《吉林省第二次污染源普查方案》于近日印發(fā)，方案明確了吉林省第二次全國污染源普查的對象、范圍和內容，污染源普查總體時間為2017年至2019年,采取 “先行試點,再全面普查 ”的方式,分前期準備、全面普查、總結發(fā)布三個階段進行。詳情如下：

吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)

吉林省第二次污染源普查方案的通知

吉政辦發(fā)〔2018〕9號

各市(州)人民政府,長白山管委會,長春新區(qū)管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:

《吉林省第二次污染源普查方案》已經省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合工作實際,認真組織實施。

吉林省人民政府辦公廳

2018年2月12日

(此件公開發(fā)布)

吉林省第二次污染源普查方案

根據《第二次全國污染源普查方案》(國辦發(fā)〔2017〕82號)和《第二次全國污染源普查工作要點》要求,為做好我省第二次全國污染源普查工作,制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十九大關于生態(tài)文明建設的總體戰(zhàn)略部署,為全面推進我省綠色發(fā)展,著力解決突出環(huán)境問題,加大生態(tài)環(huán)境保護力度,打造寧靜、和諧、美麗吉林提供強有力的保障。按照《全國污染源普查條例》和《國務院關于開展第二次全國污染源普查的通知》(國發(fā)〔2016〕59號)要求,依法普查、科學普查,嚴格依照國家各項技術規(guī)定組織開展全省污染源普查工作,保證普查數據詳實準確,普查對象不重不漏,進一步夯實我省環(huán)境保護工作基礎。

二、普查工作目標

按照國家統(tǒng)一部署和要求,高質量完成吉林省第二次污染源普查工作任務。通過污染源普查,摸清我省各類污染源基本情況,掌握全省、各地區(qū)、各行業(yè)污染源的數量、結構、分布情況,以及污染物的產生量、排放量和處理處置情況,建立吉林省第二次污染源普查污染源信息數據庫,健全重點污染源檔案,完善環(huán)境統(tǒng)計平臺,為我省環(huán)境管理和污染防治工作以及生態(tài)環(huán)保大數據建設提供基礎數據,為準確判斷我省環(huán)境形勢,優(yōu)化產業(yè)結構,科學制定經濟社會發(fā)展和環(huán)境保護政策、規(guī)劃提供依據。

三、普查時點

普查標準時點為2017年12月31日,時期資料為2017年度資料。

四、普查對象和內容

普查對象為吉林省境內有污染源的單位和個體經營戶。范圍包括:工業(yè)污染源,生活污染源,農業(yè)污染源,集中式污染治理設施和移動源。2017年度停產的產業(yè)活動單位,納入普查范圍;2017年12月31日前已關閉的產業(yè)活動單位,不納入普查范圍。

(一)工業(yè)污染源。

1.普查對象:產生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產業(yè)活動單位。對可能伴生天然放射性核素的8類重點行業(yè)15個類別礦產采選、冶煉和加工的產業(yè)活動單位進行放射性污染源調查。

對國家級、省級開發(fā)區(qū)中的工業(yè)園區(qū)(或產業(yè)園區(qū)),包括經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等進行登記調查。

2.普查內容:企業(yè)基本情況,原輔材料消耗、產品生產情況,產生污染的設施情況,各類污染物產生、治理、排放和綜合利用情況(包括排放口信息、排放方式、排放去向等),各類污染防治設施建設、運行情況等。

3.普查污染物種類:

廢水污染物:化學需氧量、氨氮、總磷、總氮、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物:二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

工業(yè)固體廢物:一般工業(yè)固體廢物和危險廢物的產生、貯存、處置和綜合利用情況。危險廢物按照《國家危險廢物名錄》分類調查。工業(yè)企業(yè)建設和使用的一般固體廢物及危險廢物貯存、處置設施(場所)情況。

放射性污染物:15類礦產采選、冶煉和加工過程中產生的放射性污染物情況。

(二)生活污染源。

1.普查對象。除工業(yè)企業(yè)生產使用以外所有單位和居民生活使用的額定出力大于等于1蒸噸/時(0.7MW)的燃煤、燃油、燃氣和生物質鍋爐;市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的入河(湖、庫)排污口,以及城鄉(xiāng)居民能源使用情況,生活污水產生、排放情況。

