日前，安徽阜陽市政府印發(fā)《阜陽大氣污染防治冬季決戰(zhàn)專項(xiàng)行動方案》。全文如下：

關(guān)于印發(fā)阜陽市大氣污染防治冬季決戰(zhàn)專項(xiàng)行動方案的通知

關(guān)于印發(fā)阜陽市大氣污染防治冬季決戰(zhàn)

專項(xiàng)行動方案的通知

各縣、市、區(qū)委、政府，市直有關(guān)部門：

現(xiàn)將《阜陽市大氣污染防治冬季決戰(zhàn)專項(xiàng)行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

阜陽市環(huán)境保護(hù)委員會

2017年11月15日

阜陽市大氣污染防治冬季決戰(zhàn)專項(xiàng)行動方案

每年冬季和次年春季，氣候條件復(fù)雜多變，不利于污染物擴(kuò)散情況較多，極易造成環(huán)境空氣污染，是大氣污染防治的重要時段。為確保做好冬季大氣污染防治工作，保衛(wèi)潁淮藍(lán)天，制定如下工作方案。

一、主要目標(biāo)

以有效降低揚(yáng)塵和煙塵為突破口，從現(xiàn)在開始，集中4個半月（2017年11月中旬至2018年3月）時間，在全市范圍內(nèi)組織開展大氣污染防治冬季決戰(zhàn)專項(xiàng)行動，壓緊壓實(shí)各縣市區(qū)黨委、政府和市直有關(guān)部門的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)大氣污染防治措施和重點(diǎn)區(qū)域特別管控要求，以“控塵”、“控放”、“控車”、“控排”和“控?zé)睘槭侄?，以“全覆蓋”、“全噴淋”、“全水洗”、“全禁燃”、“全達(dá)標(biāo)”、“全天候”為抓手，堅(jiān)持線上線下相結(jié)合、舉報(bào)與檢查相結(jié)合、統(tǒng)管與主管相結(jié)合、轄區(qū)政府與部門相結(jié)合以及“管發(fā)展要管環(huán)?！薄ⅰ肮苌a(chǎn)要管環(huán)?！焙汀肮苄袠I(yè)要管環(huán)?！毕嘟Y(jié)合，堅(jiān)決把PM10濃度降下來，確保完成全省保三爭五的目標(biāo)，確保11至12月份PM10平均濃度低于122微克每立方米。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）嚴(yán)控建筑工地（包含市政工程施工）揚(yáng)塵污染

設(shè)置圍墻、圍擋及防溢座。施工期在30天以上的，必須設(shè)置不低于2.5米的圍墻；施工期在48小時以上的必須設(shè)置不低于1.8米（沿街一側(cè)不低于2.5米）的彩鋼圍擋等硬質(zhì)連續(xù)密閉圍擋，緊挨圍擋底端應(yīng)設(shè)置不低于0.2米的防溢座，不得有泥漿外漏；工期在48小時以內(nèi)的必須設(shè)置彩條布等軟質(zhì)圍擋。

設(shè)置施工環(huán)保標(biāo)志牌。施工前，施工單位應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》的要求，在施工場地出入口設(shè)立環(huán)境保護(hù)監(jiān)督牌，注明項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、施工單位、項(xiàng)目工期、環(huán)保措施和工地?fù)P塵污染防治監(jiān)督員姓名、聯(lián)系方式等內(nèi)容，同時注明政府部門監(jiān)管人員姓名、聯(lián)系方式、舉報(bào)電話等信息，以便部門監(jiān)管、公眾舉報(bào)和處罰追責(zé)。

安裝自動洗車平臺。每個工地原則上只設(shè)置1個施工車輛出入口，并在出入口內(nèi)側(cè)安裝車輛自動洗車平臺。物料、渣土、垃圾運(yùn)輸車輛駛離工地前，應(yīng)在自動洗車平臺將輪胎及車身等沖洗干凈，方可上路。洗車平臺四周應(yīng)設(shè)置防溢座、廢水導(dǎo)流渠、廢水收集池、沉砂池及其它防治設(shè)施，收集洗車、施工以及降水過程中產(chǎn)生的廢水和泥漿，并按規(guī)定處置泥漿和廢水排放，沉淀池需定期清理。

