鄭州市海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

(2017 -2030年)

公示稿

第一章 總則

第1條 規(guī)劃內(nèi)容

鄭州市海綿城市規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：綜合評(píng)價(jià)海綿城市建設(shè)條件，識(shí)別城市水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全等方面存在的問(wèn)題;確定海綿城市建設(shè)目標(biāo)和具體指標(biāo)，提出海綿城市建設(shè)的指標(biāo)體系;提出海綿城市建設(shè)的總體思路，因地制宜確定海綿城市建設(shè)的實(shí)施路徑;構(gòu)建海綿城市的自然生態(tài)空間格局，劃定海綿城市建設(shè)分區(qū)，提出建設(shè)指引;落實(shí)海綿城市建設(shè)管控要求，將雨水年徑流總量控制率目標(biāo)進(jìn)行分解，并提出管控要求;提出規(guī)劃措施和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃銜接的建議;明確近期海綿城市建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，提出分期建設(shè)要求;完善保障措施和實(shí)施建議。

第2條 規(guī)劃范圍

研究范圍為鄭州市域7446平方公里，規(guī)劃區(qū)范圍包括《鄭州市城市總體規(guī)劃(2010-2020年)》的主城區(qū)，以及航空城、西部新城、白沙組團(tuán)和九龍組團(tuán)4個(gè)片區(qū)，規(guī)劃面積共1945平方公里。

第3條 規(guī)劃 期限

規(guī)劃期限為2017-2030年，其中近期2017-2020年，遠(yuǎn)期2020-2030年。

第4條 規(guī)劃原則

生態(tài)為本：充分保護(hù)原有“山、水、林、田、湖”生態(tài)基底。

因地制宜：根據(jù)鄭州市實(shí)際情況和主要問(wèn)題，合理確定規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)、適用技術(shù)、具體措施。

統(tǒng)籌規(guī)劃：與排水規(guī)劃、中水規(guī)劃、防洪規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃充分銜接。

合理分區(qū)：根據(jù)匯水流域和管控單元等因素對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行科學(xué)分區(qū)，合理確定各片區(qū)海綿城市的建設(shè)指標(biāo)和管控措施。

第5條 規(guī)劃目標(biāo)

將鄭州市建設(shè)成具有吸水、蓄水、凈水和釋水功能的海綿體，提高城市防洪排澇減災(zāi)能力、改善城市生態(tài)環(huán)境、緩解城市水資源壓力。

第6條 總體思路

從市域角度分析鄭州市整體特點(diǎn)，重點(diǎn)研究中心城區(qū)范圍內(nèi)的海綿城市建設(shè)體系，同時(shí)對(duì)西部新城區(qū)、白沙組團(tuán)、九龍組團(tuán)、航空城等區(qū)域提出海綿城市建設(shè)要求和指引。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合的總體思路。主城區(qū)海綿城市建設(shè)以解決現(xiàn)狀問(wèn)題為主;新建區(qū)海綿城市建設(shè)以目標(biāo)導(dǎo)向?yàn)橹鳌?/p>

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水生態(tài)、水安全、水環(huán)境、水資源四大目標(biāo)為導(dǎo)向，統(tǒng)一技術(shù)路線(xiàn)進(jìn)行目標(biāo)的分解落實(shí)。

第二章 規(guī)劃目標(biāo)

第7條 總體目標(biāo)

以海綿城市建設(shè)理念引領(lǐng)鄭州市城市建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化傳承，以生態(tài)、安全、活力的海綿城市建設(shè)塑造鄭州城市新形象，實(shí)現(xiàn)“水生態(tài)良好、水安全保障、水環(huán)境改善、水景觀優(yōu)美、水文化豐富”的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建完善的城市低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)、排水防澇系統(tǒng)、防洪系統(tǒng)，完善城市生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)，建立制度完善、手段智能、措施到位的管理體系，形成河暢岸綠、人水和諧、生態(tài)宜居、中原特色的海綿鄭州。

第8條 關(guān)鍵指標(biāo)

1、年徑流總量控制率75%。

2、年SS總量削減率大于50%。

3、雨水資源化利用率大于5%。

第9條 分類(lèi)指標(biāo)

1、水生態(tài)：天然水域面積保持程度100%。到2030年生態(tài)岸線(xiàn)比例達(dá)到80%以上。城市建成區(qū)熱島效應(yīng)得到緩解，海綿城市建設(shè)區(qū)域夏季日平均溫度不高于同期其他區(qū)域的日均溫度，或與同區(qū)域歷史同期(扣除自然氣溫變化影響)相比呈下降趨勢(shì)。

2、水安全：城區(qū)與航空城的內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期為50年一遇，其他規(guī)劃區(qū)的內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇。規(guī)劃區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為200年一遇。飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

3、水環(huán)境：城市河道、水系水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到《河南省地表水環(huán)境功能區(qū)劃》確定水(環(huán)境)功能區(qū)水體水質(zhì)要求，全面消滅劣V類(lèi)水體，實(shí)現(xiàn)水體不黑臭的目標(biāo)。年SS總量削減率大于50%。

4、水資源：2030年雨水資源化利用率(雨水利用量占降雨量的比例)達(dá)到5%，污水再生利用率達(dá)到60%。

5、水文化：塑造和美化城市水景觀，充分利用良好的水空間，構(gòu)建特色的水景觀與水文化體系，傳承良好鄭州傳統(tǒng)水文化，改善人居生態(tài)環(huán)境。

6、制度建設(shè)：建立完善的制度機(jī)制，并出臺(tái)相關(guān)文件，包括：規(guī)劃建設(shè)管控制度、藍(lán)線(xiàn)綠線(xiàn)保護(hù)制度、投融資機(jī)制建設(shè)、績(jī)效考核與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)制度等。

