四年來，三地以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，統(tǒng)籌山、水、林、田、土的整體修復(fù)，深度推進(jìn)大氣治理，成果豐碩。藍(lán)天增多了，河流變清了，綠色擴(kuò)展了，生態(tài)屏障更加堅實。
作為京津冀交通一體化重點工程之一的津圍北二線公路起于薊州區(qū)喜邦公路，止于河北省興隆界。通車后，緩解津圍公路薊州段的交通擁堵的同時，將毛家峪、梨木臺、郭家溝、九山頂、黃崖關(guān)等景點串聯(lián)。
京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施四年來，三地乘著協(xié)同發(fā)展的東風(fēng)，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，統(tǒng)籌山、水、林、田、土的整體修復(fù)，深度推進(jìn)大氣治理，成果豐碩。藍(lán)天增多了，河流變清了、綠色擴(kuò)展了，生態(tài)屏障更加堅實，為三地經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境。
全方位構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障
大年初一，站在海拔1052米的八仙山主峰觀測站，寒風(fēng)刺骨。雖然正值春節(jié)假期，但薊州區(qū)八仙山風(fēng)景區(qū)護(hù)林員朱金寶依然堅守崗位，在監(jiān)測平臺上一絲不茍地監(jiān)測著周邊森林，嚴(yán)防火災(zāi)的發(fā)生，北京平谷、河北遵化等地的大片森林也在他的監(jiān)測視野之內(nèi)。朱金寶介紹，一旦監(jiān)測存在森林火險，將第一時間通知給京冀林業(yè)部門，三地共同做好森林防火，共同守護(hù)好京津冀這片共有的“綠色寶藏”。
薊州區(qū)林業(yè)局局長金玉申介紹，京津冀三地有關(guān)區(qū)縣已專門成立了森林防火聯(lián)防委員會，本著“合力共防、迅速反應(yīng)、共同處置”的原則，積極開展聯(lián)防區(qū)森林防火工作，確保三地森林資源和林區(qū)人民生命財產(chǎn)安全。
京津冀三地生態(tài)相近，林業(yè)有害生物種類相似。為了加強(qiáng)三地林業(yè)有害生物聯(lián)合防治，2015年，三地林業(yè)廳(局)簽訂了《京津冀協(xié)同發(fā)展林業(yè)有害生物防治框架協(xié)議》，并制定了《京津冀協(xié)同發(fā)展林業(yè)有害生物防治總體方案》。近年來，三地林業(yè)部門在森林病蟲害防治方面積極開展聯(lián)防共治，尤其在防治美國白蛾等重大森林病蟲害方面成果顯著。
天津市林業(yè)局副局長吳學(xué)東介紹，4年來，為認(rèn)真落實京津冀一體化國家發(fā)展戰(zhàn)略，共建三地綠色生態(tài)屏障，在京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護(hù)林等方面取得了顯著成效，天津共完成營造林200萬畝左右，相比過去每年十幾萬畝的規(guī)模，實現(xiàn)了歷史性突破，林木綠化率提高了23.7%。靜海區(qū)、武清區(qū)開展了大面積的成片林地建設(shè)，建成大批集中連片上千畝的片林以及經(jīng)濟(jì)林、苗圃;薊州區(qū)依托京津風(fēng)沙源治理工程，通過山區(qū)造林、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、村莊綠化、以圃代綠等工程的實施，林木綠化率已達(dá)到40%以上。上述這些造林，已經(jīng)跟京冀林帶相連，構(gòu)筑起一條堅實的綠色生態(tài)屏障。
在濕地保護(hù)方面，京津冀三地林業(yè)部門積極開展合作，互相交流保護(hù)做法，分享成功經(jīng)驗。4年來，天津采取了多項措施，濕地保護(hù)力度不斷加大，成績斐然。其中，七里海、北大港、大黃堡、團(tuán)泊四大濕地類型自然保護(hù)區(qū)總面積已達(dá)8.75萬公頃，占到全市國土面積的7.4%，已成為京津冀地區(qū)的綠色之“腎”。按照規(guī)劃，到2020年，天津濕地面積將達(dá)到2956平方公里，將為京津冀生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善作出新的貢獻(xiàn)。
