5年前，估計沒有什么人知道“土壤修復”是啥意思，5年后，了解這個詞的人仍然寥寥。然而，它和你我的生活密切相關，而且在可預見的將來，它會成為一個孕育千億創(chuàng)富機會的產業(yè)。土壤的污染問題，在我國到底有多嚴重?這個問題越來越受到公眾的關注。與此緊密相關的土壤修復技術，也逐漸得到了更多人的了解。和許多新生事物一樣，中國的土壤修復產業(yè)存在著許多亟待解決的問題，但與此同時也充滿著希望。

土地污染問題雖說是從中央到地方的扶持加碼，為我國土壤污染防治工作指明了方向，也讓土壤修復市場走向快速拉升的窗口期。但土地污染的重要性是不容忽視的，還需要認清我國土壤修復行業(yè)剛剛起步不久、商業(yè)模式匱乏及治理技術短板的現(xiàn)實。未來我們的衣食住行都要依靠腳下的土地，因此，加快土地污染治理，大力推動我國環(huán)境修復產業(yè)發(fā)展，是未來解決土地問題的必由之路。剛剛過去不久的12月5日，是一個值得所有人關注的節(jié)日——世界土壤日。2017年世界土壤日的主題為“關愛地球，從土壤開始”，來自全球各國和地區(qū)的百余名代表，共同分享和討論了全球土壤可持續(xù)發(fā)展進程、前沿思想和實踐經驗。

一、土壤污染至關重要

回眸歷史，自19世紀中期發(fā)起的第二次工業(yè)革命之后，歐美等發(fā)達國家污染事件頻發(fā)。我國的土壤問題則在20世紀79年代末改革開放之后開始凸顯。工業(yè)化和城市化迅速推進，環(huán)境安全管理模式粗放、工業(yè)污水廢水無序超標排放、泄露及垃圾滲濾液等，嚴重危害了人類賴以生存的土壤。

以潛伏著的“棕地”危機為例，從北京地鐵八通線管莊站下車，沿著雙橋東路南行，穿過一片城中村，能看到兩處隔路相對的大型社區(qū)，D社區(qū)與Y社區(qū)。D社區(qū)的居民2005年入住，目前小區(qū)周邊商業(yè)繁華，入住率高，二手房均價達到2.45萬元每平方米。傍晚時分，小區(qū)里到處是散步的人群，一片祥和氣氛。但人們不知道，他們的腳下，卻隱藏著危機。D社區(qū)所處地塊是鐵道部防腐枕木廠土地出讓后所留下的，土壤未經嚴格的修復治理，屬于典型的“棕色土地”。關于“棕色土地”的概念，不同國家的內涵與外延都有區(qū)別。在我國，“棕地”一般是指工廠已經搬遷，但還沒有開發(fā)的受污染地塊。這一概念最早由美國發(fā)明。他們認為，“棕地”是一些不動產，因為現(xiàn)實或潛在的有害物質及危險物的污染，影響到它們的擴展、振興和重新利用。具體到土地性質上，工業(yè)用地是“棕地”的主流，既可以是廢棄的地塊，也可以是正在使用中的。一位環(huán)境保護領域的業(yè)內人士透露，若居住在“棕色土地”上，居民可能會因此中毒。但他同時強調，危害需要通過長期積累才可能顯現(xiàn)?！白氐亍蔽：ψ钪陌咐?，是美國的“拉夫運河事件”。在1942年至1953年的11年間，位于美國加利福尼亞州的干涸的拉夫運河河谷，一直是個用于傾倒工業(yè)廢料的垃圾場。20世紀50年代后期，這片河谷陸續(xù)被開發(fā)，2000多戶居民居住于此。問題發(fā)生70年代末，各種怪病困擾當?shù)鼐用?，癌癥發(fā)病率和死亡率奇高。隨后的調查發(fā)現(xiàn)，在1974至1978年間，拉夫運河小區(qū)出生的孩子56%有生育缺陷。拉夫運河小區(qū)的婦女比搬進來之前流產率增加了300%。當?shù)鼐用癫坏貌话徇w。據(jù)透露，早年間，在D社區(qū)所處的地塊上，鐵道部防腐枕木廠在生產過程中大量使用防腐劑、抗老化的化學物質，其中五氯酚毒性最高，曾發(fā)生過“工人中毒事件”。該廠2001年倒閉，但在其40年的歷史中，那里的土地受到了嚴重污染。如今，當年的工廠不見了，但那里的土地是不可能消失的。在那里，除了已經建成的成熟的D社區(qū)，某樓盤的二期正處于在建狀態(tài)。