安裝自動監(jiān)控設(shè)施。5000平方米及以上建筑工地出入口應(yīng)安裝高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)并與市住建委聯(lián)網(wǎng)，攝像頭要覆蓋整個自動洗車平臺及出口道路；建筑面積1萬平方米及以上的施工現(xiàn)場，安裝至少1臺揚(yáng)塵在線監(jiān)測儀器并與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。

施工工地道路防塵措施。施工期間，施工工地內(nèi)及工地出口至鋪裝道路間的車行道路，應(yīng)采取水泥混凝土硬化措施，道路邊緣設(shè)置路緣石或與此功能相同的設(shè)施，增設(shè)排水溝等導(dǎo)流設(shè)施并接入廢水收集池。工地內(nèi)道路應(yīng)當(dāng)采用灑水吸塵或水沖洗的方法清潔道路積塵，不得進(jìn)行直接清掃。工地出口至城市主次干道間如有裸土應(yīng)進(jìn)行硬化并及時進(jìn)行清洗。

完善土方工程防塵措施。土方工程包括土方的開挖、運(yùn)輸和填筑等施工過程以及排水、降水、土壁支撐等準(zhǔn)備工作。土方工程作業(yè)時要在作業(yè)區(qū)設(shè)置固定式噴霧設(shè)備，作業(yè)期間全時段噴霧抑塵，噴灑區(qū)域應(yīng)涵蓋所有作業(yè)區(qū)。作業(yè)面大于100平方米或土方量超過1000立方米的臨時土方作業(yè)工地，1臺挖掘機(jī)須配套2臺噴霧車。作業(yè)臨時停工時應(yīng)立即覆蓋防塵網(wǎng)。施工期間，裸露地面，應(yīng)采取覆蓋防塵布（網(wǎng)）、植被綠化、不間斷灑水抑塵等措施。施工中連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的裸土（基礎(chǔ)開挖、回填土），因施工需要，允許暫緩覆蓋。建筑垃圾（渣土）運(yùn)輸車輛應(yīng)完全密閉運(yùn)輸并具備準(zhǔn)運(yùn)資質(zhì)。遇4級及以上大風(fēng)天氣或啟動重污染天氣應(yīng)急措施時，要停止土方作業(yè)，同時在作業(yè)處采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋并灑水抑塵。

完善建筑材料防塵措施。施工過程中使用水泥、石灰、砂石、涂料、鋪裝材料等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料，應(yīng)覆蓋或設(shè)置專用房間密閉存儲，不得裸露散放。施工工程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其他建筑垃圾，應(yīng)密閉覆蓋并做到日產(chǎn)日清。施工期間，應(yīng)在工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置有效抑塵的密閉式防塵網(wǎng)（不低于2000目/100厘米2）并保持嚴(yán)密整潔，每道安全平網(wǎng)加鋪一道密目網(wǎng)，不得現(xiàn)場露天攪拌混凝土、石灰及拌石灰土等，不得高空拋撒建筑垃圾等。遇4級及以上大風(fēng)天氣或啟動重污染天氣應(yīng)急措施時，有條件的施工工地可采用自上而下逐層水管沖洗的方式減少大風(fēng)揚(yáng)塵。

施工工地環(huán)境保潔。施工面積大于500平方米（含）的工地應(yīng)設(shè)專職人員負(fù)責(zé)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料材料、垃圾、渣土、裸地等密閉、覆蓋、灑水作業(yè)以及車輛清洗作業(yè)等，并記錄揚(yáng)塵控制措施的實(shí)施情況。

