《貴州省水污染防治條例》于日前出臺,旨在防治水污染,保護和改善水環(huán)境,保護水生態(tài),保障用水安全,推進生態(tài)文明建設,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,詳情如下:
貴州省水污染防治條例
(2017年11月30日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過 自2018年2月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為了防治水污染,保護和改善水環(huán)境,保護水生態(tài),保障用水安全,推進生態(tài)文明建設,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》和有關法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、水庫、渠道、塘堰、水井等地表水體和地下水體的污染防治。
第三條 水污染防治堅持保護優(yōu)先、預防為主、防治結(jié)合、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。
第四條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負責,應當將水污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
水污染防治實行政府行政首長負責制、目標責任制和水環(huán)境損害責任追究制。省人民政府應當根據(jù)本省水環(huán)境保護目標制定考核評價指標,將考核指標的完成情況作為對各級人民政府及其負責人考核評價的內(nèi)容,定期公示考核結(jié)果。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū))根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的要求,開展有關水污染防治工作。
第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對水污染防
治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,水行政、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生計生、國土資源、交通運輸?shù)绕渌鞴懿块T按照各自職責做好水污染防治工作。
環(huán)境保護主管部門可以對其他主管部門的水污染防治工作提出建議,并向同級人民政府報告各部門水污染防治工作的完成情況。
第六條 縣級以上人民政府應當支持水污染防治科學技術(shù)的研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應用,提高水環(huán)境保護的科學技術(shù)水平,促進水污染防治產(chǎn)業(yè)持續(xù)良性發(fā)展。
第七條 縣級以上人民政府應當加大保護和改善水環(huán)境、防治水污染的投入,加強水環(huán)境保護能力建設,建立政府和社會資本合作等多元化投入保障機制。
第八條 省人民政府應當根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)保護的目標以及地區(qū)間經(jīng)濟社會發(fā)展水平,建立健全對飲用水水源保護區(qū)和江河、湖泊、水庫上游地區(qū)以及有關重點生態(tài)功能區(qū)的水環(huán)境生態(tài)補償機制,推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補償機制。
第九條 縣級以上人民政府及其負有水污染防治監(jiān)督管理職責的部門,應當建立完善水污染防治信息共享和信息公開制度。重點排污單位應當依法向社會公開其自行監(jiān)測的信息,接受社會監(jiān)督。
各級人民政府及有關部門應當加強水污染防治的宣傳教育,增強公眾水環(huán)境保護意識,引導公眾參與水環(huán)境保護工作。
第二章 水污染防治規(guī)劃
第十條 水污染防治規(guī)劃是水污染防治工作的基本依據(jù)。防治水污染應當按照流域進行統(tǒng)一規(guī)劃。
跨市州的流域水污染防治規(guī)劃,由省人民政府環(huán)境保護主管部門會同省發(fā)展改革、水行政等主管部門和有關市州人民政府編制,報省人民政府批準后實施,并報國務院備案。
縣級以上人民政府應當根據(jù)依法批準的流域水污染防治規(guī)劃,組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃。
第十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同同級有關部門制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃或者實施方案,報同級人民政府批準,報上級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。
飲用水水源保護是水污染防治規(guī)劃或者實施方案的重要內(nèi)容,水污染防治規(guī)劃或者實施方案應當明確飲用水水源保護的具體目標和措施。
第十二條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同國土資源、水行政等有關主管部門編制地下水污染防治規(guī)劃,并報同級人民政府批準。
第十三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同有關主管部門編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃,報同級人民政府批準實施。
編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃應當統(tǒng)籌考慮畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局,采用集中控制原則對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進行污染治理。