2.普查內容:生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況,城鄉(xiāng)居民能源使用情況;入河(湖、庫)排污口類型、位置、規(guī)模,污水入河方式和排放方式等情況,城鄉(xiāng)居民用水排水情況。

3.普查污染物種類:

廢水污染物:化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油。

廢氣污染物:二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物。

(三)農業(yè)污染源。

1.普查對象:種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)。

2.普查內容:種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)生產活動情況;秸稈產生、處置和資源化利用情況;化肥、農藥和地膜使用情況。納入登記調查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。

3.普查污染物種類:

廢水污染物:總氮、總磷、氨氮、畜禽養(yǎng)殖業(yè)與水產養(yǎng)殖業(yè)增加化學需氧量。

廢氣污染物:畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機物。

(四)集中式污染治理設施。

1.普查對象:集中處理處置生活垃圾、危險廢物和污水的單位。

集中式污水處理單位包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污水集中處理廠和農村集中式污水處理設施。

生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠以及其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。

危險廢物集中處理處置單位包括危險廢物處置廠和醫(yī)療廢物處置廠。危險廢物處置廠包括危險廢物綜合處理(處置)廠、危險廢物焚燒廠、危險廢物安全填埋場和危險廢物綜合利用廠等;醫(yī)療廢物處理(處置)廠包括醫(yī)療廢物焚燒廠和醫(yī)療廢物高溫蒸煮廠、醫(yī)療廢物化學消毒廠、醫(yī)療廢物微波消毒廠等。

2.普查內容:單位基本情況,設施處理能力、污水或廢物處理情況,次生污染物的產生、治理與排放情況。

3.普查污染物種類:

廢水污染物:化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、動植物油、五日生化需氧量、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物:顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

污水處理設施產生的污泥、焚燒設施產生的焚燒殘渣和飛灰等產生、貯存、處置情況。

(五)移動源。

1.普查對象:機動車和非道路移動污染源。其中,非道路移動污染源包括飛機、船舶、鐵路內燃機車和工程機械、農業(yè)機械等非道路移動機械。

2.普查內容:各類移動源保有量及產排污相關信息,揮發(fā)性有機物(船舶除外)、氮氧化物、顆粒物排放情況,部分類型移動源二氧化硫排放情況。

五、普查方式方法

(一)工業(yè)污染源。入戶登記調查單位基本信息、活動水平信息、污染治理設施和排放口信息;基于實測和綜合分析,按照國家制定的各行業(yè)、各類污染物排放核算方法,核算污染物產生量和排放量。

根據伴生放射性礦初測基本單位名錄和初測結果,確定伴生放射性礦普查對象,全面入戶調查。

工業(yè)園區(qū)(產業(yè)園區(qū))管理機構填報園區(qū)調查信息。工業(yè)園區(qū)(產業(yè)園區(qū))內的工業(yè)企業(yè)填報工業(yè)污染源普查表。

(二)生活污染源。登記調查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等,根據產排污系數核算污染物產生量和排放量。抽樣調查城鄉(xiāng)居民能源使用情況,結合產排污系數核算廢氣污染物產生量和排放量。通過典型區(qū)域調查和綜合分析,獲取與揮發(fā)性有機物排放相關活動水平信息,結合物料衡算或產排污系數估算生活污染源揮發(fā)性有機物產生量和排放量。

利用行政管理記錄,結合實地排查,或可輔助以遙感遙測等技術手段,獲取入河(湖、庫)排污口基本信息。分別在枯水期和豐水期對各類入河(湖、庫)排污口開展水質監(jiān)測,獲取污染物排放信息。結合排放去向、入河排污口調查與監(jiān)測、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量及排放量,利用排水水質數據,核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。利用已有統(tǒng)計數據及抽樣調查獲取農村居民生活用水排水基本信息,根據產排污系數核算農村生活污水及污染物產生量和排放量。

(三)農業(yè)污染源。以已有統(tǒng)計數據為基礎,確定抽樣調查對象,開展抽樣調查,獲取普查年度農業(yè)生產活動基礎數據,根據產排污系數核算污染物產生量和排放量。