天津市土壤肥料工作站站長郭云峰介紹，為更好地保護(hù)三地農(nóng)田土壤生態(tài)環(huán)境，2015年，京津冀三地土肥站建立了創(chuàng)新聯(lián)盟，在節(jié)約用水，減少農(nóng)田土壤污染等方面取得了顯著成效，其中，北京市農(nóng)田化肥使用量已經(jīng)減少了30%;河北省節(jié)水灌溉面積超過2500萬畝;天津市在10個涉農(nóng)區(qū)全面推廣測土配方施肥，減少不合理施肥4.08萬噸，節(jié)本增效27.73億元。2017年，三地土肥站在北京共同發(fā)布《京津冀土肥水五年發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步減少化肥使用量，減少農(nóng)田面源污染。通過實施農(nóng)田土肥水高效利用技術(shù)，到2020年，京津冀三地化肥利用率將提高40%以上，水利用效率將提高10%以上，農(nóng)田土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)成果將更加凸顯。
全面呵護(hù)寶貴的水資源
京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為三地打破行政區(qū)劃壁壘，實現(xiàn)上下游溯源治污、源頭護(hù)水帶來了重大機(jī)遇。為推動在京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)開展跨地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償試點，2017年，天津市與河北省簽訂了《關(guān)于引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議》，每年獲得中央財政獎勵資金3億元，天津、河北配套資金各1億元。通過生態(tài)補(bǔ)償金的支持，潘家口水庫清網(wǎng)清魚工作于2017夏天全部完成，徹底清除了困擾津冀兩地多年的引灤用水主要污染源。目前，引灤入津水質(zhì)明顯改善，為確保天津等地城市用水創(chuàng)造了良好條件。
七九河開。漫步在團(tuán)泊湖岸邊，正在開化的浮冰下，魚兒在暢游，湖畔的垂柳即將發(fā)芽吐綠。
2017年10月初，靜海區(qū)政府和團(tuán)泊湖當(dāng)?shù)匕傩者€在為持續(xù)干旱、水位降低、水質(zhì)反咸，嚴(yán)重危及生態(tài)環(huán)境問題而焦慮。申請調(diào)入生態(tài)水補(bǔ)給團(tuán)泊湖的報告一打到上級主管部門，市水務(wù)局經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意立即開展水源調(diào)水增援。截至2017年12月28日24時，歷時43個晝夜，來自于橋水庫的灤河水首次為團(tuán)泊湖內(nèi)及區(qū)域20多條相關(guān)河道補(bǔ)水6000余萬立方米。
市水務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為資源型缺水的特大城市，天津自2014年12月27日正式引江入津三年來，累計輸供清澈、甘甜的長江水23.7億立方米，使全市14個行政區(qū)910萬市民受益，并形成一橫一縱、引灤引江雙水源保障的穩(wěn)定供水格局。由此，天津擺脫了缺水困局，開始將富余的水源用于生態(tài)補(bǔ)給，加強(qiáng)七里海、大黃堡、北大港、團(tuán)泊湖濕地生態(tài)涵養(yǎng)，加大對濕地的生態(tài)補(bǔ)水力度。同時，實施活水工程，提升中心城區(qū)循環(huán)能力，增強(qiáng)中心城區(qū)一二級河道水體流動性，適時向海河實施生態(tài)補(bǔ)水，逐步改善海河及中心城區(qū)二級河道水質(zhì)。
近年來，天津持續(xù)開展清水工程，將生態(tài)修復(fù)理念納入河道水系治理規(guī)劃，實施曝氣增氧、生態(tài)浮床、生物制劑、換水補(bǔ)水、人工打撈及恢復(fù)河岸植被、建設(shè)灘涂濕地等措施，還河流健康生命和本來面貌。