第十四條 省人民政府環(huán)境保護主管部門可以根據(jù)水污染防治工作的需要,會同有關主管部門編制涉磷、錳、銻、汞等行業(yè)的水污染防治專項規(guī)劃,報省人民政府批準實施。
第十五條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同發(fā)展改革、環(huán)境保護等主管部門,根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃,組織編制污水、垃圾處理設施建設規(guī)劃。
第三章 監(jiān)督管理
第十六條 縣級以上人民政府有關主管部門按照下列規(guī)定履行水污染防治監(jiān)督管理職責:
(一)水行政主管部門會同其他部門編制與調(diào)整水資源保護規(guī)劃和水功能區(qū)劃,提出水體限制排污總量意見,負責飲用水水源地建設和農(nóng)村飲用水水源安全,依法開展水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測;
(二)農(nóng)業(yè)主管部門負責防止和減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料形成的污染,指導畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖和漁業(yè)船舶的水污染防治,推進農(nóng)業(yè)廢棄物的減量化、資源化和無害化;
(三)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門以及其他負有污水、垃圾處理監(jiān)督管理職責的部門按照污水、垃圾處理設施建設規(guī)劃,組織建設和運營污水、垃圾處理設施及配套管網(wǎng),并負責其監(jiān)督管理;
(四)衛(wèi)生計生主管部門負責飲用水衛(wèi)生安全的監(jiān)督,對自來水廠出廠水質(zhì)進行衛(wèi)生監(jiān)測,參與飲用水水源污染突發(fā)事件的預防及應急處置;
(五)國土資源主管部門負責勘探、采礦、開采地下水等過程中礦區(qū)含水層破壞的預防和治理恢復,組織實施地下水監(jiān)測;
(六)交通運輸主管部門負責船舶及其有關作業(yè)活動污染水域環(huán)境的監(jiān)督管理,組織實施港口、碼頭、除漁業(yè)船舶之外的其他船舶污染治理。
第十七條 未達到水環(huán)境質(zhì)量目標的有關人民政府,應當制定水環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃,采取措施,按照國務院或者省人民政府規(guī)定的期限達到規(guī)定目標。
第十八條 有下列情形之一的,環(huán)境保護主管部門應當暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價文件:
(一)未完成重點水污染物減排任務的;
(二)未達到規(guī)定水環(huán)境質(zhì)量目標的;
(三)未完成限期達標規(guī)劃的;
(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十九條建立完善水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測制度。環(huán)境保護主管部門統(tǒng)一發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量、重點污染源監(jiān)測信息。
省人民政府環(huán)境保護主管部門會同有關部門統(tǒng)一規(guī)劃水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位,建設水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡。
省人民政府環(huán)境保護主管部門會同有關部門建立完善水環(huán)境質(zhì)量、水污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制,建設水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息傳輸網(wǎng)絡與大數(shù)據(jù)平臺。
第二十條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對負責監(jiān)管的排污單位開展水污染物排放狀況監(jiān)督性監(jiān)測。污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)作為環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理的重要依據(jù)。
排放水污染物的企業(yè)事業(yè)單位應當按照國家規(guī)定自行監(jiān)測,并保存原始監(jiān)測記錄;不具備監(jiān)測能力的,可以委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。
省和市、州人民政府環(huán)境保護主管部門確定的重點排污單位應當安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備,與環(huán)境保護主管部門的污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設備正常運行、數(shù)據(jù)完整有效。按照監(jiān)測規(guī)范要求獲取的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效日均值可作為達標判定的依據(jù)。