第三章 海綿城市建設(shè)分區(qū)

第10條 海綿城市自然生態(tài)格局

構(gòu)建“兩帶，三區(qū)，十廊，多節(jié)點(diǎn)”的自然生態(tài)空間格局。

兩帶：黃河沿岸濕地生態(tài)帶與南水北調(diào)中線(xiàn)總干渠生態(tài)景觀綠化帶。黃河是鄭州市主要的生活用水水源地，南水北調(diào)輸水干渠是重要的輸水渠道。這兩條生態(tài)帶是城市重要的飲用水源地，同時(shí)作為重要的通風(fēng)廊道，能夠有效緩解熱島、“雨島”對(duì)城市的危害。

三區(qū)：生態(tài)保育區(qū)、生態(tài)緩沖區(qū)、海綿建設(shè)區(qū)。生態(tài)保育區(qū)位于規(guī)劃區(qū)外西南側(cè)山區(qū)，該區(qū)域具有豐富的森林資源，是重要的水源涵養(yǎng)地，該片區(qū)的良好保育是緩解鄭州市水資源緊張局面的重要保障。生態(tài)緩沖區(qū)包括城市南部重要的風(fēng)景名勝區(qū)集中分布帶、城市北部的生態(tài)綠地緩沖區(qū)、主城區(qū)生態(tài)綠環(huán)、西部新城區(qū)生態(tài)綠環(huán)以及東部新城區(qū)綠環(huán)，該區(qū)域是生態(tài)保育區(qū)向城市建設(shè)區(qū)的過(guò)渡地帶，是城市建設(shè)和生態(tài)保護(hù)地之間的緩沖地帶。海綿建設(shè)區(qū)是城市建設(shè)用地分布區(qū)域。

十廊：規(guī)劃區(qū)十條河流廊道。水體生態(tài)廊道不僅是城市重要的排水通道，同時(shí)也是重要的市民活動(dòng)空間，海綿城市的建設(shè)必須將水體生態(tài)廊道的保護(hù)和生態(tài)修復(fù)作為重要前提。

多節(jié)點(diǎn)：是以城市原有低洼濕地、重要河流節(jié)點(diǎn)、大型開(kāi)敞空間等打造的具有區(qū)域功能的海綿城市建設(shè)核心節(jié)點(diǎn)，包括低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)示范、水質(zhì)凈化、超標(biāo)雨水調(diào)蓄等多種類(lèi)型和功能的海綿體。

第11條 生態(tài)保護(hù)策略

1、黃河沿岸濕地生態(tài)帶：嚴(yán)格劃定和保護(hù)黃河沿線(xiàn)和重要河流上游水源保護(hù)區(qū)，禁止水源地周邊的開(kāi)發(fā)建設(shè)，保障水源安全。重點(diǎn)保護(hù)黃河沿岸的濕地生態(tài)環(huán)境，逐步恢復(fù)已破壞的濕地。上游地區(qū)退耕還林，加強(qiáng)水土保持，防止水土流失。

2、南水北調(diào)中線(xiàn)總干渠生態(tài)景觀綠化帶：加強(qiáng)渠道周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)，注意沿線(xiàn)徑流污染的控制，防范水質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格禁止干線(xiàn)兩側(cè)開(kāi)采地下水，提高工程安全性。

3、生態(tài)保育區(qū)：實(shí)施天然林保護(hù)工程，建立以水土保持和水源涵養(yǎng)為主體功能的生態(tài)林體系;積極開(kāi)展山區(qū)的小流域清潔工程，降低污染物負(fù)荷。合理保護(hù)尖崗水庫(kù)、丁店水庫(kù)、常莊水庫(kù)、楚樓水庫(kù)等，城市建設(shè)與水源地保護(hù)相協(xié)調(diào)。

4、生態(tài)緩沖區(qū)：構(gòu)建以組團(tuán)間生態(tài)隔離綠道為主的緩沖體系，防止城市建設(shè)對(duì)生態(tài)隔離廊道的無(wú)序侵占，維持緩沖區(qū)的生態(tài)服務(wù)功能。

5、海綿建設(shè)區(qū)：城市建設(shè)用地根據(jù)海綿城市建設(shè)要求，以低影響開(kāi)發(fā)為建設(shè)理念，保證徑流系數(shù)與開(kāi)發(fā)前基本保持一致。根據(jù)不同區(qū)域的建設(shè)需求，進(jìn)行海綿城市分區(qū)建設(shè)。

6、河流廊道：根據(jù)水安全、水環(huán)境和水生態(tài)的需求，嚴(yán)格劃定濱水藍(lán)線(xiàn)、綠線(xiàn)等控制線(xiàn)，避免水系生態(tài)廊道空間被侵占。加大水環(huán)境治理力度，加強(qiáng)水系整體連通性，塑造岸線(xiàn)空間的生態(tài)多樣性，恢復(fù)水系生態(tài)廊道功能。

7、海綿節(jié)點(diǎn)：充分保留城市生態(tài)節(jié)點(diǎn)，運(yùn)用低影響開(kāi)發(fā)理念，結(jié)合低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)示范、水體凈化、超標(biāo)雨水調(diào)蓄等需求，建立多功能城市海綿體。

第12條 海綿城市建設(shè)分區(qū)

中心城區(qū)海綿城市建設(shè)劃分為5類(lèi)分區(qū)。

1、老城海綿改造區(qū)：該片區(qū)主要位于主城區(qū)的老城組團(tuán)和滎陽(yáng)組團(tuán)等現(xiàn)狀城市建設(shè)密度較高的建成區(qū)。該片區(qū)應(yīng)以問(wèn)題為導(dǎo)向，識(shí)別各區(qū)存在的主要問(wèn)題，有針對(duì)性的提出解決方案;結(jié)合舊城改造更新、道路和排水管網(wǎng)改造、水系整治進(jìn)行老城區(qū)海綿化改造，以有機(jī)更新為主，局部節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域性設(shè)施建設(shè)。