(四)集中式污染治理設施。根據調查對象基本信息、廢物處理處置情況、污染物排放監(jiān)測數據和產排污系數,核算污染物產生量和排放量。

(五)移動源。利用相關部門提供的數據信息,結合典型地區(qū)抽樣調查,獲取移動源保有量、燃油消耗及活動水平信息,結合分區(qū)分類排污系數核算移動源污染物排放量。

機動車:通過機動車登記相關數據和交通流量數據,結合典型城市、典型路段抽樣觀測調查和燃油銷售數據,更新完善機動車排污系數,核算機動車廢氣污染物排放量。

非道路移動源:通過相關部門信息共享和實地調查,獲取保有量、燃油消耗及相關活動水平數據,根據排污系數核算污染物排放量。

六、普查組織領導

(一)基本原則。全省統(tǒng)一領導,部門分工協(xié)作,各地分級負責,各方共同參與。

(二)組織機構。

成立吉林省第二次污染源普查領導小組(以下簡稱省污染源普查領導小組),負責統(tǒng)一組織領導全省污染源普查工作。領導小組辦公室設在省環(huán)保廳,負責污染源普查的組織與實施。由省環(huán)保廳抽調人員組建的吉林省第二次污染源普查工作辦公室,具體負責污染源普查的日常工作。領導小組各成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案,指導和督促檢查各地污染源普查工作,協(xié)調本系統(tǒng)配合做好污染源普查工作,推動落實相關工作事項。

市、縣級政府相應成立污染源普查領導小組及領導小組辦公室,按照省污染源普查領導小組的統(tǒng)一部署要求,領導和協(xié)調本行政區(qū)域的污染源普查工作。領導小組辦公室設在同級環(huán)境保護主管部門,負責本地區(qū)的污染源普查日常工作。各地、各級污染源普查領導小組應明確部門分工,落實部門責任,認真組織實施污染源普查,成員單位要按照各自職責落實做好相關工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處和社區(qū)、村(居)民委員會要配合做好本行政轄區(qū)內的污染源普查工作。

(三)部門分工。

宣傳部門:負責組織污染源普查的宣傳和新聞發(fā)布工作,指導各地做好污染源普查媒體宣傳工作,組織辦好新聞發(fā)布會及有關宣傳活動。

發(fā)展改革部門:配合做好污染源普查及普查成果應用。

工業(yè)和信息化部門:負責配合做好工業(yè)源普查成果的分析和應用。

公安部門:負責提供機動車登記相關數據和城市道路交通流量數據,配合做好機動車污染普查相關工作。

財政部門:負責普查經費預算審核、安排和撥付,并監(jiān)督經費使用情況。

國土資源部門:配合做好污染源普查及成果的分析、應用。

環(huán)保部門:牽頭會同有關部門組織開展全省污染源普查工作,負責擬定全省污染源普查工作方案,編制普查制度及有關技術規(guī)范,組織普查工作試點和培訓,對普查數據進行匯總、分析和結果發(fā)布,組織普查工作的驗收。

住房城鄉(xiāng)建設部門:配合做好城鎮(zhèn)污水處理設施、垃圾處理廠(場)普查,以及房屋建筑和市政工程機械、工地工程機械等抽樣調查。

交通運輸部門:負責提供現(xiàn)有交通觀測點的交通量數據,配合做好移動源普查及成果分析、應用。

水利部門:負責提供有關入河排污口相關信息和有關水利普查資料、重點流域相關水文資料,配合做好入河(湖)排污口及其對應污染源的調查;組織開展水產養(yǎng)殖業(yè)生產活動水平情況調查,并配合做好相關普查成果的分析應用;提供漁船與污染核算相關的數據。

農業(yè)部門:負責種植業(yè)生產活動水平情況調查,提供農業(yè)機械等與污染核算相關的數據,并配合做好相關普查成果的分析、應用。

畜牧業(yè)管理部門:負責畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產活動水平情況調查,并配合做好相關普查成果的分析、應用。