第二十一條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放水污染物,造成或者可能造成嚴重水污染,有關證據(jù)可能滅失或者被隱匿的,縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有水污染防治監(jiān)督管理職責的部門,可以查封、扣押有關設施、設備、物品。
第二十二條 縣級以上人民政府及其環(huán)境保護等主管部門對重點水環(huán)境違法案件實行掛牌督辦。
掛牌督辦的具體實施按照省人民政府的相關規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 推行水污染防治設施第三方運營。環(huán)境保護主管部門應當加強對第三方運營的監(jiān)督管理。
污染防治設施實施第三方運營的,排污單位應當對污染防治設施的正常運行進行監(jiān)督檢查。
第二十四條 對污染水環(huán)境損害社會公共利益的行為,符合法律規(guī)定的機關和有關組織可以向人民法院提起公益訴訟。
鼓勵支持水污染公益訴訟??h級以上人民政府及有關部門應當依法對水污染公益訴訟提起人提供查閱、復制相關資料等便利。
第二十五條 建立完善水污染防治舉報制度。負有水污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當公布舉報污染水環(huán)境行為的聯(lián)系方式,及時處理舉報事項,對舉報人的相關信息予以保密,保護舉報人的合法權(quán)益。
第四章 飲用水水源與地下水保護
第一節(jié) 飲用水水源保護
第二十六條 設置飲用水取水口應當符合飲用水水源保護區(qū)管理要求和飲用水水質(zhì)強制標準。
第二十七條 在飲用水水源準保護區(qū)禁止下列行為:
(一)設置排污口;
(二)新建、擴建在嚴重污染水體清單內(nèi)的建設項目;
(三)改建增加排污量的建設項目;
(四)破壞水源涵養(yǎng)林、護岸林等與水源保護相關植被的活動;
(五)使用農(nóng)藥,丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械;
(六)炸魚、電魚、毒魚,用非法漁具捕魚;
(七)生產(chǎn)、銷售、使用含磷洗滌劑;
(八)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖、投餌養(yǎng)殖、施肥養(yǎng)殖;
(九)其他破壞水環(huán)境的行為。
第二十八條 在飲用水水源二級保護區(qū)除執(zhí)行本條例
第二十七條規(guī)定外,還禁止下列行為:
(一)新建、改建、擴建有污染的建設項目;
(二)設置裝卸垃圾、糞便、油漬和有毒物品的碼頭;
(三)葬墳、掩埋動物尸體;
(四)設置油庫;
(五)經(jīng)營有污染物排放的餐飲、住宿和娛樂場所;
(六)建設畜禽養(yǎng)殖場,敞養(yǎng)、放養(yǎng)畜禽;
(七)建設產(chǎn)生污染的建筑物、構(gòu)筑物;
(八)采礦。
第二十九條 在飲用水水源一級保護區(qū)除執(zhí)行本條例第二十七條、第二十八條規(guī)定外,還禁止下列行為:
(一)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目;
(二)設置與供水需要無關的碼頭和??看?
(三)從事旅游、垂釣、捕撈、游泳、水上運動和其他可能污染水體的活動。
第三十條 環(huán)境保護主管部門應當按照國家和省的有關標準及要求組織對飲用水水源的水環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測。
環(huán)境保護主管部門應當加強集中式飲用水水源地的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督檢查,每月及時發(fā)布縣級以上人民政府所在地城鎮(zhèn)的集中式飲用水水源地水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息,每季度發(fā)布鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的集中式飲用水水源地水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測信息。
第三十一條 縣級以上人民政府應當公告飲用水水源保護區(qū)的范圍,加強飲用水水源地隔離防護設施建設,在飲用水水源保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標、護欄圍網(wǎng)和明顯的警示標志、宣傳標語。
禁止損毀、擅自移動前款規(guī)定的地理界標、護欄圍網(wǎng)和警示標志。
第三十二條 縣級以上人民政府及其有關部門應當根據(jù)保護飲用水水源的實際需要,在穿越飲用水水源保護區(qū)和與飲用水水源保護區(qū)相鄰的公路和航道上,采取必要的防護措施,防止運輸危險化學物品的車輛和船舶發(fā)生事故污染飲用水水體。
第二節(jié) 地下水保護
第三十三條 縣級以上人民政府及其環(huán)境保護、國土資源、水行政等有關主管部門應當根據(jù)地下水水文地質(zhì)結(jié)構(gòu)、環(huán)境狀況、水資源稟賦及其使用功能等因素,建立地下水污染防治區(qū)劃體系,劃定地下水污染治理區(qū)、防控區(qū)和一般保護區(qū)。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同國土資源、水行政等有關主管部門定期調(diào)查評估地下水環(huán)境狀況。
本省實行地下水環(huán)境風險管理。
第三十四條 建設、使用Ⅱ類工業(yè)固體廢物儲存、處置場所、垃圾填埋場或者貯存液體化學原料、油類等地下工程設施的單位,應當對地下工程采取有效措施防止?jié)B漏,并配套建設地下水監(jiān)測井等水污染防治設施,定期向環(huán)境保護主管部門提交地下水水質(zhì)監(jiān)測報告,防止污染地下水。
第三十五條 多層地下水的含水層水質(zhì)差異較大的,應當分層開采;對已受污染的潛水和承壓水,不得混合開采。因過量開采地下水導致水質(zhì)惡化,不宜繼續(xù)開采的,縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同國土資源主管部門向同級人民政府報告??h級以上人民政府應當責成有關部門采取措施,停止或者限制開采地下水。