2、新城海綿提升區(qū)：該片區(qū)主要位于主城區(qū)三環(huán)至四環(huán)之間的區(qū)域，多以近年來(lái)新建建筑為主，建設(shè)品質(zhì)較高、建設(shè)密度較小、綠化條件較好，近期暫無(wú)改造計(jì)劃。該片區(qū)現(xiàn)狀問(wèn)題不突出，以低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施建設(shè)為主;采用漸進(jìn)式、小范圍的海綿化改造模式，強(qiáng)化集中綠地和公共空間的低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施建設(shè);結(jié)合內(nèi)澇積水點(diǎn)進(jìn)行局部整治;結(jié)合景觀用水、綠地灌溉等需求推進(jìn)雨水資源利用;強(qiáng)化片區(qū)內(nèi)水系的生態(tài)建設(shè)，重視與景觀環(huán)境的協(xié)調(diào)。

3、集中海綿新建區(qū)：該區(qū)域主要位于主城區(qū)北側(cè)、東南和西側(cè)，以及白沙組團(tuán)、航空港區(qū)、西部新城的大部分區(qū)域。這些區(qū)域主要規(guī)劃用地以行政辦公、商業(yè)和居住為主，是城市的主要拓展區(qū)，也是未來(lái)海綿城市建設(shè)的主體區(qū)域。該區(qū)域以目標(biāo)為導(dǎo)向，是高標(biāo)準(zhǔn)海綿建設(shè)區(qū);優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)本底，保證水面率不減少，合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，廣泛采用低影響開(kāi)發(fā)模式建設(shè)。

4、徑流污染控制區(qū)：該片區(qū)主要位于鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)、鄭州高新區(qū)、上街組團(tuán)、九龍組團(tuán)與航空城核心組團(tuán)，該區(qū)域的主要特點(diǎn)是工業(yè)企業(yè)集中，具有較大的污染風(fēng)險(xiǎn)。該區(qū)域重點(diǎn)控制雨水徑流污染，加強(qiáng)初期雨水處理處置，經(jīng)過(guò)污染評(píng)估后確定下滲模式;完善污水收集處理系統(tǒng)，嚴(yán)格實(shí)施雨污分流改造;推廣再生水/雨水資源化利用。

5、海綿建設(shè)協(xié)調(diào)區(qū)：該片區(qū)主要位于邙山-沿黃濕地生態(tài)區(qū)、尖崗水庫(kù)-西流湖生態(tài)保護(hù)區(qū)、滎陽(yáng)故城生態(tài)區(qū)，是城市重要集水區(qū)及水源保護(hù)區(qū)域，也是城市生態(tài)的重要屏障和重要資源。該區(qū)域以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持適度開(kāi)發(fā)、不破壞生態(tài)本底的原則，控制開(kāi)發(fā)規(guī)模，控制徑流污染;對(duì)開(kāi)發(fā)形成的裸地和坡坎實(shí)施綠化加固，盡量保持山體原有的景觀風(fēng)貌。

第三章 海綿城市系統(tǒng)規(guī)劃

第13條 水安全保障

1、城市防洪系統(tǒng)構(gòu)建：截洪分流，排蓄并重，大洪水前期以排為主，大洪水后期及中小洪水排蓄兼籌，超標(biāo)準(zhǔn)洪水分排結(jié)合。黃河防洪工程：建成黃河小浪底水庫(kù)，對(duì)黃河現(xiàn)有閘洞工程加固。內(nèi)河防洪工程：對(duì)防洪水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，提高河道防洪標(biāo)準(zhǔn)，采取“攔、蓄、排、分”的措施，疏浚整修河道，加高加固河道堤防，加快下游濕地、蓄滯洪區(qū)的建設(shè)。

2、城市排澇系統(tǒng)構(gòu)建：主城區(qū)規(guī)劃澇水行泄通道191條，其中利用明溝設(shè)置行泄通道12條，利用道路設(shè)置行泄通道179條;主城區(qū)規(guī)劃雨水調(diào)蓄池73座，有效調(diào)蓄總?cè)莘e82萬(wàn)立方米。

3、完善排水管網(wǎng)系統(tǒng)：規(guī)劃采用雨污分流制排水體制，管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一般地區(qū)為3年一遇，重要地區(qū)為5年一遇，道路立交、隧道、下沉式廣場(chǎng)為30年一遇。主城區(qū)保留雨水管網(wǎng)944公里;提標(biāo)改造管網(wǎng)長(zhǎng)度共計(jì)887公里;新建雨水管網(wǎng)2576公里。主城區(qū)提標(biāo)改造15座泵站，規(guī)劃新建64座泵站。

4、內(nèi)澇點(diǎn)治理：針對(duì)56處易澇點(diǎn)提出建設(shè)調(diào)蓄池、修建雨水管等措施。

第14條 水環(huán)境治理

1、治理目標(biāo)：城市水系水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到《河南省地表水環(huán)境功能區(qū)劃》確定的水功能區(qū)水體水質(zhì)要求，全面消滅劣V類(lèi)水體，實(shí)現(xiàn)水體不黑臭。

2、控制初期雨水污染：采用源頭低影響開(kāi)發(fā)措施，控制3毫米屋面初期雨水徑流和5毫米路面初期雨水徑流，設(shè)置18座初期雨水調(diào)蓄池，龍湖、龍子湖、象湖、天健湖等重要水體周邊雨水排放口設(shè)置雨水口處理設(shè)施。