有條件的建筑工地可開展場界霧化抑塵、場內(nèi)道路霧化抑塵、外腳手架霧化抑塵和塔吊霧化抑塵措施試點(diǎn)。

自11月20日起至2018年1月底，阜城建成區(qū)內(nèi)停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)。重大民生工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)造林綠化工程等，確實(shí)無法停止土石方作業(yè)的，由項(xiàng)目建設(shè)單位提出申請，經(jīng)行業(yè)主管部門初審，報(bào)市政府同意后方可施工。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭負(fù)責(zé)，政府投資項(xiàng)目由建設(shè)主體負(fù)責(zé)。

（二）嚴(yán)控拆遷工地?fù)P塵污染

設(shè)置圍墻或圍擋。拆除工程施工前，應(yīng)設(shè)置高度不低于2.5米的底邊封閉的連續(xù)圍墻或圍擋，緊挨圍擋底端應(yīng)設(shè)置不低于0.2米的防溢座，不得有泥漿外漏。

設(shè)置施工環(huán)保標(biāo)志牌。拆除施工前，施工單位應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》的要求，在施工場地出入口設(shè)立環(huán)境保護(hù)監(jiān)督牌，注明項(xiàng)目名稱、施工單位、環(huán)保措施和工地?fù)P塵污染防治監(jiān)督員姓名、聯(lián)系方式等內(nèi)容，同時注明政府部門監(jiān)管人員姓名、聯(lián)系方式、舉報(bào)電話等信息，以便部門監(jiān)管、公眾舉報(bào)和處罰追責(zé)。

設(shè)置自動洗車平臺。每個拆遷工地原則上只設(shè)置1個車輛出入口，并在出入口內(nèi)側(cè)安裝車輛自動洗車平臺，渣土運(yùn)輸車輛駛離工地前，應(yīng)在洗車平臺將輪胎及車身等沖洗干凈，方可上路。洗車平臺四周應(yīng)設(shè)置防溢座、廢水導(dǎo)流渠、廢水收集池、沉砂池及其它防治設(shè)施，收集洗車、施工以及降水過程中產(chǎn)生的廢水和泥漿，并按規(guī)定處置泥漿和廢水排放，沉淀池需定期清理。

實(shí)行濕法拆除作業(yè)。拆遷作業(yè)時，應(yīng)提前72小時不間斷持續(xù)加壓灑水，對建筑物進(jìn)行濕化處理。在拆除過程中要不間斷進(jìn)行灑水噴霧壓塵。

完善渣土抑塵措施。對拆遷形成的建筑渣土做到及時清運(yùn)，清運(yùn)時不間斷采取灑水或噴霧作業(yè)，灑水裝車、密閉運(yùn)輸；不能及時清運(yùn)的，必須采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋并每日進(jìn)行灑水噴淋。拆遷完成后暫時不能開工的建設(shè)用地，裸露地面應(yīng)采取綠化、鋪裝或者覆蓋防塵布（網(wǎng)）、定期噴灑抑塵劑、不間斷灑水抑塵等措施。

遇4級及以上大風(fēng)天氣或重污染天氣過境時，應(yīng)停止拆遷作業(yè)和渣土運(yùn)輸作業(yè)并灑水抑塵。

自11月20日起至2018年1月底，阜城建成區(qū)內(nèi)停止房屋拆遷施工。重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目等，確實(shí)無法停止土石方作業(yè)的，由項(xiàng)目建設(shè)單位提出申請，經(jīng)行業(yè)主管部門初審，報(bào)市政府同意后方可施工。

責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會。督導(dǎo)單位:市城管執(zhí)法局。

（三）嚴(yán)控城市道路揚(yáng)塵污染

市政道路綠化帶內(nèi)土層要低于綠化帶周圍路牙石上沿，對城區(qū)主干道行道樹樹池采用預(yù)制板或草皮等進(jìn)行覆蓋。

新建和改建道路綠化微地形時必須要在微地形和道路之間設(shè)置排水溝等排水設(shè)施并定期疏通，保持排水系統(tǒng)暢通，防止大雨或地面沖洗時泥土污染路面。