第三十六條 進行地下勘探、采礦、工程降排水、地下空間開發(fā)利用等可能干擾地下含水層的活動,或者從事地下熱水資源開發(fā)利用、使用水源熱泵技術(shù)、地源熱泵技術(shù)的,應當采取防護性措施,防止污染地下水。環(huán)境保護、國土資源、水行政等主管部門應當依法加強監(jiān)督管理和指導。
大口井、廢棄機井的所屬單位或者施工單位應當采取合理的封井措施和工藝,防止污染地下水。
第三十七條 縣級以上人民政府及其環(huán)境保護、國土資源、水行政等有關主管部門應當在固體廢物堆存、垃圾填埋、礦山開采、石油化工生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)面源污染嚴重等地下水污染突出的區(qū)域組織開展地下水污染修復工作。
第五章 水污染防治措施
第一節(jié) 工業(yè)水污染防治
第三十八條 縣級以上人民政府應當根據(jù)喀斯特地貌特征和水環(huán)境保護需要,建立完善水環(huán)境保護建設項目的負面清單制度,禁止引進高污染、高環(huán)境風險項目。
第三十九條 新建排放重點水污染物的工業(yè)項目應當進入開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)。鼓勵和引導現(xiàn)有工業(yè)項目入駐工業(yè)集聚區(qū)。
工業(yè)集聚區(qū)應當統(tǒng)籌規(guī)劃、建設污水集中處理設施,并安裝自動監(jiān)測設施,與環(huán)境保護主管部門的污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),實行工業(yè)污水集中處理。排污單位對污水進行預處理后向污水集中處理設施排放的,應當符合集中處理設施的接納標準。
工業(yè)集聚區(qū)未按照規(guī)劃建設污水集中處理設施或者污水集中處理設施排放不達標的,環(huán)境保護主管部門應當暫停審批該工業(yè)集聚區(qū)新增重點水污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價文件。
第四十條 向公共污水集中處理設施排放工業(yè)廢水的企業(yè)事業(yè)單位,應當在排污口建設取樣井,并為水行政、環(huán)境保護主管部門和受納廢水的污水集中處理設施的運營單位提供取樣、監(jiān)測流量的便利條件。
污水集中處理設施的運營單位應當對進入污水處理廠的污水進行檢測,發(fā)現(xiàn)被檢測水質(zhì)超過進水水質(zhì)標準的,應當及時報告環(huán)境保護和水行政主管部門。
第四十一條 禁止直接或者利用滲井、滲坑、溶洞、裂隙等向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣及其他廢棄物。
禁止將含有磷、錳、銻、汞等的有毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。存放有毒廢渣的場所,應當采取防水、防滲漏、防流失等措施。
第二節(jié) 城鎮(zhèn)水污染防治
第四十二條 縣級以上人民政府應當根據(jù)城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃,有計劃地組織建設城鎮(zhèn)污水處理設施、再生水利用設施和與其相配套的城鎮(zhèn)排水管網(wǎng);按照雨污分流原則,明確排水與排污管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等城鎮(zhèn)污水集中處理設施的規(guī)模、布局、建設時序和保障措施,并按要求完成。
城鎮(zhèn)新區(qū)的開發(fā)和建設應當按照先規(guī)劃后建設的原則,優(yōu)先安排排水與污水處理設施建設;舊城改造應當統(tǒng)籌規(guī)劃、建設排污管網(wǎng)等城鎮(zhèn)污水處理設施。
尚未實現(xiàn)雨污分流的,縣級以上人民政府應當制定區(qū)域雨污分流改造計劃,加快實施雨污分流改造,或者采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。
第四十三條 鼓勵建設再生水回用設施,使用再生水。
第四十四條 縣級以上人民政府有關部門應當采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復等措施,整治城市黑臭水體,并定期公布治理情況。
第四十五條 縣級以上人民政府應當采取措施保證城鎮(zhèn)污水集中處理設施及配套管網(wǎng)的有效運行。
第四十六條 企業(yè)事業(yè)單位的實驗室、檢驗室、化驗室產(chǎn)生的廢液應當按照有關危險廢物的規(guī)定單獨收集,進行安全處置,禁止直接排入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)或者直接排入外環(huán)境。
環(huán)境保護主管部門應當按照有關規(guī)定加強對實驗室、檢驗室、化驗室廢液處理的監(jiān)督管理。
醫(yī)療廢水應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第四十七條 對污水處理產(chǎn)生的污泥的處理處置,應當遵循源頭削減和全過程控制原則,實現(xiàn)污泥的減量化、穩(wěn)定化、無害化和資源化。
縣級以上人民政府應當將污泥處置規(guī)劃納入本級人民政府排水和再生水規(guī)劃,通過政府投資或者其他方式籌集資金,統(tǒng)籌安排建設污泥處理處置設施。
第四十八條 污水處理單位對所產(chǎn)生的污泥的貯存、運輸、處理、處置全過程承擔污染防治責任,保證處理處置后的污泥符合國家標準,并對處理處置后的污泥的去向、用途、用量等進行跟蹤、建立臺帳,不得造成二次污染。污水處理單位將產(chǎn)生的污泥委托其他單位處置的,應當與被委托單位約定雙方的污染防治責任。
第四十九條 建設生活垃圾處置設施和Ⅱ類工業(yè)固體廢物儲存、處置場,應當采取防滲、防漏等環(huán)境保護處理措施,并且不得在毗鄰地表水體的區(qū)域和泄洪區(qū)內(nèi)建設;已經(jīng)建設的,由所在地縣級人民政府責令限期搬遷。
