1月16日零時(shí)，今年北京首個(gè)空氣重污染橙色預(yù)警解除。下午4時(shí)，記者在大興區(qū)黃村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)莎紅高的手機(jī)軟件上看到，此時(shí)黃村鎮(zhèn)的PM2.5濃度為35微克/立方米，顯著低于全市51微克/立方米的平均水平。盡管空氣質(zhì)量總體向好，他絲毫不敢掉以輕心，仍每日?qǐng)?jiān)持強(qiáng)化針對(duì)污染源的巡查工作。

大興區(qū)是北京南大門，受地理?xiàng)l件影響風(fēng)速減緩，南下北上的污染物在此匯聚，空氣質(zhì)量昔日在北京排名倒數(shù)第一!

打好首都藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，既是重大民生工程，更是貫徹落實(shí)十九大精神的重要政治任務(wù)。去年下半年以來(lái)，大興區(qū)上下全力以赴打好大氣治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，交上了一份合格的答卷：2017年P(guān)M2.5年均濃度61微克/立方米，圓滿完成年均濃度65微克/立方米的目標(biāo)任務(wù)，同比下降31.5%，降幅居全市第一，一舉摘掉了“空氣質(zhì)量最差”的帽子。

沒(méi)有傷筋動(dòng)骨，就沒(méi)有脫胎換骨

2017年4月1日，作為大興區(qū)分管環(huán)保工作的副區(qū)長(zhǎng)，李強(qiáng)剛剛上任3個(gè)月，就因?yàn)樯弦荒甓萈M2.5年均濃度89微克/立方米，被環(huán)保部約談。

要說(shuō)，大興治理力度并不小，2016年僅壓煤，就占全市總量30%。但地處平原，污染物擴(kuò)散條件差，又扼守交通要道，“進(jìn)京車輛多、建筑工地多、散亂污企業(yè)多”，污染物易聚難散，治理難度全市“首屈一指”。

說(shuō)起被約談時(shí)的情景，李強(qiáng)“臉紅心跳坐不住”， 確實(shí)感到“壓力山大”?！叭蝿?wù)沒(méi)完成歸根到底還是重視不夠、思路不清、辦法不多、措施不力?！贝笈d區(qū)委負(fù)責(zé)同志一針見(jiàn)血。

大興以“知恥而后勇”的態(tài)度，成立了全市第一個(gè)區(qū)級(jí)環(huán)境保護(hù)督查辦公室，上級(jí)沒(méi)來(lái)查，自己先一查到底。

“根治‘貓捉老鼠’現(xiàn)象，必須下大決心”。20多年前，地處郊區(qū)的大興村村點(diǎn)火、戶戶冒煙，各村鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)工業(yè)大院，眼下，這些大院經(jīng)多次轉(zhuǎn)包，成為“亂污”企業(yè)聚居之所。壯士斷腕，刮骨療毒，大興下決心推進(jìn)“六必清”，清理“散亂污”企業(yè)4518家，以高科技園區(qū)取代工業(yè)大院。到2017年底，大興已基本實(shí)現(xiàn)六環(huán)以北工業(yè)大院清零，2018年將基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)工業(yè)大院清零。

細(xì)顆粒物治理，要一微克一微克地?fù)?/strong>

從部分人參與治理，到干部群眾全發(fā)動(dòng)全參與，這一新辦法，是大興大氣污染治理打翻身仗的重要原因。

在大興新媒體產(chǎn)業(yè)基地的首興永安供熱公司，記者看到5臺(tái)鍋爐已經(jīng)更換了新的燃燒器，結(jié)構(gòu)明顯更加復(fù)雜。公司技術(shù)負(fù)責(zé)人邱巖石告訴記者，實(shí)施降氮改造后，排放物下降了2/3。從2017年4月1日起，大興區(qū)開(kāi)始執(zhí)行北京市制定的“世界最嚴(yán)”鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)，新建鍋爐氮氧化物排放限值30毫克/立方米。

“好天氣要一天一天去爭(zhēng)取，PM2.5治理要一微克一微克地去摳。”按照市委市政府“打好攻堅(jiān)戰(zhàn)”的要求，大興自我加壓，把要求進(jìn)一步提高。“采取超常規(guī)措施，徹底限煤，率先控車，強(qiáng)力降塵?！贝笈d區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)趙景海說(shuō)。

一名鎮(zhèn)長(zhǎng)告訴記者，過(guò)去是專業(yè)人員治大氣，群眾負(fù)責(zé)罵天氣。現(xiàn)在，“鎮(zhèn)里每天都盯著PM2.5的排名，哪怕PM2.5濃度增加1微克，就趕緊查原因、想辦法?！?/p>

趙景海說(shuō)，現(xiàn)在群眾個(gè)個(gè)擦亮監(jiān)督的眼睛，根據(jù)群眾舉報(bào)，大興區(qū)辦理了區(qū)縣環(huán)境違法第一案。一年來(lái)，在群眾的配合下辦理環(huán)境領(lǐng)域違法案件462起，其中偵辦行政拘留案件36起，行政拘留37人，刑事拘留案2起，刑事拘留9人。

執(zhí)法力量下沉，多部門聯(lián)合監(jiān)管

看得見(jiàn)的管不了，管得了的看不見(jiàn)，這種執(zhí)法中的尷尬局面在大興治污中被打破。

2017年9月18日，在榆垡檢查站，一輛重型柴油車被攔，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保工作人員袁碩檢測(cè)發(fā)現(xiàn)排放超標(biāo)，當(dāng)即填寫《北京市機(jī)動(dòng)車排放現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽測(cè)記錄》，交給交警進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處罰。這是北京市超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車處罰權(quán)轉(zhuǎn)交管后的“第一案”，標(biāo)志著“環(huán)保取證，公安處罰”的新模式開(kāi)始運(yùn)行。

重型柴油車一輛車的排放，相當(dāng)于200輛小轎車。治理過(guò)境車超標(biāo)排放，是一場(chǎng)硬仗。袁碩說(shuō)：“過(guò)去對(duì)外地個(gè)人車輛，環(huán)保部門沒(méi)法當(dāng)場(chǎng)處罰，按程序經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)取證、立案、審批等，一套流程下來(lái)耗時(shí)3個(gè)月之久，實(shí)際執(zhí)法效果常常落空?！?/p>

“鎮(zhèn)街吹哨，部門報(bào)到”是北京市執(zhí)法力量下沉的新機(jī)制。這一機(jī)制，在大興治污中發(fā)揮了威力。大興實(shí)施環(huán)保、交管等多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制后，改變了“管不了”的被動(dòng)局面?！斑^(guò)境北京，必須依法行車”這個(gè)意識(shí)，開(kāi)始在司機(jī)中廣泛傳遞。

打了翻身仗，大興的經(jīng)驗(yàn)是，環(huán)保工作絕不僅僅依靠環(huán)保部門，環(huán)保責(zé)任必須細(xì)化到每一個(gè)部門、每一個(gè)環(huán)節(jié)，形成齊抓共管、共同推進(jìn)的環(huán)保工作新格局。

大興的變化，正是北京市直面問(wèn)題、嚴(yán)字為先、實(shí)字托底，以超常規(guī)的狀態(tài)實(shí)施超常規(guī)的大氣污染治理措施的生動(dòng)寫照。