3、完善污水收集處理系統(tǒng)：根據(jù)不同流域需求設(shè)置截污干管，完善污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，提高污水收集率;加快馬寨、南三環(huán)、白沙等污水處理廠(chǎng)配套收集管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理廠(chǎng)運(yùn)行負(fù)荷;結(jié)合雨污水處理需求，新建擴(kuò)建雙橋污水處理廠(chǎng)、南曹污水處理廠(chǎng)、陳三橋污水處理廠(chǎng)、滎陽(yáng)第二污水處理廠(chǎng)、滎陽(yáng)道北污水處理廠(chǎng)等;對(duì)王新莊污水處理廠(chǎng)、五龍口污水處理廠(chǎng)、馬頭崗污水處理廠(chǎng)、紡織園污水處理廠(chǎng)、上街第一污水處理廠(chǎng)、滎陽(yáng)第一污水處理廠(chǎng)等進(jìn)行提標(biāo)升級(jí)改造，出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18918-2002一級(jí)A的要求。

4、加強(qiáng)水體治理措施：采用“三段一節(jié)點(diǎn)”的治理模式，將城區(qū)各主要河道劃分為生態(tài)保護(hù)段、生態(tài)恢復(fù)段和生態(tài)治理段，生態(tài)保護(hù)段旨在保護(hù)郊區(qū)河段的自然特性，生態(tài)恢復(fù)段旨在濱河綠帶大于30米的河段加強(qiáng)人工生態(tài)措施，生態(tài)治理段旨在濱河綠帶小于30米的河段進(jìn)行水體治理措施;設(shè)置賈魯湖等14個(gè)濕地凈化節(jié)點(diǎn)，通過(guò)建設(shè)濕地公園進(jìn)一步改善河流水質(zhì)。

5、保障活水暢流工程：結(jié)合鄭州市生態(tài)水系工程，通過(guò)引水調(diào)水和水系連通，實(shí)現(xiàn)河道生態(tài)補(bǔ)水;并加強(qiáng)再生水利用，確定五龍口等11座再生水廠(chǎng)進(jìn)行河道補(bǔ)水。

第15條 水資源利用

1、用好外調(diào)水：北引黃河水，南調(diào)長(zhǎng)江水。應(yīng)充分利用黃河水供水配額，加大黃河水的取水量，同時(shí)結(jié)合都市區(qū)地理特征和用水特點(diǎn)優(yōu)化配置南水北調(diào)用水額度。

2、保護(hù)地下水：嚴(yán)格限制開(kāi)采地下水，繼續(xù)進(jìn)行冬灌夏用、開(kāi)展漏斗區(qū)回灌工作及補(bǔ)源工作，逐步恢復(fù)地下水環(huán)境。

3、開(kāi)發(fā)再生水：都市區(qū)所有已建和待建污水處理廠(chǎng)，需提高處理深度，通過(guò)生態(tài)或工程措施，使出水達(dá)到再生水利用標(biāo)準(zhǔn)。再生水用于河道生態(tài)景觀用水、市政園林綠化用水以及電廠(chǎng)冷卻用水等。

4、加強(qiáng)雨水利用：在西南部山區(qū)，中部丘陵地區(qū)及北部黃土丘陵(包括登封、新密)繼續(xù)興建集雨節(jié)灌水窖、水柜等;規(guī)模較大的住宅小區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、賓館等逐步興建集雨環(huán)境用水工程;街心花園、公園等逐步興建集雨環(huán)境用水工程;城市人行道路及庭院、廠(chǎng)區(qū)、辦公區(qū)等硬化帶應(yīng)采用高滲透性的材料，以便于雨水收集。

第四章 海綿城市建設(shè)指標(biāo)分解

第16條 低影響開(kāi)發(fā)指標(biāo)體系

總規(guī)層次的控制指標(biāo)主要為年徑流總量控制率，把全市的年徑流總量控制率分解落實(shí)到組團(tuán)和控規(guī)管理分區(qū)。本次規(guī)劃中考慮到排水分區(qū)雨水組織的完整性和系統(tǒng)性，將年徑流總量控制率由上至下分解到流域和排水分區(qū)，識(shí)別每個(gè)排水分區(qū)內(nèi)不同的用地特點(diǎn)和管網(wǎng)情況，確定每個(gè)排水分區(qū)內(nèi)年徑流總量控制率、綠地率和水面率等海綿城市建設(shè)要求，面向監(jiān)測(cè)管控和考核驗(yàn)收。同時(shí)考慮到規(guī)劃行政管理，規(guī)劃進(jìn)一步由下至上總結(jié)出各個(gè)控規(guī)管理單元和組團(tuán)的控制目標(biāo)和建設(shè)指引，便于將管控指標(biāo)納入控規(guī)編制體系。

控規(guī)層次的控制指標(biāo)包括單元和地塊兩個(gè)層次。單元的控制指標(biāo)包括年徑流總量控制率、綠地率、水面率。地塊的控制指標(biāo)包括年徑流總量控制率、單位面積控制容積、建筑密度、綠色屋頂率、綠地率、下沉式綠地率、透水鋪裝率、調(diào)蓄容積?？匾?guī)地塊的海綿城市低影響開(kāi)發(fā)控制指標(biāo)要納入“兩證一書(shū)”進(jìn)行規(guī)劃管控。

第17條 總體目標(biāo)

通過(guò)海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)年徑流總量控制率目標(biāo)為>75%。