第三節(jié) 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治
第五十條 各級人民政府應當根據(jù)水環(huán)境資源承載能力和水污染防治的要求,優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
農(nóng)業(yè)主管部門應當指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學合理使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品,防止過度使用造成水體污染。
第五十一條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應當按照集中控制原則推動畜禽養(yǎng)殖廢棄物集中處理和資源化利用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織散養(yǎng)戶集中處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物,并配合環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)等主管部門加強監(jiān)督。
第五十二條 縣級人民政府應當依法劃定畜禽養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū),并向社會公布。
禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已有的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)由縣級以上人民政府責令限期拆除;造成養(yǎng)殖者經(jīng)濟損失的,依法予以補償。
第五十三條 縣級以上人民政府應當對畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用、污染物處理設施建設等給予扶持,鼓勵、引導建設集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理設施。
第五十四條 從事畜禽養(yǎng)殖活動和畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理活動,應當及時對畜禽糞便、畜禽尸體、污水等進行收集、貯存、清運。
畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)向環(huán)境排放經(jīng)過處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物,應當符合國家和本省規(guī)定的污染物排放標準和總量控制指標。
染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、染疫畜禽產(chǎn)品、病死或者死因不明的畜禽尸體等病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物,應當按照有關規(guī)定進行深埋、化制、焚燒等無害化處理。
第五十五條 鼓勵多渠道籌集農(nóng)村水污染防治資金,建立完善農(nóng)村水污染防治的多元化投融資機制。
對因清理畜禽養(yǎng)殖、實施退田還湖、退漁還湖以及生態(tài)移民等導致轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的,縣級以上人民政府應當采取資金支持、技能培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會保障等方式予以扶持。
第五十六條 各級人民政府應當完善農(nóng)村生活垃圾和污水處理設施建設,對未納入城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)村莊的生活垃圾和污水進行治理,優(yōu)先采用生態(tài)、低能耗、資源化的污水處理技術(shù)。
飲用水水源準保護區(qū)、河道兩側(cè)等重點、敏感區(qū)域的村莊,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)當?shù)貙嶋H建設污水集中處理設施,控制生活污水、畜禽廢棄物排放,維持生態(tài)環(huán)境自凈能力,改善農(nóng)村水環(huán)境。
第四節(jié) 船舶水污染防治
第五十七條 縣級以上人民政府應當組織交通運輸、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門建立船舶水上污染防治執(zhí)法聯(lián)動機制,對船舶污染物實行從船上到岸上的全程監(jiān)管。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶水污染防治的監(jiān)督管理。
第五十八條 船舶應當按照國家規(guī)定配置相應的防污設備和器材,排放污染物應當符合相應的排放標準。
從事水上旅游、漁業(yè)生產(chǎn)等活動的船舶,應當采取措施防止污染水體。
第五十九條 港口、碼頭、裝卸站、船舶修造廠以及水上服務區(qū)應當按照國家有關規(guī)定和標準建設船舶油污水、生活垃圾岸上接收設施并進行無害化處理,納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)或者農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理。
在飲用水水源保護區(qū)水域內(nèi)航行或者停泊的船舶,應當使用清潔能源。
第六章 流域污染防治
第六十條 省人民政府應當根據(jù)本省水功能區(qū)劃以及相關技術(shù)規(guī)范,在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)所在流域依法劃定生態(tài)保護紅線,并向社會公布。
