近日，廈門市人民政府印發(fā)《廈門市推進城市污水管網建設改造和黑臭水體整治工作實施方案》，以加快推進污水管網建設改造和黑臭水體整治。要求建成區(qū)在2017前完成黑臭水體清淤疏浚、河道清障、沿河主要排污口截污、生態(tài)補水工程，基本消除黑臭水體任務的基礎上，到2018年底前基本完善污水管網，達到長制久清。2018年起全市每年新建改造建城區(qū)污水管網90公里以上。到2020年城市污水處理率達到95%以上，各區(qū)污水處理率達到90%以上。詳情如下：

廈門市人民政府關于印發(fā)推進城市污水管網建設改造和黑臭水體整治工作實施方案的通知

廈府〔2018〕8號

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各大企業(yè)，各高等院校，有關單位：

現(xiàn)將《廈門市推進城市污水管網建設改造和黑臭水體整治工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

廈門市人民政府

2018年1月5日

(此件主動公開)

廈門市推進城市污水管網建設改造和

黑臭水體整治工作的實施方案

根據福建省人民政府印發(fā)的《推進城市污水管網建設改造和黑臭水體整治工作方案的通知》(閩政〔2017〕34號)，結合市委印發(fā)的《關于加快補齊民生短板確保全面建成小康社會的決定》(廈委發(fā)〔2017〕20號)和我市地下綜合管廊、海綿城市建設試點，依據本市污水專項規(guī)劃，制定以下實施方案。

一、總體目標

堅持問題導向，突出重點，綜合施策，建設維護管理并進，建立長效機制，加快推進污水管網建設改造和黑臭水體整治。

建成區(qū)要在2017前完成黑臭水體清淤疏浚、河道清障、沿河主要排污口截污、生態(tài)補水工程，基本消除黑臭水體任務的基礎上，到2018年底前基本完善污水管網，達到長制久清。

2018年起全市每年新建改造建城區(qū)污水管網90公里以上。到2020年城市污水處理率達到95%以上，各區(qū)污水處理率達到90%以上。

二、工作任務

(一)加強污水管網建設

1.制定污水管網建設改造方案。各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各指揮部及市政集團要在查找和整理已有污水管網檔案的基礎上，采取購買服務方式，開展污水管網深度排查。排查主要內容包括逐個檢查井對照檔案全面復核管徑、標高，檢查雨污分流、污水接管情況和污水去處，摸清斷頭管、干支管、新舊管及排污口接駁不到位等情況。根據排查情況，及時制定完善污水管網規(guī)劃和工程建設計劃，并報市市政園林局備案、匯總。規(guī)劃和工程建設計劃要重點解決雨污分流改造和生活污水納管處理，明確污水管網建設和改造項目清單，明確責任單位、責任人、投資計劃和完成時限，限期整改。

責任單位：各區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會，各指揮部，市市政園林局，市規(guī)劃委，市政集團

2.大力推進完善污水管網工程。各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各指揮部及市市政園林局要從老城區(qū)雨污分流改造、城中村雨污分流改造、小區(qū)周邊支路管網完善、主次干道管網完善、沿海(湖、溪)截污管網完善等四個環(huán)節(jié)入手，全面推進污水管網改造和建設，立即開展城市建成區(qū)主要沿海(湖、溪)兩側住宅區(qū)、商業(yè)集中區(qū)、辦公區(qū)、餐飲企業(yè)等截污工程建設。

責任單位：各區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會，各指揮部，市市政園林局，市水利局，市建設局，水務集團

3.加強管網疏浚和修復。下大力氣推進老舊污水管網改造、破損修復、淤積管道的疏浚。對雨污混接、錯接的管道，按照雨污分流原則進行整改;對于倒坡、破損、下沉、堵塞、無法疏通的管道，以及破損滲漏的檢查井，要進行修復或翻建。特別要做好沿河、沿湖截污管道及檢查井、閥門與管道接頭處的缺陷修復，實現(xiàn)污水管網系統(tǒng)連通成網，排水暢通，污水應收盡收。各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各指揮部及市政集團要在2018年3月底前完成現(xiàn)有管網全面清疏，2018年底前完成破損管網的全面修復。