天津市寶坻區(qū)西方寺村村主任田榮華是社區(qū)附近窩頭河的三級河長，幾乎每天都要沿河巡查一次。像田榮華這樣專門負(fù)責(zé)管理河道的“河長”，僅在寶坻區(qū)就多達(dá)700多位，分別由有關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、街鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志和沿河各村村委會主任擔(dān)任。作為水環(huán)境保護(hù)工作走在全國前列的城市，天津目前已全面推行“河長制”，自2013年開始推行“河長制”至今，天津565條大小河道基本實現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境管理全覆蓋。
據(jù)天津市水務(wù)局介紹，推行“河長制”以來，天津河道質(zhì)量一年比一年好，水質(zhì)異常河道從211公里下降到34公標(biāo)河道里，環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)從53公里變?yōu)槿窟_(dá)標(biāo)，綜合考評優(yōu)秀河道從620公里提高到了2503公里。
堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
今年春節(jié)期間，武清區(qū)很多農(nóng)戶家過了一個溫暖干凈的春節(jié)。大孟莊鎮(zhèn)楊店村黨支部書記楊勤安高興地說，過去冬季取暖，使用燒煤的土暖氣，到處都是煤灰，晚上還挨凍。自從“煤改電”后，家家戶戶都溫暖過冬，村子上空再也沒有煙塵排放了，天更藍(lán)了……
為確保大氣環(huán)境質(zhì)量，天津市大力實施“煤改電”“煤改氣”供暖改造工程，與北京市、河北省兩地周邊地區(qū)共建“無煤區(qū)”，取得了非常好的成果。作為“無煤區(qū)”試點區(qū)的武清區(qū)，在天津市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，投資100億元，在農(nóng)戶中全部實施“煤改電”“煤改氣”，圓滿完成“無煤區(qū)”建設(shè)任務(wù)。
4年來，天津以前所未有的決心、力度和鐵腕治理環(huán)境污染，確保大氣環(huán)境質(zhì)量，PM2.5年均濃度2017年比2013年下降了35.4%，與京冀兩地共護(hù)一片藍(lán)天。
天津市環(huán)保局介紹，為從根本上改善大氣環(huán)境質(zhì)量，京津冀三地環(huán)保部門密切合作，大氣污染治理從“單打獨斗”，轉(zhuǎn)換到聯(lián)防聯(lián)控，三地資源共享，責(zé)任共擔(dān)，相互支持，對區(qū)域空氣質(zhì)量改善發(fā)揮了重要作用。
為共同打擊京津冀區(qū)域內(nèi)環(huán)境違法行為，2015年11月，三地環(huán)保部門簽署合作協(xié)議，建立了京津冀環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作機(jī)制，確定了定期會商、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合檢查、重點案件聯(lián)合后督察、信息共享等5項工作制度。2016年，京津冀三地制定實施《京津冀強(qiáng)化措施(2016—2017年)實施方案》;2017年制定實施《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》、《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。2016年，京津冀三地統(tǒng)一了空氣重污染預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急措施力度。2017年4月，京津冀聯(lián)合發(fā)布了首個區(qū)域環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》。
京津冀機(jī)動車國五排放標(biāo)準(zhǔn)啟動實施，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊機(jī)動車，2013至2017年累計淘汰黃標(biāo)車和老舊機(jī)動車216.7萬輛，機(jī)動車尾氣污染得到有效防治。截至2015年6月29日，天津累計實現(xiàn)29萬輛黃標(biāo)車全部淘汰，提前半年完成我市清新空氣行動工作任務(wù)。
京津冀三地先后建立了京津冀環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作機(jī)制和京津冀及周邊地區(qū)機(jī)動車排放控制協(xié)作機(jī)制，共同打擊區(qū)域內(nèi)環(huán)境違法行為，形成相互支持、共同配合的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法局面。