第六十一條 本省與周邊地區(qū)以及省內(nèi)各行政區(qū)域之間建立重點流域、區(qū)域水環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治、風險預警防控協(xié)調(diào)機制,實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一防治的措施。
第六十二條 本省江河、湖泊、水庫全面實行河(湖)長制,各級河(湖)長對其所負責的江河、湖泊、水庫的水環(huán)境質(zhì)量負責,按照規(guī)定完成水環(huán)境保護年度目標任務。
第六十三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當在江河、湖泊、水庫、渠道的市(州)、縣(市、區(qū))交界處設置地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測斷面,確定監(jiān)測斷面水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標準,按照國家和省的有關規(guī)定進行監(jiān)測并發(fā)布監(jiān)測信息。
第六十四條 跨市(州)、縣(市、區(qū))的江河、湖泊、水庫、渠道實行交界斷面水質(zhì)考核制度。
上級人民政府對考核不達標的下級人民政府責令限期整改;有關人民政府必須采取有效措施削減水污染物排放量,直至出界斷面水質(zhì)達標。
具體考核辦法由省人民政府制定。
第六十五條 跨行政區(qū)域的水污染糾紛,可以由有關人民政府協(xié)商處理;協(xié)商不成的,報請共同的上一級人民政府處理。
第六十六條 縣級以上人民政府有關部門應當按照不降低水環(huán)境質(zhì)量的原則合理規(guī)劃、開發(fā)利用水產(chǎn)資源,推廣標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù),科學確定流域內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖范圍、規(guī)模、品種、密度和方式,預防和減少水產(chǎn)養(yǎng)殖對水環(huán)境的污染。
從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的單位和個人應當合理使用餌料、藥物,防止造成水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第六十七條 禁止在江河、湖泊、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。已經(jīng)堆放、存貯的,環(huán)境保護主管部門應當責令責任人限期采取治理措施,消除污染;無法確認責任人或者責任人無力治理的,由所在地縣級人民政府組織清除。
第七章 風險監(jiān)控預警與應急處置
第六十八條 縣級以上人民政府及其有關部門,以及可能發(fā)生水污染事件的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當采取有效措施依法做好突發(fā)水污染事件的風險防范、監(jiān)控預警和應急處置等工作,加強突發(fā)水污染事件應急能力建設。
第六十九條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當建立水污染排放自動監(jiān)測與異常報警管理機制,重點排污單位、工業(yè)集聚區(qū)應當建設水污染排放自動監(jiān)測與異常報警設施。
縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同有關部門針對飲用水水源等重要水體,構(gòu)建風險預警體系,建立可能導致突發(fā)水污染事件的風險信息收集、分析和水環(huán)境演變態(tài)勢研判機制,制定風險控制對策。
第七十條 縣級以上人民政府及其有關部門和可能發(fā)生水污染事件的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應當制定水污染事件的應急預案,并定期進行演練,做好應急準備。企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者制定的應急預案應當報所在地環(huán)境保護主管部門備案。
從事有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、使用、運輸、貯存、處置的單位和個人,應當按照規(guī)定配備防治水污染事件的應急設施和物品。
第七十一條 負有水污染防治監(jiān)督管理職責的部門應當按照各自職責對排污口、水污染防治設施、固體廢物貯存和處置設施以及有毒有害物質(zhì)存放場所進行環(huán)境安全監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)水污染事件隱患的,被檢查的單位和個人應當采取應對措施,防止水污染事件發(fā)生。
第七十二條 水環(huán)境質(zhì)量因嚴重干旱等不可抗力達不到水功能區(qū)水質(zhì)要求時,縣級以上人民政府可以根據(jù)水污染物排放情況,要求排污者采取限制生產(chǎn)、停止生產(chǎn)等措施,減少水污染物排放,保障水功能區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量達標。
第七十三條 飲用水水源受到污染,可能危及供水安全的,縣級以上人民政府應當責令相關排污單位停止排放水污染物,并及時向社會發(fā)布飲用水水源污染狀況、應急處置等相關信息??赡芪<跋掠蔚貐^(qū)飲用水供水安全的,應當及時通報。
縣級以上人民政府以及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當規(guī)劃、建設備用水源,保障應急狀態(tài)下的飲用水供應。
第八章 法律責任
第七十四條 違反本條例第二十條第二款、第三款規(guī)定的,由環(huán)境保護主管部門責令限期改正,處以2萬元以上20萬元以下罰款;逾期不改正的,責令停產(chǎn)整治。