第18條 分區(qū)原則

海綿城市建設(shè)分區(qū)分級(jí)落實(shí)控制指標(biāo)，各級(jí)分區(qū)是逐級(jí)指導(dǎo)下一級(jí)分區(qū)管控指標(biāo)的深化和細(xì)化的重要依據(jù)。其中一級(jí)分區(qū)為按照行政管理劃分，范圍大小約60~550km2;二級(jí)分區(qū)按照流域劃分，范圍大小約15~200km2;三級(jí)分區(qū)按照排水分區(qū)劃分，范圍大小約1~50km2;四級(jí)分區(qū)為落實(shí)到地塊，提出地塊各控制指標(biāo)范圍。

第19條 一級(jí)指標(biāo)分解

1、主城區(qū)：年徑流總量控制率目標(biāo)為73%，對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)降雨量為20.5毫米。

2、西部新城區(qū)：年徑流總量控制率目標(biāo)為75%，對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)降雨量為22.0毫米。

3、航空城：年徑流總量控制率目標(biāo)為80%，對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)降雨量為26.5毫米。

4、白沙組團(tuán)：年徑流總量控制率目標(biāo)為75%，對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)降雨量為22.0毫米。

5、九龍組團(tuán)：年徑流總量控制率目標(biāo)為80%，對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)降雨量為26.5毫米。

第20條 二級(jí)指標(biāo)分解

1、主城區(qū)枯河流域：年徑流總量控制率目標(biāo)為78%，對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)降雨量為24.6毫米。

2、主城區(qū)索須河流域：年徑流總量控制率目標(biāo)為77%，對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)降雨量為23.7毫米。

3、主城區(qū)賈魯河流域：年徑流總量控制率目標(biāo)為76%，對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)降雨量為22.8毫米。

4、主城區(qū)魏河流域：年徑流總量控制率目標(biāo)為70%，對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)降雨量為18.6毫米。

5、主城區(qū)東風(fēng)渠流域：年徑流總量控制率目標(biāo)為65%，對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)降雨量為15.7毫米。

6、主城區(qū)金水河流域：年徑流總量控制率目標(biāo)為68%，對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)降雨量為17.4毫米。

7、主城區(qū)熊耳河流域：年徑流總量控制率目標(biāo)為65%，對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)降雨量為15.7毫米。

8、主城區(qū)七里河流域：年徑流總量控制率目標(biāo)為72%，對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)降雨量為19.8毫米。

9、主城區(qū)潮河流域：年徑流總量控制率目標(biāo)為75%，對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)降雨量為22.0毫米。

10、西部新城枯河流域：年徑流總量控制率目標(biāo)為75%，對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)降雨量為22.0毫米。

11、西部新城汜水河流域：年徑流總量控制率目標(biāo)為72%，對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)降雨量為19.8毫米。

12、西部新城索河流域：年徑流總量控制率目標(biāo)為75%，對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)降雨量為22.0毫米。

13、西部新城須水河流域：年徑流總量控制率目標(biāo)為77%，對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)降雨量為22.0毫米。

14、航空城丈八溝流域：年徑流總量控制率目標(biāo)為80%，對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)降雨量為26.5毫米。

15、航空城雙洎河流域：年徑流總量控制率目標(biāo)為80%，對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)降雨量為26.5毫米。

16、白沙組團(tuán)賈魯河流域：年徑流總量控制率目標(biāo)為75%，對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)降雨量為22.0毫米。

17、九龍組團(tuán)七里河流域：年徑流總量控制率目標(biāo)為80%，對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)降雨量為26.5毫米。

第21條 三級(jí)指標(biāo)分解

三級(jí)分區(qū)為排水分區(qū)，在二級(jí)分區(qū)流域劃分的基礎(chǔ)上，結(jié)合雨水排水管網(wǎng)的布局，考慮主要雨水干管的收水范圍為邊界進(jìn)行劃分，同時(shí)從便于管理的角度，結(jié)合主要道路以及已編制的控規(guī)中管控單元的劃分進(jìn)行微調(diào)。

2、將規(guī)劃區(qū)劃分為478個(gè)三級(jí)分區(qū)。其中主城區(qū)分為270個(gè)三級(jí)分區(qū)，西部新城分為53個(gè)三級(jí)分區(qū)，航空城分為102個(gè)三級(jí)分區(qū)，白沙組團(tuán)和九龍組團(tuán)分別為27個(gè)和26個(gè)三級(jí)分區(qū)。

3、各三級(jí)分區(qū)年徑流總量控制率目標(biāo)詳見(jiàn)附表。

第22條 四級(jí)指標(biāo)分解

1、 建筑與小區(qū)：已建保留區(qū)年徑流總量控制率55%-70%，已建改造區(qū)年徑流總量控制率70%-75%，新建區(qū)年徑流總量控制率75%-80%。

2、 綠地：年徑流總量控制率85%。

3、 道路：年徑流總量控制率20%-80%。

4、 城市水系：要求各排水分區(qū)水面率不減少，新建區(qū)域水系應(yīng)采用生態(tài)岸線(xiàn)。

第五章 海綿城市建設(shè)分區(qū)管控

第23條 組團(tuán)劃分

1、主城區(qū)劃分為老城組團(tuán)、惠濟(jì)組團(tuán)、高新組團(tuán)、須水-馬寨組團(tuán)、城南組團(tuán)、鄭東新區(qū)組團(tuán)和經(jīng)開(kāi)區(qū)組團(tuán)共7個(gè)組團(tuán)。

2、航空港區(qū)劃分為航空城核心組團(tuán)、航空城北組團(tuán)、航空城東組團(tuán)和航空城南組團(tuán)共4個(gè)組團(tuán)。