稅務部門:負責提供納稅單位登記基本信息。

工商部門:負責提供企業(yè)和個體工商戶等單位注冊登記

信息。

質監(jiān)部門:負責提供法人單位及其他組織機構、個體經營戶統(tǒng)一社會信用代碼(或組織機構代碼)信息,以及承壓鍋爐使用登記信息。

統(tǒng)計部門:負責提供基本單位名錄庫相關行業(yè)名錄信息和相關統(tǒng)計數據,審定污染源普查表,參與普查總體方案設計,指導普查質量管理和監(jiān)督。

測繪地信部門:負責利用地理國情普查成果為污染源空間定位提供地理空間公共基底數據,配合做好普查名錄庫建庫和相關普查成果分析、應用。

污染源普查領導小組成員單位及職責分工可根據國家相關文件和實際工作需要進行調整。

七、普查實施及時間安排

本次污染源普查總體時間為2017年至2019年,采取 “先行試點,再全面普查 ”的方式,分前期準備、全面普查、總結發(fā)布三個階段進行。

(一)前期準備。(2018年7月底前完成)

1.成立普查機構。省、市、縣逐級成立污染源普查領導小組和領導小組辦公室,組建污染源普查工作辦公室,選調工作人員,落實辦公條件。(2017年12月底前完成)

2.落實普查經費。各地、各級普查機構根據《第二次全國污染源普查項目預算編制指南》和工作實際編制污染源普查經費預算,報同級財政部門審核,列入年度財政預算。(2018年3月底前完成)

3.編制普查方案和技術規(guī)定。各級普查機構編制本行政區(qū)域的污染源普查實施方案(2018年3月底前完成)。省級普查機構根據國家制定的各項技術文件和我省普查工作內容,組織編制我省污染源普查各項技術規(guī)定(2018年6月底前完成)。

4.選聘普查指導員、普查員。各地根據普查范圍內的污染源數量和實際工作需要,按照國務院第二次全國污染源普查領導小組辦公室《關于第二次全國污染源普查普查員和普查指導員選聘及管理工作的指導意見》(國污普〔2017〕10號)規(guī)定,做好普查指導員和普查員選聘工作。(2018年3月底前完成)

5.開展污染源清查。開展污染源普查調查單位名錄庫篩選,劃分普查小區(qū),開展普查清查,建立普查基本單位名錄庫。調查并建立入河(湖、庫)排污口名錄、生活源鍋爐清單,開展入河(湖、庫)排污口水質調取、監(jiān)測工作;由省級普查機構組織開展伴生放射性礦篩查、詳測工作;逐級開展清查質量核查。(2018年6月底前完成)

6.開展全省普查試點。按照自愿原則,綜合考慮污染源分布特點、地區(qū)代表性等因素確定1區(qū)2縣(市)作為全省污染源普查試點地區(qū),率先試行污染源普查工作,驗證技術規(guī)范、普查表格填報、污染物排放量核算方法等的科學性、可行性和實用性,完善普查組織動員等工作機制和工作程序,為我省全面開展污染源普查工作取得經驗。(2018年6月底前完成)

7.組織開展普查培訓。在國家組織的普查工作培訓基礎上,對各級普查工作人員、普查指導員和普查員進行培訓。(2018年7月底前完成)

8.開展污染源普查信息化系統(tǒng)建設。按照國家下發(fā)的技術參數要求,建設完成污染源普查信息化系統(tǒng)。(2018年6月底前完成)

9.開展普查宣傳動員。分階段突出重點開展污染源普查宣傳,宣傳工作貫穿普查工作始終。(2018年3月開始)

(二)全面普查。(2019年3月底前完成)

1.開展入戶調查。調查登記普查對象基本信息、活動水平信息、污染治理設施和排放口信息,抽樣調查城鄉(xiāng)居民能源使用情況、農村居民用水排水情況。(2018年11月底前完成)

2.數據審核匯總。按照 “先審核后匯總 ”的原則,依據污染源普查質量控制技術規(guī)定,對普查數據逐級進行審核、匯總和上報。(2019年1月底完成)

3.開展質量核查。質量核查工作貫穿于污染源普查全過程。各級普查機構按照質量核查技術要求,分級開展質量核查工作,編制質量核查與評估報告。(2019年3月底前完成)

