影響差異性全面分析，各種處置手段、各種優(yōu)劣技術(shù)共存的無(wú)序市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，阻礙了行業(yè)中擁有對(duì)環(huán)境更友好技術(shù)的企業(yè)生存發(fā)展空間。

跨省處理還是就地處理、分散處理還是集中處理、單一模式還是綜合模式，哪種導(dǎo)向更利于行業(yè)發(fā)展？吳奇方總經(jīng)理建議進(jìn)行危廢處理技術(shù)的分類(lèi)管理，以“環(huán)境友好型”技術(shù)優(yōu)先應(yīng)用，其他可為區(qū)域帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的處置手段和技術(shù)為輔。不建議過(guò)分細(xì)化政策導(dǎo)向（如：山東省規(guī)劃要求一定規(guī)模的企業(yè)和化工園區(qū)，配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施），易造成能力冗余、資源浪費(fèi)。

（3）國(guó)家缺乏危廢資源化利用的指導(dǎo)意見(jiàn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

目前由企業(yè)自行制定危廢產(chǎn)品的各種標(biāo)準(zhǔn)，很少去評(píng)估對(duì)人體、環(huán)境等潛在的危害，市場(chǎng)上各種號(hào)稱(chēng)資源化的手段良莠不齊，阻礙了以環(huán)境友好為導(dǎo)向的先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用

（4）新技術(shù)創(chuàng)新的支持力度不夠，導(dǎo)致其缺少實(shí)踐機(jī)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)

日新月異的創(chuàng)新技術(shù)缺乏國(guó)家政策扶持和有公信力機(jī)構(gòu)參與論證，同時(shí)市場(chǎng)上各種新技術(shù)各自為戰(zhàn)的宣傳理論技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)，行業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏、約束了傳統(tǒng)危廢企業(yè)推廣應(yīng)用新技術(shù)的熱情。

（5）人才短缺

國(guó)家、投資者前期未重視危廢專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備造成人才短缺，資本市場(chǎng)帶動(dòng)了行業(yè)的超高速發(fā)展，行業(yè)硬實(shí)力與軟實(shí)力發(fā)展步伐不一致亦將阻礙行業(yè)發(fā)展。

三、危廢產(chǎn)業(yè)健康化發(fā)展的建議

把“恐怖分子”（危險(xiǎn)廢物）改造為“雷鋒”（資源化產(chǎn)品等），需要一定的安全管理能力和對(duì)應(yīng)的處置技術(shù)能力。

建議一：遵循、尊重危廢項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)第一生命線(xiàn)：安全+合規(guī)

國(guó)內(nèi)外安全管理重視程度仍有差距，不把安全+合規(guī)作為企業(yè)的一種管理能力時(shí)，企業(yè)是不可能走遠(yuǎn)的。

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建議二：緊跟時(shí)代步伐，大膽革故創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息智能化，迎接中國(guó)制造2025

跳脫傳統(tǒng)思維邏輯，引入第三方的資源，如互聯(lián)網(wǎng)+、智能化管理等去優(yōu)化行業(yè)的發(fā)展。

四、四個(gè)呼吁

（1）簡(jiǎn)單地引入危廢處置設(shè)施和企業(yè)≠有效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)

呼吁管理部門(mén)完善對(duì)危廢市場(chǎng)需求進(jìn)行政策、技術(shù)和管理方式的差異性分析，不追求許可證數(shù)量配套、更強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)需求的腳踏實(shí)地有效處置能力，打造良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和行業(yè)健康發(fā)展。

（2）為環(huán)境友好的“綠色”工藝和“綠色”產(chǎn)品提供生存土壤

呼吁國(guó)家出臺(tái)以環(huán)境友好為導(dǎo)向的資源化工藝優(yōu)選的配套政策以及環(huán)境友好型資源化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)， 為環(huán)境友好的“綠色”工藝和“綠色”產(chǎn)品提供生存土壤。

（3）傳統(tǒng)技術(shù)+新技術(shù)，協(xié)同進(jìn)步

呼吁創(chuàng)新技術(shù)與危廢傳統(tǒng)企業(yè)互相傾聽(tīng)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、合作共贏(yíng)，共同推進(jìn)行業(yè)技術(shù)的進(jìn)步；

（4）專(zhuān)業(yè)人才+技術(shù)投資

呼吁更多的資源轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)人才培養(yǎng)和技術(shù)投資，發(fā)掘和推廣創(chuàng)新技術(shù)或跨界技術(shù)在≠危廢領(lǐng)域的應(yīng)用，為行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

來(lái)源：孫真 中國(guó)環(huán)聯(lián)

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