3、西部新城劃分為滎陽(yáng)組團(tuán)和上街組團(tuán)共2個(gè)組團(tuán)。

4、東部新城劃分為白沙組團(tuán)和九龍組團(tuán)共2個(gè)組團(tuán)。

第24條 組團(tuán)建設(shè)指引

1、老城組團(tuán)：年徑流總量控制率為64.5%。規(guī)劃海綿相關(guān)設(shè)施包括：沿河道兩岸建設(shè)約8.6公里的生態(tài)濱河緩沖帶;保留西流湖和帝湖兩處大型的調(diào)蓄湖面，進(jìn)行雨水蓄滯;將現(xiàn)狀動(dòng)物園、人民公園、紫荊山公園、北環(huán)公園、賈魯河公園等25處公園改造為海綿公園;協(xié)調(diào)落實(shí)排水防澇規(guī)劃確定的雨水干管，合理組織雨水徑流;保留現(xiàn)狀五龍口污水處理廠(chǎng)和南三環(huán)污水處理廠(chǎng)，提高污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行再生水回用。

2、惠濟(jì)組團(tuán)：年徑流總量控制率為78.5%。規(guī)劃海綿相關(guān)設(shè)施包括：沿枯河和索須河兩岸建設(shè)約112.9公里的生態(tài)濱河緩沖帶;規(guī)劃新建京索公園、索須河公園、賈魯公園等10處海綿公園;協(xié)調(diào)落實(shí)排水防澇規(guī)劃確定的雨水干管，合理組織雨水徑流;規(guī)劃新建雙橋污水處理廠(chǎng)，提高污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行再生水回用。

3、高新組團(tuán)：年徑流總量控制率為74.0%。規(guī)劃海綿相關(guān)設(shè)施包括：沿賈魯河、索河和索須河兩岸建設(shè)約62.6公里的生態(tài)濱河緩沖帶;;保留西流湖大型調(diào)蓄湖面，進(jìn)行雨水蓄滯;新建設(shè)須水濕地公園、天健湖公園、石佛公園、綠谷公園等海綿公園，減少雨水徑流量、凈化雨水、美化環(huán)境，已建成的綠谷公園、天健湖公園和部分須水河公園適當(dāng)進(jìn)行海綿設(shè)施改造;協(xié)調(diào)落實(shí)排水防澇規(guī)劃確定的雨水干管，合理組織雨水徑流;擴(kuò)建現(xiàn)狀紡織園污水處理廠(chǎng)，污水處理規(guī)模達(dá)到3萬(wàn)噸/日，提高污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行再生水回用。

4、須水-馬寨組團(tuán)：年徑流總量控制率為78.5%。規(guī)劃海綿相關(guān)設(shè)施包括：沿組團(tuán)內(nèi)的賈魯河和須水河兩岸建設(shè)約136.9公里的生態(tài)濱河緩沖帶;保留常莊水庫(kù)、尖崗水庫(kù)等集中水庫(kù)，進(jìn)行上游洪水蓄滯;新建農(nóng)民公園、兒童公園等10處海綿公園;協(xié)調(diào)落實(shí)排水防澇規(guī)劃確定的雨水干管，合理組織雨水徑流;擴(kuò)建現(xiàn)狀馬寨污水處理廠(chǎng)，污水處理規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)噸/日，提高污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行再生水回用。

5、城南組團(tuán)：年徑流總量控制率為77.5%。規(guī)劃海綿相關(guān)設(shè)施包括：沿金水河、十七里河和十八里河兩岸建設(shè)約106.7公里的生態(tài)濱河緩沖帶;保留劉灣水庫(kù)等集中水庫(kù)，進(jìn)行上游洪水蓄滯;新建鄭新公園、兒童公園、航海體育公園、雕塑公園等16處海綿公園;協(xié)調(diào)落實(shí)排水防澇規(guī)劃確定的雨水干管，合理組織雨水徑流。;保留現(xiàn)狀南三環(huán)污水處理廠(chǎng)，規(guī)劃新建南曹污水處理廠(chǎng)，提高污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行再生水回用。

6、經(jīng)開(kāi)區(qū)組團(tuán)：年徑流總量控制率為72.4%。規(guī)劃海綿相關(guān)設(shè)施包括：沿潮河兩岸建設(shè)約58.4公里的生態(tài)濱河緩沖帶;新建潮湖公園、濱河體育公園等5處海綿公園。

7、鄭東新區(qū)組團(tuán)：年徑流總量控制率為72.5%。規(guī)劃海綿相關(guān)設(shè)施包括：沿熊耳河、賈魯河和魏河兩岸建設(shè)約200.3公里的生態(tài)濱河緩沖帶;建設(shè)龍湖、龍子湖、如意湖等集中調(diào)蓄湖面;規(guī)劃新建如意公園、龍子湖公園、東湖公園等23處海綿公園;協(xié)調(diào)落實(shí)排水防澇規(guī)劃確定的雨水干管，合理組織雨水徑流;擴(kuò)建現(xiàn)狀陳三橋污水處理廠(chǎng)和馬頭崗污水處理廠(chǎng)，提高污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行再生水回用。

8、上街組團(tuán)：年徑流總量控制率為74.5%。規(guī)劃海綿相關(guān)設(shè)施包括：沿熊枯河、汜水河兩岸建設(shè)約33.4公里的生態(tài)濱河緩沖帶;建設(shè)東虢湖、太溪湖、方頂湖等集中調(diào)蓄湖面;新建或改造東虢湖公園、西馬固游園、鋁城公園、方頂濕地公園等10處海綿公園;協(xié)調(diào)落實(shí)排水防澇規(guī)劃確定的雨水干管，合理組織雨水徑流;保留現(xiàn)狀上街第一污水處理廠(chǎng)、第二污水處理廠(chǎng)、長(zhǎng)城鋁業(yè)污水處理廠(chǎng)和新材料污水處理廠(chǎng)，新建污水處理一廠(chǎng)和污水處理二廠(chǎng)，提高污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行再生水回用。

