2017年12月以來(lái)，就中央環(huán)保督察組提出的江西贛州市10個(gè)稀土廢棄礦山生態(tài)修復(fù)進(jìn)展緩慢、礦區(qū)水污染處理不到位的問(wèn)題，江西省贛州市因地制宜、靈活施策，取得了積極成效。目前，在該市轄區(qū)內(nèi)的10個(gè)廢棄稀土礦山治理項(xiàng)目中，9個(gè)項(xiàng)目已完成竣工驗(yàn)收，僅尋烏縣石排廢棄稀土礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程已完成工程量的90%，預(yù)計(jì)2018年3月底可竣工驗(yàn)收。
為了更快落實(shí)中央環(huán)保督察組反饋的各項(xiàng)問(wèn)題，贛州市加強(qiáng)對(duì)具體的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境破壞責(zé)任追究等方面的考核，嚴(yán)格追責(zé)，并出臺(tái)《贛州市領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)方案》《贛州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法實(shí)施細(xì)則》等方案，建立完善環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決中央環(huán)保督察組反饋的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
事實(shí)上，中央環(huán)保督察組不僅對(duì)贛州稀土環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行了督察，也對(duì)其他地方的稀土污染進(jìn)行了反饋督察情況。從一些地方反饋的情況看，主要存在稀土資源被過(guò)度消費(fèi)問(wèn)題，同時(shí)，環(huán)境修復(fù)工作似乎正面臨由誰(shuí)來(lái)做、資金誰(shuí)來(lái)出的尷尬。
近年來(lái)，稀土市場(chǎng)價(jià)格逐漸回升，國(guó)內(nèi)稀土私挖亂采、浪費(fèi)資源等情況也隨之死灰復(fù)燃，加上資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)的矛盾突出，多年來(lái)稀土發(fā)展也為我國(guó)的環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造了一筆巨額歷史欠賬。
隨著國(guó)內(nèi)稀土開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的破壞越來(lái)越嚴(yán)重，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局已經(jīng)在2016年4月對(duì)稀土礦原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一進(jìn)行了調(diào)整，從之前的0.4元/噸礦土-3元/噸礦土的稅額標(biāo)準(zhǔn)，上調(diào)至30元/噸礦土-60元/噸礦土。
雖然國(guó)家在稅收政策和其他方面采取了不少措施，稀土環(huán)境污染問(wèn)題并沒(méi)有得到緩解。業(yè)內(nèi)人士表示，為扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面，需要政府相關(guān)部門采取以下四個(gè)方面的措施，從根本上解決稀土環(huán)保歷史欠賬問(wèn)題。
一是明確行業(yè)歸類。國(guó)家應(yīng)盡快明確稀土資源回收利用企業(yè)的行業(yè)歸類，并出臺(tái)相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，解決監(jiān)管無(wú)據(jù)的問(wèn)題;加強(qiáng)稀土企業(yè)摸底排查，掌握基礎(chǔ)情況，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，充分發(fā)揮環(huán)保倒逼作用，促進(jìn)企業(yè)污染治理能力的提升。
二是完善標(biāo)準(zhǔn)修訂?，F(xiàn)行《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中缺乏高鹽廢水排放指標(biāo)，放射性同位素鐳、鎵等指標(biāo)，重金屬汞、鎳排放指標(biāo)以及萃取車間有機(jī)廢氣VOCs排放指標(biāo)，難以全面反映稀土生產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)環(huán)保要求。應(yīng)盡快啟動(dòng)修訂《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，并根據(jù)南北稀土企業(yè)實(shí)際情況，科學(xué)確定污染物指標(biāo)及其排放濃度要求。
三是提高準(zhǔn)入門檻。應(yīng)從企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、工藝設(shè)備、資源綜合利用能力等方面對(duì)稀土行業(yè)企業(yè)作出準(zhǔn)入要求。對(duì)于達(dá)不到準(zhǔn)入門檻且技術(shù)裝備水平落后的企業(yè)，其產(chǎn)能將遭到淘汰。但是部分未達(dá)標(biāo)或者接近達(dá)標(biāo)的企業(yè)，將限期改造以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
四是建立生態(tài)恢復(fù)機(jī)制。加大對(duì)廢棄稀土礦山進(jìn)行復(fù)綠治理，將廢棄稀土礦山恢復(fù)成林地、耕地。做好廢棄稀土礦山復(fù)綠，逐步建立起“誰(shuí)投入、誰(shuí)受益”的廢棄稀土礦山復(fù)綠的多元化治理渠道，通過(guò)地形整治、土地平整與復(fù)墾，種植桉樹(shù)、松樹(shù)、草等綠色植物，礦區(qū)植被覆蓋率應(yīng)達(dá)到70%以上。
來(lái)源:中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào) 作者:邱林
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