剛剛過去的春節(jié)假期，天津環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作一天不曾停歇。
除夕上午9點多，天津市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察總隊來到位于北辰區(qū)津榆公路的一家鋼鐵廠突擊檢查。雖然二氧化硫排放濃度、氮氧化物排放濃度、煙塵排放濃度均合格未超標(biāo)，但執(zhí)法檢查人員要求企業(yè)對部分區(qū)域存在路面揚(yáng)塵機(jī)掃不到位的情況立即進(jìn)行整改，確保不影響大氣環(huán)境質(zhì)量。
“新的一年，我們將和北京、河北省環(huán)境執(zhí)法部門一起，對區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境污染行為嚴(yán)厲打擊，絕不手軟，共護(hù)一片藍(lán)天!”天津市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察總隊相關(guān)負(fù)責(zé)人堅定地表示。
14年3張治水圖
在北京市水利規(guī)劃設(shè)計研究院副總工程師鄧卓智的電腦里，保存著從2003年到2017年期間繪制的三張永定河治水圖。三張圖紙格局的變化，折射著北京從單打獨斗到“跳出北京發(fā)展北京”的轉(zhuǎn)變。
第一張圖：黑土洼濕地──本世紀(jì)初，環(huán)繞京城的上百條溝渠澗溪植被稀疏、生態(tài)退化。再看城內(nèi)，永定河北京段干涸斷流。在永定河入京的咽喉位置、官廳水庫西北約2公里，黑綠色的污水從上游河北涌來，穿過官廳日夜不息流向北京。而此時，曾作為北京市備用水源地的官廳水庫已退出城市生活飲用水體系達(dá)6年之久，積重難返。
永定河入京，第一道門便是官廳水庫，永定河水凈不凈，與官廳息息相關(guān)。然而，官廳1/4面積位于延慶、3/4位于河北省懷來縣，要從源頭凈水，必須一腳跨到河北。于是，一張規(guī)劃圖緊接著成形了：在懷來縣黑土洼村西南側(cè)，一塊名叫“黑土洼”的濕地展開藍(lán)圖。這是永定河入京的第一道生態(tài)屏障，要將污水變?yōu)榍迦?/p>
經(jīng)過與河北多方協(xié)調(diào)、溝通，2004年，黑土洼濕地建成投用，面積超過了100個足球場。黑綠色的永定河來水先被引入濕地，經(jīng)過沉沙區(qū)、浮水植物區(qū)、厭氧凈化區(qū)，變?yōu)殂殂榍迦倬従忂M(jìn)入官廳水庫，流向北京。
第二張圖：五湖一線──時間來到2009年,為了重新打通首都生態(tài)文明的經(jīng)絡(luò)，永定河北京城市段綜合治理提上議事日程。
鄧卓智牽頭，帶領(lǐng)設(shè)計團(tuán)隊調(diào)研數(shù)月、繪下藍(lán)圖：沿著永定河從北往南在170公里流域內(nèi)，利用一條循環(huán)管線帶起門城湖、蓮石湖、園博湖、曉月湖、宛平湖共五座湖泊，打造“五湖一線”，重?zé)赣H河生機(jī)。但即便如此，水利專家們依舊心事重重，“五座湖水自身循環(huán)，沒有源頭活水。再好的景兒，恐怕也長不了?！编囎恐钦f。而在黑土洼濕地，后勁不足的問題也逐漸顯現(xiàn)?！岸嗄曜鳂I(yè)，黑土洼濕地目前只能凈化約六成的永定河來水，其余河水只能直接入庫。”官廳水庫管理處副主任李光遠(yuǎn)說。河北來不了清水，北京凈水捉襟見肘，兩地各自為戰(zhàn)，難以突破重圍。
第三張圖：八號橋濕地──要重?zé)ㄓ蓝ê由鷻C(jī)，干凈的活水是先決條件。活水打哪兒來?河北!2014年11月，京冀一起編制《河北省密云水庫上游承德、張家口兩市五縣生態(tài)清潔小流域建設(shè)規(guī)劃》，計劃利用3年時間，在承德和張家口，建設(shè)22條生態(tài)清潔小流域，總面積達(dá)到600平方公里。
這下，鄧卓智可以拿起筆，繪下第三張圖了。這是一張永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)的宏偉藍(lán)圖：官廳、三峽、平原三區(qū)貫穿成藤蔓，官廳、新首鋼、新機(jī)場三節(jié)點如露珠點綴其上。圍繞官廳，媯水河入庫口、八號橋兩大濕地繪就，黑土洼濕地擴(kuò)建，庫濱帶為水庫戴上綠色項鏈。