9、滎陽(yáng)組團(tuán)：年徑流總量控制率為75.5%。規(guī)劃海綿相關(guān)設(shè)施包括：沿索河兩岸建設(shè)約22.4公里的生態(tài)濱河緩沖帶;保留丁店水庫(kù)、楚樓水庫(kù)、河王水庫(kù)等水庫(kù);新建或改造廣武路帶狀公園、滎陽(yáng)市植物園、劉禹錫公園等5處海綿公園;協(xié)調(diào)落實(shí)排水防澇規(guī)劃確定的雨水干管，合理組織雨水徑流;保留現(xiàn)狀滎陽(yáng)第一污水處理廠(chǎng)、第二污水處理廠(chǎng)和道北污水處理廠(chǎng)，新建索河污水處理廠(chǎng)和五龍污水處理廠(chǎng)，提高污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行再生水回用。。

10、航空城北組團(tuán)：年徑流總量控制率為79.5%。規(guī)劃海綿相關(guān)設(shè)施包括：沿組團(tuán)內(nèi)的丈八溝、緯一河兩岸建設(shè)約57公里的生態(tài)濱河緩沖帶;新建北湖、西湖、智湖等調(diào)蓄水面，進(jìn)行雨水滯蓄;新建或智湖公園、北湖公園、西湖公園等10處海綿公園;協(xié)調(diào)落實(shí)排水防澇規(guī)劃確定的雨水干管，合理組織雨水徑流;保留現(xiàn)狀航空港第二污水處理廠(chǎng)，提高污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行再生水回用。

11、航空城核心組團(tuán)：年徑流總量控制率為80.0%。規(guī)劃海綿相關(guān)設(shè)施包括：沿組團(tuán)內(nèi)的河道兩岸建設(shè)約30.8公里的生態(tài)濱河緩沖帶;將苑林古城公園建設(shè)成為海綿公園;協(xié)調(diào)落實(shí)排水防澇規(guī)劃確定的雨水干管，合理組織雨水徑流;保留現(xiàn)狀航空港第一污水處理廠(chǎng)，提高污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行再生水回用。

12、航空城東組團(tuán)：年徑流總量控制率為81.5%。規(guī)劃海綿相關(guān)設(shè)施包括：沿組團(tuán)內(nèi)的小清河、緯二河和緯二河兩岸建設(shè)約22.4公里的生態(tài)濱河緩沖帶;新建東湖作為景觀調(diào)蓄水面，進(jìn)行雨水滯蓄;新建東湖公園等海綿公園;協(xié)調(diào)落實(shí)排水防澇規(guī)劃確定的雨水干管，合理組織雨水徑流。

13、航空城南組團(tuán)：年徑流總量控制率為80.5%。規(guī)劃海綿相關(guān)設(shè)施包括：沿組團(tuán)內(nèi)的梅河、緯三河等河道兩岸建設(shè)約89公里的生態(tài)濱河緩沖帶;新建南湖、和湖等集中調(diào)蓄水面，進(jìn)行雨水調(diào)蓄;新建南湖公園、和湖公園等海綿公園;協(xié)調(diào)落實(shí)排水防澇規(guī)劃確定的雨水干管，合理組織雨水徑流;新建航空港第三污水處理廠(chǎng)，提高污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行再生水回用。

14、白沙組團(tuán)：年徑流總量控制率為75.0%。規(guī)劃海綿相關(guān)設(shè)施包括：沿組團(tuán)內(nèi)的魏河、賈魯河兩岸建設(shè)約68.8公里的生態(tài)濱河緩沖帶;新建象湖、莆田澤等集中調(diào)蓄水面;新建賈魯河公園、鄭信公園、象湖公園、賀莊公園等9處海綿公園;協(xié)調(diào)落實(shí)排水防澇規(guī)劃確定的雨水干管，合理組織雨水徑流;保留現(xiàn)狀白沙污水處理廠(chǎng)，提高污水處理廠(chǎng)出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行再生水回用。

15、九龍組團(tuán)：年徑流總量控制率為75.0%。規(guī)劃海綿相關(guān)設(shè)施包括：沿組團(tuán)內(nèi)的河道兩岸建設(shè)約33.8公里的生態(tài)濱河緩沖帶;新建濱水公園、月桂公園、錦繡公園等4處海綿公園;協(xié)調(diào)落實(shí)排水防澇規(guī)劃確定的雨水干管，合理組織雨水徑流。

第25條 控規(guī)管理分區(qū)劃分

規(guī)劃區(qū)共計(jì)劃分為45個(gè)控規(guī)管理分區(qū)，其中主城區(qū)為31個(gè)，航空港區(qū)為8個(gè)，白沙組團(tuán)為1個(gè)，九龍組團(tuán)為1個(gè)，西部新城為4個(gè)。分區(qū)面積從10平方公里至80平方公里不等。