道路保潔實(shí)行機(jī)械化吸塵、濕法清掃等低塵作業(yè)方式，實(shí)行清掃與沖洗相結(jié)合。在不結(jié)冰的情況下，城區(qū)內(nèi)道路（包括輔路）每天至少沖洗3次，灑水6次。出入主城區(qū)的7條道路與縣城道路要按照屬地負(fù)責(zé)的原則實(shí)現(xiàn)無縫對接、全覆蓋保潔，每天至少沖洗1次，灑水2次。

開展“水洗阜陽”專項(xiàng)行動，在不結(jié)冰的情況下，對所有主次干道、機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行道、小街巷、居民小區(qū)、休閑廣場、企事業(yè)單位院區(qū)地面、花草樹木進(jìn)行沖洗，徹底清理積塵浮灰并保持濕潤，不起塵、不見塵。

嚴(yán)格按照《阜陽市國省干線公路日常環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法》要求，做好全市國省干線公路路面灑水、除塵等沿線環(huán)境衛(wèi)生管理和考核工作。

對城區(qū)開挖道路、裝飾、街道立面改造、街道提升工程等產(chǎn)生的水泥、石灰、砂土以及建筑垃圾堆等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的料堆實(shí)施專項(xiàng)整治，有責(zé)任主體的一律實(shí)施存儲或綜合抑塵措施，無責(zé)任主體的一律清運(yùn)干凈。

制訂城區(qū)小街巷保潔制度，實(shí)行“包保責(zé)任制”，明確人員，落實(shí)責(zé)任，對小街巷實(shí)行“全日制”保潔。

牽頭責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局（國省干線公路保潔和考核由市交通運(yùn)輸局牽頭）

（四）嚴(yán)控混凝土攪拌站污染

混凝土攪拌站應(yīng)取得住建管理部門頒發(fā)的預(yù)拌混凝土資質(zhì)，2017年11月底前完成無資質(zhì)攪拌站的清理取締工作并做到“兩斷三清”（斷水、斷電，清物資、清設(shè)備、清場地）。

廠區(qū)辦公區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)應(yīng)分區(qū)設(shè)置，邊界要建圍墻進(jìn)行有效分隔。

廠區(qū)道路及生產(chǎn)作業(yè)區(qū)地面采用混凝土或?yàn)r青混凝土等不起塵的硬化路面，并采取吸塵、灑水、沖洗等措施保持清潔，車輛行駛時無明顯可見煙塵，未硬化的空地應(yīng)進(jìn)行綠化。

廠區(qū)大門內(nèi)側(cè)安裝車輛自動洗車平臺，物料、混凝土運(yùn)輸車輛駛離廠區(qū)前，應(yīng)在洗車平臺將輪胎及車身等沖洗干凈，方可上路。洗車平臺四周應(yīng)設(shè)置防溢座、廢水導(dǎo)流渠、廢水收集池、沉砂池及其它防治設(shè)施，收集洗車過程中產(chǎn)生的廢水和泥漿，并按規(guī)定處置泥漿和廢水排放，沉淀池需定期清理。

采用封閉式骨料堆場（封閉前暫時采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋），配置強(qiáng)制網(wǎng)格式除塵噴淋噴水設(shè)備，定期灑水抑塵。

攪拌機(jī)、原料倉（水泥倉、粉煤灰倉）及其他通風(fēng)生產(chǎn)設(shè)備要安裝布袋除塵器。攪拌主機(jī)鞋料口采用防止混凝土（砂漿）噴濺的設(shè)施，卸料口下地面應(yīng)保持清潔，及時清理泥漿類物質(zhì)。

砂、石原材料的裝卸、搬運(yùn)、配料采取相應(yīng)的有效降塵措施，皮帶上料要進(jìn)行全封閉處理，產(chǎn)生的漏料要及時清理。

混凝土運(yùn)輸車尾部加裝防拋灑裝置并放大車號，避免混凝土污染地面。

牽頭責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，各縣、市、區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會配合落實(shí)“兩斷三清”工作。