第七十五條 第三方在水污染防治設施運營活動中弄虛作假或者具有重大過失,造成水環(huán)境污染和生態(tài)破壞的,由環(huán)境保護主管部門沒收違法所得,并處以5萬元以上10萬元以下罰款,列入嚴重違法失信企業(yè)名單,并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
第七十六條 違反本條例第二十六條規(guī)定設置取水口的,縣級以上人民政府水行政主管部門應當責令限期整改;逾期不整改的,處以2萬元以上10萬元以下罰款。
第七十七條 違反本條例第二十七條第七項規(guī)定生產(chǎn)含磷洗滌劑的,責令停止生產(chǎn),處以1萬元以上10萬元以下罰款;銷售含磷洗滌劑的,處以1000元以上1萬元以下罰款。
違反第八項規(guī)定的,處以3000元以上3萬元以下罰款。
第七十八條 違反本條例第二十八條第二項、第四項、第六項、第七項規(guī)定的,由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉,并由環(huán)境保護主管部門處以10萬元以上50萬元以下罰款。
違反第五項規(guī)定的,由環(huán)境保護主管部門責令停業(yè),處以1萬元以上5萬元以下罰款。
第七十九條 違反本條例第三十一條第二款規(guī)定的,由環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為,恢復原狀;情節(jié)嚴重的,處以2000元以上1萬元以下罰款。
第八十條 違反本條例第三十四條規(guī)定,造成地下水污染的,由環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處以2萬元以上20萬元以下罰款;逾期不采取治理措施的,環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔。
第八十一條 違反本條例第三十六條規(guī)定,造成地下水污染的,由環(huán)境保護、水行政、國土資源等主管部門依照各自職責責令限期改正,處以2萬元以上20萬元以下罰款。
第八十二條 違反本條例第四十六條第一款規(guī)定的,由環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為,限期采取治理措施,處以1萬元以上10萬元以下罰款;逾期不采取治理措施的,環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔。
第八十三條 違反本條例第四十八條規(guī)定,污水處理單位處置后的污泥不符合國家標準,或者對污泥去向等未進行跟蹤、建立臺帳的,由城鎮(zhèn)排水主管部門責令限期采取治理措施,給予警告;造成嚴重后果的,處以10萬元以上20萬元以下罰款;逾期不采取治理措施的,城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔。
第八十四條 違反本條例第五十四條規(guī)定,畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)有下列行為之一的,由環(huán)境保護主管部門責令限期治理,可處以1萬元以上5萬元以下罰款:
(一)排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物不符合國家或者本省規(guī)定的污染物排放標準或者總量控制指標的;
(二)畜禽養(yǎng)殖廢棄物未按照規(guī)定進行無害化處理直接向環(huán)境排放的。
第八十五條 違反本條例規(guī)定,造成水污染事件的,由環(huán)境保護主管部門責令限期采取治理措施,消除污染;不按照要求采取治理措施或者不具備治理能力的,由環(huán)境保護主管部門依法確定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔;對造成重大或者特大水污染事件的,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責令關閉;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以上一年度從本單位取得的收入30%以上50%以下罰款。
第八十六條 違反本條例規(guī)定,對造成水污染事件后瞞報或者故意拖延報告的排污單位,由環(huán)境保護主管部門或者其他負有水污染防治監(jiān)督管理職責的部門處以10萬元以上30萬元以下罰款,并對排污單位主要負責人處以5萬元以上10萬元以下罰款。
第八十七條 違反《中華人民共和國水污染防治法》以及本條例規(guī)定排放水污染物,受到罰款處罰,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機關可以按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰,或者提請縣級以上人民政府責令停產(chǎn)整頓、關閉;對排污單位主要負責人處以5萬元以上10萬元以下罰款。
第八十八條 國家機關及其工作人員在水污染防治工作中,有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分:
(一)應當暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價文件而未暫停審批的;
(二)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后未依法進行處理的;
(三)引進高污染、高環(huán)境風險的項目的;
(四)未按照規(guī)定制定水污染事件應急預案,或者未按照應急預案的要求采取措施的;
(五)未依法履行信息公開義務的;
(六)未及時開展地下水污染修復工作的;
(七)其他不依法履行職責的行為。
第八十九條 違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
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