責任單位：各區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會，各指揮部，市市政園林局，市政集團

(二)強化維護管理

1.建立污水管網常態(tài)化養(yǎng)護機制。按照《福建省城鎮(zhèn)排水設施養(yǎng)護維修年度經費定額(2014年)》、《福建省市政維護工程量定額》(FJYD-601-2007)等標準，根據不同片區(qū)、不同管徑的維護要求，網格化劃分養(yǎng)護片區(qū)，制定污水管網年度養(yǎng)護計劃。各開發(fā)區(qū)管委會、各指揮部和其他相關單位建成的市政污水管網符合條件的應在2018年3月底前移交給水務集團管理。

責任單位：各區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會，各指揮部，市市政園林局，水務集團

2.加強河道清理整治。開展河道清淤疏浚，定期清理水體底泥污染物，妥善運輸和處置底泥，嚴防二次污染;做好水生植物、沿岸植物的季節(jié)性收割，及時清除季節(jié)性落葉、水面漂浮物;加強水面垃圾清撈等日常維護工作，整治岸邊非正規(guī)垃圾堆放點。

責任單位：各區(qū)政府，市水利局

(三)推進農業(yè)污染防治

1.防治畜禽養(yǎng)殖污染。推動生豬養(yǎng)殖污染防治，全面關閉拆除禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場(戶)、可養(yǎng)區(qū)未改造或改造后仍不能達標的生豬養(yǎng)殖場，全面完成可養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)豬場標準化改造升級。各區(qū)政府要加強監(jiān)管，嚴防生豬養(yǎng)殖回潮。

責任單位：各區(qū)政府，市環(huán)保局，市農業(yè)局，市執(zhí)法局

2.防治農業(yè)面源污染。加強農藥化肥污染防治，制定實施全市農業(yè)面源污染綜合防治方案。開展化肥農藥使用量零增長減量化行動，實施果菜茶有機肥替代化肥，確保2020年化肥、農藥使用量各減少10%以上。敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)，要利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，凈化農田排水及地表徑流。

責任單位：各區(qū)政府，市農業(yè)局，市環(huán)保局，市水利局

(四)加強監(jiān)管執(zhí)法

1.加強源頭管控溯源。各區(qū)政府要以街道為單位，針對轄區(qū)內排水戶的名稱、性質、用水量、污水接入管網情況、GPS定位等進行排查，排查結果應報市市政園林局進行建檔，各區(qū)政府以街道為單位，對轄區(qū)內的環(huán)保設施建設運營情況進行核查，核查結果應報市環(huán)保局進行建檔，其中工業(yè)、餐飲企業(yè)和洗車洗滌、賓館服務業(yè)等單位要首先完成排查建檔工作，其他單位在2018年底前完成排查建檔。建立定時、定人、網格化、物業(yè)式巡查管理的長效機制，加強動態(tài)監(jiān)管。

責任單位：各區(qū)政府，市環(huán)保局，市市政園林局

2.加強排污許可管理。要認真落實《水污染防治法》、環(huán)保部《排污許可證管理暫行規(guī)定》(環(huán)水體〔2016〕186號)，嚴格要求排污單位依法申領排污許可證并按照規(guī)定達標排放，加強日常監(jiān)督檢查，定期抽查排污單位達標排放情況和環(huán)保設施建設運行情況，依法查處無證排污、未按證排污等違反排污許可證管理規(guī)定的行為。

責任單位：市環(huán)保局

3.加強污水排入排水管網許可管理。根據國務院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》、住房和城鄉(xiāng)建設部《城鎮(zhèn)污水排入排水管網許可管理辦法》規(guī)定，對從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶，全面實施污水排入排水管網的許可管理，新建、擴建、改建項目未取得排水許可證，不得申請規(guī)劃條件核實和竣工驗收。各區(qū)政府要組織對轄區(qū)內已建項目進行入戶調查，未辦理排水許可的，督促其在2018年底前完成補辦。市執(zhí)法局要加強排水許可執(zhí)法，定期對排水許可行為開展檢查，堅決查處違法行為。