第26條 控規(guī)管理分區(qū)建設(shè)指引

1、主城-01片區(qū)：年徑流總量控制率65.5%。

2、主城-02片區(qū)：年徑流總量控制率65.0%。

3、主城-03片區(qū)：年徑流總量控制率63.5%。

4、主城-04片區(qū)：年徑流總量控制率65.0%。

5、主城-05片區(qū)：年徑流總量控制率65.5%。

6、主城-06片區(qū)：年徑流總量控制率62.5%。

7、主城-07片區(qū)：年徑流總量控制率62.0%。

8、主城-08片區(qū)：年徑流總量控制率64.0%。

9、主城-09片區(qū)：年徑流總量控制率78.0%。

10、主城-10片區(qū)：年徑流總量控制率80.5%。

11、主城-11片區(qū)：年徑流總量控制率73.0%。

12、主城-12片區(qū)：年徑流總量控制率75.0%。

13、主城-13片區(qū)：年徑流總量控制率80.0%。

14、主城-14片區(qū)：年徑流總量控制率76.5%。

15、主城-15片區(qū)：年徑流總量控制率80.0%。

16、主城-16片區(qū)：年徑流總量控制率77.0%。

17、主城-17片區(qū)：年徑流總量控制率69.5%。

18、主城-18片區(qū)：年徑流總量控制率80.5%。

19、主城-19片區(qū)：年徑流總量控制率74.5%。

20、主城-20片區(qū)：年徑流總量控制率81.5%。

21、主城-21片區(qū)：年徑流總量控制率76.5%。

22、主城-22片區(qū)：年徑流總量控制率70.0%。

23、主城-23片區(qū)：年徑流總量控制率66.0%。

24、主城-24片區(qū)：年徑流總量控制率75.0%。

25、主城-25片區(qū)：年徑流總量控制率70.0%。

26、主城-26片區(qū)：年徑流總量控制率78.0%。

27、主城-27片區(qū)：年徑流總量控制率65.5%。

28、主城-28片區(qū)：年徑流總量控制率77.0%。

29、主城-29片區(qū)：年徑流總量控制率68.5%。

30、主城-30片區(qū)：年徑流總量控制率76.5%。

31、主城-31片區(qū)：年徑流總量控制率78.0%。

32、上街片區(qū)：年徑流總量控制率74.5%。

33、滎陽(yáng)-01片區(qū)：年徑流總量控制率78.5%。

34、滎陽(yáng)-02片區(qū)：年徑流總量控制率73.0%。

35、滎陽(yáng)-03片區(qū)：年徑流總量控制率77.0%。

36、航空港-01片區(qū)：年徑流總量控制率75.0%。

37、航空港-02片區(qū)：年徑流總量控制率81.0%。

38、航空港-03片區(qū)：年徑流總量控制率80.5%。

39、航空港-04片區(qū)：年徑流總量控制率80.0%。

40、航空港-05片區(qū)：年徑流總量控制率81.5%。

41、航空港-06片區(qū)：年徑流總量控制率81.5%。

42、航空港-07片區(qū)：年徑流總量控制率80.5%。

43、航空港-08片區(qū)：年徑流總量控制率80.5%。

44、白沙片區(qū)：年徑流總量控制率75.0%。

45、九龍片區(qū)：年徑流總量控制率80.0%。

第八章 分期建設(shè)規(guī)劃

第27條 規(guī)劃區(qū)分期建設(shè)規(guī)劃

1、規(guī)劃至2020年，規(guī)劃范圍內(nèi)建成區(qū)面積約793.4平方公里，海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)(示范區(qū))面積約187.6平方公里，占比達(dá)到23.6%。

2、規(guī)劃到2030年，規(guī)劃范圍內(nèi)建成區(qū)面積約1450.6平方公里，海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)面積約1275.8平方公里，占比達(dá)到88.5%。

第28條 主城區(qū)海綿城市建設(shè)時(shí)序

1、至2020年主城區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)要求的面積約占建成區(qū)總面積的22.5%。至2030年主城區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)要求的面積約占建成區(qū)總面積的88.7%。

2、近期重點(diǎn)海綿建設(shè)區(qū)包括7個(gè)區(qū)域，共計(jì)117.1平方公里。包括市民公共文化服務(wù)區(qū)海綿城市建設(shè)示范區(qū)、鄭東新區(qū)龍湖地區(qū)海綿城市建設(shè)示范區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)濱河國(guó)際新城海綿城市建設(shè)示范區(qū)、鄭東新區(qū)龍子湖高教園區(qū)海綿城市建設(shè)示范區(qū)、二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)新鎮(zhèn)區(qū)海綿城市建設(shè)示范區(qū)、中原區(qū)閆垌-后河盧村海綿城市建設(shè)示范區(qū)和高新區(qū)西部核心片區(qū)海綿城市建設(shè)示范區(qū)。

第29條 白沙組團(tuán)海綿城市建設(shè)時(shí)序

至2020年白沙組團(tuán)達(dá)到海綿城市建設(shè)要求的面積約占建成區(qū)總面積的33.4%。

至2030年白沙組團(tuán)達(dá)到海綿城市建設(shè)要求的面積約占建成區(qū)總面積的100%。

第30條 九龍組團(tuán)海綿城市建設(shè)時(shí)序

至2020年九龍組團(tuán)達(dá)到海綿城市建設(shè)要求的面積約占建成區(qū)總面積的21%。

至2030年九龍組團(tuán)達(dá)到海綿城市建設(shè)要求的面積約占建成區(qū)總面積的100%。

第31條 西部新城 海綿城市建設(shè)時(shí)序

至2020年西部新城達(dá)到海綿城市建設(shè)要求的面積約占建成區(qū)總面積的24.8%。

至2030年西部新城建達(dá)到海綿城市建設(shè)要求的面積約占建成區(qū)總面積的88.0%。

第32條 航空港區(qū)海綿城市建設(shè)時(shí)序

至2020年航空港區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)要求的面積約占建成區(qū)總面積的24.6%。

至2030年航空港區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)要求的面積約占建成區(qū)總面積的81.8%。

第33條 近期建設(shè)項(xiàng)目

至2020年建筑與小區(qū)海綿設(shè)施總投資57.5億元，城市道路海綿設(shè)施總投資137.1億元，城市綠地總投資139.9億元，城市水系總投資138.1億元，污水處理廠(chǎng)總投資61.2億，監(jiān)測(cè)與管控能力建設(shè)1億元，則近期建設(shè)海綿城市項(xiàng)目總投資534.8億元。其中主城區(qū)范圍海綿城市近期建設(shè)工程總投資約471.1億

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