如今，協(xié)同合作再邁一步，京津冀晉四地正共同籌建永定河國家投資公司，將從頂層設(shè)計上協(xié)同治理。“流動的水才有活力，要讓永定河水動起來，必須跳出北京才有實現(xiàn)的可能?！笔兴畡?wù)局負(fù)責(zé)人說。
按照新圖紙，官廳水庫周邊三大濕地、一個庫濱帶總面積超過20平方公里。2030年前，一條流動、綠色、清潔、安全的永定河將呈現(xiàn)眼前。
共建共享生態(tài)環(huán)境
環(huán)保部、北京市、天津市、河北省形成一套空氣質(zhì)量預(yù)報會商機(jī)制，預(yù)報結(jié)果為各地大氣污染防治、重污染天氣應(yīng)對提供決策依據(jù);清理完網(wǎng)箱養(yǎng)魚后潘大水庫水質(zhì)好轉(zhuǎn)，引灤入津黎河、沙河、淋河三條河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類……近年來，京津冀不斷打破行政區(qū)劃限制，聯(lián)防聯(lián)控環(huán)境污染，推進(jìn)流域生態(tài)補(bǔ)償，加快構(gòu)筑生態(tài)屏障，生態(tài)共建共享不斷加強(qiáng)。
成立京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組，統(tǒng)一區(qū)域治理規(guī)劃。在京津冀及周邊地區(qū)重點城市，對電力、鋼鐵、水泥、石化、有色、化工等六大行業(yè)和燃煤鍋爐統(tǒng)一排放標(biāo)準(zhǔn)，對機(jī)動車和油品質(zhì)量統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。確立了京津冀區(qū)域大氣污染防治核心區(qū)，廊坊市、保定市與北京市，唐山市、滄州市與天津市形成“4+2”合作模式。
三地聯(lián)動，共同打擊環(huán)境違法行為。2015年11月，京津冀環(huán)保部門正式簽署《北京市天津市河北省環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作機(jī)制合作協(xié)議》。統(tǒng)一重污染天氣預(yù)警和啟動應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，2016年12月6日至2017年4月15日，三地環(huán)保部門開展了2次重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動執(zhí)法行動。
推進(jìn)流域生態(tài)補(bǔ)償，上下游共護(hù)水環(huán)境。2017年上半年，河北省與天津市正式簽訂《關(guān)于引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議》，每年獲得中央財政獎勵資金3億元，天津、河北配套資金各1億元。
京冀兩地也在同治水污染。兩地已聯(lián)合編制密云水庫上游生態(tài)清潔小流域建設(shè)規(guī)劃，雙方共同籌措資金，2018年建設(shè)規(guī)劃全部完成后，可治理水土流失面積600平方公里，年新增污水處理能力59.66萬噸。
嚴(yán)厲打擊跨區(qū)域水環(huán)境違法行為，京津冀強(qiáng)化對交界區(qū)域水體污染的全面防控。2017年8月初至9月初，三地環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展了為期一個月的水污染防治聯(lián)合督導(dǎo)檢查。
2017年，京津保平原生態(tài)過渡帶完成造林綠化81萬畝，保廊滄與京津綠屏相連、綠廊相通一體化生態(tài)格局逐漸形成。京冀生態(tài)水源保護(hù)林工程穩(wěn)步推進(jìn)，該工程涉及張承兩地的懷來、赤城等8個縣區(qū)，2009年至2017年，該工程已完成造林80萬畝，栽植苗木約6400萬株，初步形成護(hù)衛(wèi)京冀水源的“綠色生態(tài)帶”。
2017年，河北省2022年冬奧會綠化共完成造林26萬畝。至此，河北省冬奧會綠化已完成造林76.98萬畝，占規(guī)劃任務(wù)的88.48%。依托冬奧會綠化工程，張家口市以建設(shè)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)為重點，創(chuàng)新機(jī)制，造管同步，2017年完成造林222萬畝。
來源：北方網(wǎng)
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