（五）嚴(yán)控港口碼頭污染

1.2017年11月底前完成無證港口碼頭取締工作并做到“兩斷三清”（斷水、斷電，清物資、清設(shè)備、清場地）。

港口碼頭出入口內(nèi)側(cè)安裝車輛自動洗車平臺，物料運(yùn)輸車輛駛離港區(qū)前，應(yīng)在洗車平臺將輪胎及車身等沖洗干凈，方可上路。洗車平臺四周應(yīng)設(shè)置防溢座、廢水導(dǎo)流渠、廢水收集池、沉砂池及其它防治設(shè)施，收集洗車過程中產(chǎn)生的廢水和泥漿，并按規(guī)定處置泥漿和廢水排放，沉淀池需定期清理。

改善現(xiàn)有裝卸工藝，采用全封閉帶式運(yùn)輸機(jī)裝卸作業(yè)，現(xiàn)運(yùn)行的皮帶輸送機(jī)應(yīng)采取抑塵措施或增設(shè)抑塵設(shè)施。

散貨堆場周圍應(yīng)設(shè)立防塵網(wǎng)或?qū)嵭蟹忾]儲存，在散貨堆場、裝卸料口等設(shè)立抑塵噴淋裝置，小型散貨堆場應(yīng)通過覆蓋等措施控制揚(yáng)塵。

硬化散貨堆場、道路，減少車輛作業(yè)揚(yáng)塵。

所有進(jìn)出港口碼頭易產(chǎn)生揚(yáng)塵的散貨運(yùn)輸車輛，一律覆蓋，不得超載、潑灑滴漏，影響環(huán)境。

統(tǒng)籌規(guī)劃港區(qū)碼頭綠化方案，形成綠化防護(hù)林帶等防風(fēng)、抑塵措施。

牽頭責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局

（六）嚴(yán)控餐飲油煙和燃煤鍋爐污染

潁州區(qū)、潁東區(qū)、潁泉區(qū)要按照已劃定的禁止露天燒烤區(qū)域嚴(yán)格執(zhí)行，對在禁止區(qū)域以外的要在2017年11月底前取締完畢。阜陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和阜陽合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)2017年11月底前要完成禁止露天燒烤區(qū)域劃定和取締工作。加大對餐飲油煙服務(wù)單位的督查檢查，凡未按要求加裝餐飲油煙治理設(shè)施或不正常運(yùn)行治理設(shè)施的，一律依法處罰并停業(yè)整改。

責(zé)任單位：潁州區(qū)、潁東區(qū)、潁泉區(qū)政府，阜陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、阜陽合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，督導(dǎo)單位:市城管執(zhí)法局。

2.11月20日前，所有城市（縣城）建成區(qū)10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐和茶水爐、經(jīng)營性小煤爐（灶）全面“清零”。加大對已淘汰鍋爐加大巡查力度，避免反彈，尤其加大對城區(qū)已淘汰生活服務(wù)業(yè)燃煤小鍋爐的檢查，對發(fā)現(xiàn)有繼續(xù)使用煤、未成型生物質(zhì)等高污染燃料的，一律組織拆除并按上限予以重罰。

牽頭責(zé)任單位：市環(huán)保局

（七）嚴(yán)控工業(yè)企業(yè)及物料堆場污染

實(shí)施工業(yè)源全面達(dá)標(biāo)排放。對全市所有的國、省、市控企業(yè)治污設(shè)施安裝、運(yùn)行情況和達(dá)標(biāo)排放情況進(jìn)行全面檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)治污設(shè)施運(yùn)行不正?；虺瑯?biāo)排放的單位，一律依照《大氣污染防治法》責(zé)令停工停產(chǎn)整治，整治完成前不得再次生產(chǎn)，并依法予以上限處罰。

深入開展揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。嚴(yán)格按照揮發(fā)性有機(jī)物整治方案，加快推進(jìn)整治進(jìn)度，11月底必須全面完成，不完成的一律停產(chǎn)治理。

推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治，堅(jiān)持“先停后治”原則，區(qū)別情況，分類處置，列入淘汰類的一律依法依規(guī)取締。