(三)總結發(fā)布。(2019年12月底前完成)

1.開展總結工作。分級編制普查工作報告、技術報告等。(2019年6月底前完成)

2.開展普查工作驗收。制定普查工作驗收方案,分級開展普查工作驗收。(2019年8月底前完成)

3.普查成果發(fā)布。各級普查機構組織開展普查成果匯總分析(2019年5月底前完成)。編制普查公報,經同級普查領導小組審核并上報上級普查機構同意后發(fā)布(2019年10月底前完成)。

4.普查成果開發(fā)應用。利用普查數據及相關成果,組織后期開發(fā)應用,自普查公報發(fā)布后組織實施。

八、普查資料填報與管理

(一)普查資料填報。

污染源普查采取屬地化管理原則,各級、各地區(qū)普查機構負責本行政區(qū)域內各類污染源普查工作。污染源普查范圍內的單位必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《全國污染源普查條例》有關規(guī)定和本次普查的具體要求,按時如實填報普查數據,確保數據真實可靠。任何地區(qū)、部門、單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查資料。

各類污染源普查調查對象和填報單位應當指定專人負責本單位污染源普查表填報工作。重點排污單位應按照相關要求開展監(jiān)測,如實填報普查年度的監(jiān)測結果。

具體填報要求和污染物產排量核算方法按照國家制定的具體技術規(guī)定執(zhí)行。

(二)普查質量管理。

省污染源普查領導小組辦公室統(tǒng)一領導全省普查質量管理工作,建立覆蓋普查全過程的質量管理體系,制定各項管理制度并負責監(jiān)督實施。各級污染源普查機構應當認真執(zhí)行污染源普查質量管理制度,建立污染源普查數據質量控制責任制,設立專門的質量控制崗位,并對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質量控制和檢查驗收。普查員對普查數據填報進行現(xiàn)場審核,對普查表填報項目是否齊全、是否符合指標解釋要求負責,普查指導員對普查表是否符合技術規(guī)定的要求負責,情況復雜的污染源可由普查機構組織有關部門和專家會商審核,對存在問題的普查表要返回填報單位進行核實后重新上報。認真組織做好污染源普查數據核查和質量評估,保證全省污染源普查工作進度和質量,污染源普查數據的質量達不到規(guī)定要求的,須在省污染源普查領導小組辦公室規(guī)定的時間內重新進行普查。

(三)普查檔案管理。

各級普查機構應將檔案工作納入污染源普查工作規(guī)劃,與普查工作實行同步部署、同步管理、同步驗收。按照《污染源普查檔案管理辦法》要求,建立健全污染源普查檔案管理制度,指定專人負責檔案管理,設置專門存放地點,配備相應的設施設備,做好防盜、防潮、防火、防蟲、防潮等檔案安全工作。

污染源普查歸檔文件材料分為文書材料類,表冊、數據類,照片、音像、實物類等,保管期限分為永久、30年和10年,電子文件數據應當保持與相應紙質文件數據的一致性,重要的電子文件應當與紙質文件一并歸檔。在普查工作中應及時對產生的各類文件資料進行整理分類,并按照歸檔時限、歸檔要求、保管期限及時建檔,妥善存放,確保檔案的完整和規(guī)范。污染源普查工作結束后的驗收環(huán)節(jié),對污染源普查檔案作為一個專門內容進行驗收。

省級污染源普查機構應在污染源普查工作完成后一年內,市、縣級污染源普查機構應在普查工作結束后4個月內,將污染源普查檔案移交至同級環(huán)境保護行政主管部門,環(huán)境保護行政主管部門應按照有關規(guī)定定期向同級國家綜合檔案館移交普查檔案,并向上級環(huán)境保護行政主管部門報告。

九、普查工作保障

(一)普查經費。

本次污染源普查經費采取分級負擔保障原則。各地污染源普查領導小組辦公室根據國家、省普查方案和技術文件編制經費預算,報同級財政部門審核。各地政府應把污染源普查所需經費列入年度財政預算,按時撥付,確保到位。