責任單位：各區(qū)政府，市市政園林局，市建設局，市規(guī)劃委，市執(zhí)法局

4.強化入河排污口監(jiān)管。按照水利部《關于進一步加強入河排污口監(jiān)督管理工作的通知》(水資源〔2017〕128號)，組織開展沿河排污口的排查，制定排查計劃，全面查清轄區(qū)內每條河道入河排污口的數量、位置、排放方式、入河方式等，并對每個排污口匯入的主要污染源進行核查，建立排污口檔案并加強監(jiān)管。依法嚴格查處設置入河違法排污口的行為。

責任單位：各區(qū)政府，市水利局，市環(huán)保局

5.加強河道監(jiān)察和水政執(zhí)法。加強河道執(zhí)法巡查，依法拆除侵占河道的違章建筑，嚴厲打擊隨意向水體傾倒棄置建筑垃圾、棄土，擅自設置排污口等違法行為。主要河道的重點排污單位的排污口要安裝視頻監(jiān)控，加強監(jiān)督。

責任單位：各區(qū)政府，市水利局，市環(huán)保局，市執(zhí)法局

三、保障措施

(一)實行河長制。黑臭水體治理納入河長制加以實施，各黑臭水體所屬轄區(qū)政府為責任主體。市區(qū)兩級要組建污水管網規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和監(jiān)督管理的專門機構，實現(xiàn)工作系統(tǒng)推進，統(tǒng)一實施、統(tǒng)一養(yǎng)護、統(tǒng)一監(jiān)管。各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各指揮部要制定污水管網建設改造工作方案和實施計劃，將任務層層分解，形成清單，實行項目化管理，方案要明確整治措施、完成期限、責任單位、責任人等內容。

(二)強化責任落實。各部門要按照職責分工，強化落實“黨政同責”和“一崗雙責”，切實做好黑臭水體治理和污水管網建設改造的相關工作，加強本行業(yè)的技術指導和督促檢查。加強部門間協(xié)調配合，環(huán)保、市政、水利部門在排污許可、排水許可、入河排污口管理等方面要加強資源共享、信息互通。牽頭部門要加強相關工作的組織協(xié)調，并定期開展調度。

(三)加快項目實施。市區(qū)兩級要根據目標任務，落實具體項目，要與小流域整治、水環(huán)境綜合整治等生態(tài)環(huán)保項目統(tǒng)籌考慮。有關部門要采取“集中協(xié)調”和“并聯(lián)審批”等辦法，盡可能簡化項目審批前置條件和征地、規(guī)劃、環(huán)評、立項等審批環(huán)節(jié)，縮短前期工作時限，加快項目實施。

(四)加大資金投入。2018—2020年，采取正向激勵機制，對老城區(qū)及城中村等污水管網建設改造加大資金投入，并積極向上級爭取補助資金。

(五)創(chuàng)新融資模式。鼓勵按流域或區(qū)域梳理整合黑臭水體整治項目，采用PPP模式等，引入專業(yè)化公司進行建設及后期養(yǎng)護管理，或者采用政府購買服務方式，委托專業(yè)化公司開展污水管網和河道整治養(yǎng)護管理。

(六)強化考核問責。將污水管網建設改造和黑臭水體治理納入各級黨委政府績效考核和黨政領導環(huán)保目標責任制考核的重要內容，考核結果較差和相關工作落實不到位的，適時給予通報或約談，并按照相關規(guī)定予以問責。

廈門市人民政府辦公廳

2018年1月8日印發(fā)

特此聲明：
1. 本網轉載并注明自其他來源的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網贊同其觀點。
2. 請文章來源方確保投稿文章內容及其附屬圖片無版權爭議問題，如發(fā)生涉及內容、版權等問題，文章來源方自負相關法律責任。
3. 如涉及作品內容、版權等問題，請在作品發(fā)表之日內起一周內與本網聯(lián)系，否則視為放棄相關權益。