工業(yè)企業(yè)煤炭、礦石、水泥、白灰等料堆以及裝卸作業(yè)頻繁的原料堆場，設(shè)置圍墻、頂蓋，并對原料采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋，避免作業(yè)起塵和風(fēng)蝕起塵。露天堆放場所要采取適宜的灑水、硬化、沖洗等抑塵措施。

牽頭責(zé)任單位：市環(huán)保局

（八）嚴(yán)控機(jī)動車污染

繼續(xù)開展加油站、油罐車和儲油庫油氣回收治理后督查。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督管理，組織開展非法經(jīng)營成品油專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假劣油品的違法行為，取締非法加油站點(diǎn)及流動加油車。

牽頭責(zé)任單位：市商務(wù)局

充分發(fā)揮市機(jī)動車排氣檢測監(jiān)管平臺作用，對各環(huán)檢機(jī)構(gòu)的機(jī)動車排氣檢測工作進(jìn)行全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊檢測數(shù)據(jù)造假行為。

牽頭責(zé)任單位：市環(huán)保局

加大路面執(zhí)勤查扣力度，對違規(guī)上路的黃標(biāo)車，及時查扣并送機(jī)動車報(bào)廢回收公司予以強(qiáng)制報(bào)廢。加大黃標(biāo)車淘汰力度，確保2017年11月底前淘汰全市所有黃標(biāo)車。

牽頭責(zé)任單位：市公安局

（九）嚴(yán)控各類焚燒污染

嚴(yán)厲打擊焚燒秸稈，加大秸稈清理力度，做到“四離一集中”，全面消除秸稈焚燒隱患。

牽頭責(zé)任單位：市環(huán)保局

禁止在露天場所或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物。嚴(yán)厲打擊焚燒垃圾、樹葉等產(chǎn)生煙塵和惡臭的違法行為。

牽頭責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局

（十）煙花爆竹和大盤香禁燃禁放工作

加大宣傳力度。充分發(fā)揮基層社區(qū)等的力量，層層簽訂禁燃禁放承諾，在轄區(qū)內(nèi)賓館、酒店、飯店、小區(qū)、學(xué)校、各類公共場所等地設(shè)置煙花爆竹和大盤香禁燃禁放宣傳臺、張貼宣傳畫、播放宣傳音像等，廣泛宣傳煙花爆竹和大盤香禁燃禁放工作。

責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府、阜陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、阜陽合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會

嚴(yán)控銷售布點(diǎn)。嚴(yán)把審批關(guān)，在劃定的禁燃區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)不再布設(shè)新的煙花爆竹批發(fā)和零售點(diǎn)，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營煙花爆竹的行為。

牽頭責(zé)任單位：市安監(jiān)局

嚴(yán)打隨意銷售。嚴(yán)厲打擊沿街兜售、出店經(jīng)營煙花爆竹和大盤香的行為。

牽頭責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局

嚴(yán)格依法處罰。嚴(yán)厲打擊違規(guī)燃放煙花爆竹的行為，依法予以處罰并加大曝光力度。

牽頭責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市公安局

（十一）實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治特別管控措施：

在我市城區(qū)劃定方圓1.5公里的重點(diǎn)區(qū)域4個、方圓2公里的重點(diǎn)區(qū)域1個（覆蓋區(qū)域示意圖見附件1-1至1-6），即日起對重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭幸韵绿貏e管控措施：

禁止散煤燃燒。

禁止燃放煙花爆竹。

禁止銷售水泥、石灰、砂石、煤炭等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物質(zhì)。

即日起至2018年1月底，阜城建成區(qū)內(nèi)停止各類建筑工程土石方作業(yè)。未按要求落實(shí)大氣污染防治措施的建筑工地（包括市政工地）、混凝土攪拌站、拆遷工地、砂石碼頭、物料堆場、工業(yè)企業(yè)、餐飲服務(wù)單位、加油站等一律高限處罰，并停產(chǎn)整改。