這就從一定程度上說明了土壤安全與每個公民的健康息息相關，是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質基礎，是國民財富的重要組成部分，更與美麗中國愿景的實現(xiàn)及大國崛起有著不可分割的緊密聯(lián)系。因此，土壤環(huán)境保護已經成為生態(tài)文明建設過程中不得不重視的大問題。

正如習近平主席在十九大報告中所說的，建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。要強化土壤污染管控和修復，加強農業(yè)面源污染防治。

環(huán)保部部長李干杰也指出，土壤污染防治關乎米袋子、菜籃子、水缸子安全，并且土壤污染相對大氣污染、相對水污染來講，它的防治難度更大，也因此必須高度重視，下更大的力氣、更大的功夫抓緊推動。

根據(jù)以往的調查研究不難發(fā)現(xiàn)，我國目前土壤污染情況集中體現(xiàn)在幾大方面：耕地污染范圍廣;城鎮(zhèn)化推進過程中形成的城市場地污染嚴重;工農業(yè)粗放式發(fā)展導致大面積污染;土壤重金屬污染嚴重及礦區(qū)污染等。

二、頂層設計日益完善

尤其是在土壤修復行業(yè)，雖然已有的土壤修復技術達到一百多種，常用技術也有十多種。但是按照處理方式的不同，土壤修復技術大致可分為原位修復技術和異位修復技術。顧名思義，原位修復技術就是在需要修復的場地現(xiàn)場進行處理的技術，而異位修復技術則要將需要修復的土壤等運至其他地方處理。從一定意義上講，有很多很棒的原位修復技術，比如說可滲透性反應墻。這種屏障埋在地下，可以與下滲的污染物質發(fā)生反應，從而達到凈化修復的目的。不過，讓我們不解的是，在我國目前占主流的修復技術仍是異位修復。很多地方的人只是要求把污染的土壤拉走，別的就不管了。但拉走的土壤總得有個去處，不處理的話還是會造成新的污染。而異位修復技術中，目前使用最多的應該還是焚燒。然而土壤經過焚燒后，有害物質沒有了，土壤也被破壞了。這種技術是一種殺敵一千、自損八百的辦法，但很遺憾還是被廣泛采用著。如此簡單粗暴的處理方法，至今仍在我國各地不停上演。甚至在有些地方，土壤修復流程已經簡化成兩個程序——挖干凈，拉走。

近年來，黨中央國務院為了加快土壤污染防治工作的推進，2016年5月，國務院印發(fā)我國土壤污染防治工作行動綱領——《土壤污染防治行動計劃》，提出明確目標：到2020年，全國受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。全國土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。

有了時間表和軍令狀之后，我國土壤污染防治工作在2017年開啟落地之旅。從2017年初以來，國土部、住建部、環(huán)保部等中央部委到地方政府加速推進防治土壤污染的相關工作，取得了顯著成效。

尤其值得一提的是，今年11月環(huán)保部例行發(fā)布會上，環(huán)境保護部規(guī)劃財務司負責人尤艷馨表示，今年中央財政安排的環(huán)保專項資金中，土壤污染防治中央財政安排專項資金65億元。至此，十三五以來我國累計安排土壤污染防治專項資金達到150億元。

我國國家層面制定的第一部土壤污染防治領域的單行法——《土壤污染防治法》，確定了土壤污染防治責任的制度框架，明確提出了誰污染誰治理的原則，已經在今年10月份通過人大第一次審議，有望在2017年底或2018年初出臺。