普查經費要專款專用,嚴格執(zhí)行預算范圍和財政制度,從嚴控制支出。適于政府采購和招投標的,要按照有關規(guī)定和程序執(zhí)行。各級財政部門要加強對預算編制的指導和經費使用情況的監(jiān)督。

(二)普查培訓。

實行分級、分類培訓,提高培訓工作效能,提高普查人員實際工作能力,保證普查工作質量。省污染源普查領導小組辦公室要組織對省內各級普查機構工作人員及普查員、普查指導員進行培訓,各地可在國家和省培訓基礎上,根據普查工作需要自行組織開展培訓。

1.正式普查前的培訓(2018年3月—7月)。對普查試點地區(qū)和各級普查機構工作人員、普查員、普查指導員進行培訓,使其能及時正確開展普查和上報數據。培訓內容主要包括污染源普查技術規(guī)定、普查技術路線講解,各類普查表格指標解釋,手持終端(PDA)使用和數據填報錄入方法,以及普查工作中應注意的問題等。

2.正式普查開始后的培訓(2018年8月—11月)。根據普查中發(fā)現(xiàn)的問題,有針對性地開展培訓。培訓內容主要包括普查數據錄入、審核、匯總、上報要求,普查數據質量控制技術要求,污染源數據庫建設及普查成果的開發(fā)利用等。

(三)宣傳動員。

在省污染源普查領導小組領導下,由省委宣傳部和省環(huán)保廳牽頭,各部門共同參加,開展普查宣傳工作。各級普查機構要制定宣傳方案或計劃,結合不同階段的普查工作宣傳重點,通過電視、廣播、報刊、網絡等各種媒體,以及張貼海報、標語、戶外廣告等宣傳手段,結合形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動,廣泛深入地宣傳污染源普查工作,向社會各界宣傳第二次污染源普查工作的重要性,宣傳普查工作中的先進事跡,曝光反面典型案例,提高民眾對普查的認知度。重點做好對普查對象的宣傳動員工作,使普查對象了解普查的重要意義和有關要求,自覺配合做好污染源普查數據填報等相關工作。將宣傳工作貫穿普查全過程,注重宣傳工作實際效果,為開展污染源普查工作營造良好氛圍,保證普查入戶調查工作的順利開展,提高群眾環(huán)境保護意識,引導全社會落實科學發(fā)展觀,實行科學生產和消費模式。

十、有關要求

(一)加強領導,精心組織。各地、各有關部門要高度重視污染源普查工作,充分認識污染源普查工作的重要性、緊迫性和艱巨性,各地、各部門主要負責人要負總責,把污染源普查工作列入議事日程。要樹立全省 “一盤棋 ”思想,強化責任落實,抓好組織實施。各級污染源普查領導小組要及時解決工作中遇到的困難和問題,保障普查所需經費、人力、物資、交通工具、辦公條件等,將各項工作要求落到實處。

(二)明確分工,密切配合。污染源普查涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大,各相關部門要在各級污染源普查領導小組統(tǒng)一指揮下,加強溝通、密切配合,既分工明確又相互協(xié)作,建立配合協(xié)作、會商交流和信息共享機制,定期通報工作進展情況,研究解決工作中遇到的問題,共同推進污染源普查工作,保證污染源普查工作順利實施。

(三)落實責任,加強督查。建立健全普查責任體系,落實屬地責任、崗位責任和人員責任,明確主體責任、監(jiān)督責任和相關責任。建立普查數據質量溯源和責任追究制度,實行全流程痕跡化管理。實行月調度和督查督辦制度,省、市污染源普查機構要適時組織對下級工作情況進行檢查指導,強化對普查各階段工作進展情況的督導檢查,確保全省污染源普查工作進度和質量。

(四)嚴肅紀律,依法普查。嚴格執(zhí)行《全國污染源普查條例》關于普查資料的使用管理規(guī)定,不得將取得的單個普查對象的資料作為對普查對象實施行政處罰的依據。各級普查機構及其工作人員對普查對象的技術和商業(yè)秘密必須履行保密義務。聘用第三方參與普查工作或為普查工作提供服務時,須明確其保密義務,確保符合保密規(guī)定。對普查工作中發(fā)生的違法違規(guī)違紀行為,要按照相關規(guī)定嚴肅追究責任。

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