不得有裸露地面。

除南京路、古泉路、阜渦路外，嚴(yán)禁中重型車輛、農(nóng)用車輛駛?cè)搿?/p>

在不結(jié)冰的情況下，重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)所有主次干道、機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行道、小街巷、居民小區(qū)、休閑廣場、企事業(yè)單位院區(qū)地面、花草樹木進(jìn)行沖洗，徹底清理積塵浮灰并保持濕潤，不起塵、不見塵。

嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管制度并正常高效運(yùn)行。

重污染預(yù)案啟動時，停止一切產(chǎn)生揚(yáng)塵的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（責(zé)任單位：潁州區(qū)、潁東區(qū)、潁泉區(qū)政府，阜陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市環(huán)委會作為此次冬季決戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)大氣污染防治冬季決戰(zhàn)專項(xiàng)行動，市環(huán)保委辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作。各縣（市）人民政府要參照本方案制定本地大氣污染防治冬季決戰(zhàn)專項(xiàng)方案并于11月底前報(bào)市環(huán)保委辦公室。

（二）強(qiáng)化督察調(diào)度。市政府將從全市環(huán)保系統(tǒng)和市直部門抽調(diào)精干力量組成5個督察組，參照中央、省環(huán)保督察的方式，對已劃定的5個重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行駐點(diǎn)督察，重點(diǎn)督察各地政府和市直部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作貫徹落實(shí)情況。督察按照“橫到邊、豎到底、無禁區(qū)、零容忍”的要求，采取“督政、督企、督人”相結(jié)合的辦法，通過召開動員會、公布舉報(bào)電話、談話問詢、明查暗訪等方式進(jìn)行。

同時，各地各牽頭部門要進(jìn)一步加大督查檢查力度，每日開展督查，每周上報(bào)檢查情況（見附件2），對拒不整改、整改不符合要求的依據(jù)法律法規(guī)的上限從嚴(yán)從重予以處罰。市環(huán)保委辦公室匯總后每周進(jìn)行通報(bào)并列入對各地和市直部門的市政府目標(biāo)管理績效考核內(nèi)容。

（三）落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)。各地各部門要加大經(jīng)費(fèi)保障力度，設(shè)立大氣污染防治專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，確保各項(xiàng)大氣污染防治工作能夠正常開展，尤其是要全力保障城鄉(xiāng)道路保潔和“水洗阜陽”專項(xiàng)活動，要確保做到區(qū)域全覆蓋、頻次符合要求。在重點(diǎn)區(qū)域駐點(diǎn)督察方面，被督察的區(qū)政府和管委會要認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好相關(guān)保障工作。

（四）強(qiáng)化激勵獎懲。市環(huán)保委辦公室將組織總督察組對各地各市直有關(guān)部門以及重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)各督察組的工作開展情況進(jìn)行督查，對工作開展不力、督查檢查不力、問題整改不力的，報(bào)請市政府嚴(yán)肅追求相關(guān)單位、部門和人員的責(zé)任。在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)督察發(fā)現(xiàn)的問題，市政府將參照省《2017年冬季大氣污染督導(dǎo)工作量化問責(zé)規(guī)定（審議稿）》和《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動量化問責(zé)規(guī)定》進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。對在冬季決戰(zhàn)專項(xiàng)行動中作出突出貢獻(xiàn)的工作人員，依據(jù)《環(huán)保法》、《大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰獎勵。

（五）強(qiáng)化輿論宣傳。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)，加大對冬季決戰(zhàn)專項(xiàng)行動的宣傳報(bào)道力度，及時報(bào)道冬季決戰(zhàn)的進(jìn)展情況，宣傳防治舉措和成效，曝光各類不作為和違法排放的典型案例，努力營造良好的氛圍。大力倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展理念，進(jìn)一步提高全社會和廣大人民群眾的環(huán)保意識，營造濃厚的重視環(huán)保、參與大氣污染冬季決戰(zhàn)的輿論氛圍，推動工作有效落實(shí)。

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