三、土地修復市場潛力可挖

推進土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標準體系;發(fā)揮政府主導作用，構建土壤環(huán)境治理體系;開展土壤污染調查，掌握土壤環(huán)境質量狀況;開展污染治理與修復，改善區(qū)域土壤環(huán)境質量……中央到地方的政府系列舉措，正使得土壤修復趨于理性，土壤修復市場也從爆發(fā)轉向平穩(wěn)快速釋放。

資料顯示，2015年我國土壤修復市場規(guī)模只有30億元，2016年攀升至90億元，從事土壤修復業(yè)務的企業(yè)也從三年前的500加增至目前的近3000家?；诋斍靶蝿菖袛啵覀冋J為，2017年土壤修復市場規(guī)模有望達到250億元，“十三五”期間，突破1000億元為大概率事件。

藍海，還是紅海?中國綠色經濟陳玉榮博士認為：“環(huán)保產業(yè)是藍海也是紅海，如果有新技術和新商業(yè)模式的突破就是藍海，反之便是紅海?！?/p>

先說技術研發(fā)。我國目前的土壤修復技術相較于世界廣泛應用的技術種類而言，數(shù)量偏少。這說明2014年，我國頻頻出臺整治污染的政策，也使得“土地修復”這個被稱為環(huán)保產業(yè)中最后、也可能是千億蛋糕和市場價值最大的行業(yè)迎來機遇。

去年全國兩會，民建中央就提報了關于土地污染和土地修復的提案。近日，財政部也下文，將會同有關部門，完善政策措施，開展試點工作，將支持重金屬污染耕地農業(yè)結構調整試點。調整種植結構，采取修復、輪作、間作等措施，治理重金屬污染耕地，降低種植強度。啟動新一輪退耕還林，并加強濕地保護。據(jù)世界銀行《中國污染場地的修復與再開發(fā)的現(xiàn)狀分析》報告，我國土壤污染的產生可以追溯到上世紀50年代末一些高污染工業(yè)企業(yè)的建設。有些場地污染濃度已超過有關標準的數(shù)百倍甚至更高，污染深度甚至達到地下幾十米。這些企業(yè)一旦搬遷，地塊均要進行無害化處理。據(jù)了解，與其他環(huán)保產業(yè)不同的是，由于土壤修復公司業(yè)務涉及的地塊多位于城市中心區(qū)、居民居住區(qū)，這個新產業(yè)從誕生起就帶有些許神秘色彩，從業(yè)者對場地污染數(shù)據(jù)往往諱莫如深。這個正在全國迅速擴張的新產業(yè)，就這樣一直低調潛伏于“水面之下”。由于研發(fā)成本與技術成本高昂，目前正在進行的技術研發(fā)規(guī)模偏小，與發(fā)達國家相比，仍舊任重而道遠。

再說商業(yè)模式。我國土壤修復市場最大的短板之一便是最新的商業(yè)模式的匱乏。由于我國的污染土地修復市場正處于起步階段。這一階段污染場地修復與房地產市場高度相關，開發(fā)主體的需求決定了異位修復的快速解決方案占據(jù)主導地位，修復資金由持續(xù)高漲的房地產市場消化。尤其是面臨日趨復雜的土壤污染問題與修復環(huán)境，缺乏行之有效的探索與實踐。目前亟待需要針對不同省份及不同情況的土地問題進行逐樣研究，如何能夠真正研發(fā)出適合中國城市又省錢省力的土地修復模式是攻關的重點項目。因此，雖然土壤修復市場已經迎來窗口期，但需要認清我國土壤修復行業(yè)剛剛起步不久的現(xiàn)實，仍舊需要國家政策的繼續(xù)扶持加碼，需要建立有治理技術完備、資金雄厚的綜合能力強的土壤修復龍頭企業(yè)推進，還需要若干綜合能力強的龍頭企業(yè)和一批有活力的中小企業(yè)來整體推動。

來源:中國綠色經濟  作者:陳玉榮 

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