日前,山東印發(fā)《山東省“十三五”危險廢物規(guī)范化管理評估辦法》。全文如下:
山東省“十三五”危險廢物規(guī)范化管理評估辦法
為加強全省危險廢物污染防治,深化危險廢物規(guī)范化管理,根據(jù)《“十三五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》,制定本評估辦法。
一、總體要求
進一步落實各級政府和相關部門危險廢物監(jiān)管責任,推進危險廢物監(jiān)管能力建設,持續(xù)促進危險廢物產生單位(以下簡稱產廢單位)和危險廢物經營單位(以下簡稱經營單位)落實處理危險廢物的主體責任,嚴格執(zhí)行各項法律制度和相關標準規(guī)范,全面提升危險廢物規(guī)范化管理水平,確保環(huán)境安全。
二、評估組織
實行分級評估。以市級環(huán)保部門為主組織評估??h級環(huán)保部門對轄區(qū)內產廢單位和經營單位檢查評估;市級環(huán)保部門對縣級環(huán)保部門進行評估,對產廢單位抽查評估,對經營單位進行檢查評估;省環(huán)保廳對市級環(huán)保部門進行評估,對產廢單位和經營單位進行抽查評估,對各市危險廢物規(guī)范化管理情況進行抽查。
三、評估內容
(一)省環(huán)保廳對市級環(huán)保部門危險廢物規(guī)范化管理考核工作的評估,按照《山東省危險廢物規(guī)范化管理評估工作評級指標》執(zhí)行(見附件1)。
(二)各級環(huán)保部門對產廢單位和經營單位危險廢物規(guī)范化管理評估工作,按照《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》(環(huán)辦〔2015〕99號)執(zhí)行。突出評估經營單位和重點產廢單位,同時通過評估核實其他產廢單位的危險廢物產生情況。
四、評估方式
(一)省級評估。省環(huán)保廳每年按照《山東省危險廢物規(guī)范化管理評估工作評級指標》(以下簡稱《評級指標》,見附件1)和《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》(環(huán)辦〔2015〕99號)評估全省17市危險廢物規(guī)范化管理工作情況。
(二)市級評估。市級環(huán)保部門對轄區(qū)縣級環(huán)保部門危險廢物規(guī)范化管理工作評估,可參照《評級指標》執(zhí)行,具體指標可適當調整。
(三)縣級評估??h級環(huán)保部門對轄區(qū)內的經營單位、重點產廢單位每年評估1次。
各級環(huán)保部門均需按照《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》(環(huán)辦〔2015〕99號)對產廢單位和經營單位進行評估,并填寫《被抽查單位基本情況記錄表》(見附件2)。評估可結合季度、半年、年終檢查進行,也可結合環(huán)保專項行動、“雙隨機、一公開”等進行。
五、評估要求
(一)省級評估
1.經營單位:對各市經營單位(含省級許可的危險廢物經營單位、市級許可的醫(yī)療廢物處置單位)抽查數(shù)量不少于5家。若經營單位總數(shù)不足5家時,則全部評估,評估結果計入產廢單位危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率。
2.重點產廢單位:對各市抽查不少于5家的省級重點產廢單位。
3.其他產廢單位:對各市抽查不少于2家。
4.轄區(qū)不足5個縣級行政區(qū)域(含),抽查的單位應覆蓋不低于80%的縣級行政區(qū)域;超過5個縣級行政區(qū)域,不低于60%。
(二)市級評估
1.經營單位:將轄區(qū)內持證企業(yè)(含省級許可的危險廢物經營單位、廢鉛蓄電池收集站和市、縣級許可的醫(yī)療廢物處置單位、廢礦物油或廢鎳鎘電池收集單位)全部納入評估。
2.重點產廢單位:抽查市級重點產廢單位不少于60家,若市級重點產廢單位總數(shù)不足60家時,則全部評估。
3.其他產廢單位:抽查不少于10家。
4.其他要求:抽查的單位應覆蓋各市所有縣級行政區(qū)域。評估結果為不達標或基本達標的產廢單位,列為跟蹤督查對象,限期整改,列入下一年度評估。產廢單位數(shù)量較多的地區(qū),對考核結果為達標的產廢單位,在下一年度的抽查比例應控制在10%以內。
5.評估企業(yè)數(shù)量不足最低要求的80%,直接判定評估等級為C。
(三)縣級評估
1.經營單位:將轄區(qū)內持證企業(yè)(含省級許可的危險廢物經營單位、廢鉛蓄電池收集站和暫存點;市、縣級許可的醫(yī)療廢物處置單位、廢礦物油或廢鎳鎘電池收集單位)全部納入評估。
2.重點產廢單位:評估全部市級重點產廢單位。
3.其他產廢單位:抽查不少于轄區(qū)產廢單位總數(shù)的25%。
4.其他要求:評估結果為不達標或基本達標的產廢單位,列為跟蹤督查對象,限期整改,列入下一年度考核。產廢單位數(shù)量較多的地區(qū),對評估結果為達標的產廢單位,在下一年度的抽查比例應控制在10%以內。
5.評估企業(yè)數(shù)量不足最低要求的80%,直接判定評估等級為C。
(四)重點產廢單位識別:
本方案所指重點產廢單位包括下列企業(yè)或行業(yè)中的企業(yè):
1.企業(yè):年產生或貯存危險廢物100噸以上的企業(yè)為省級重點產廢單位,年產生或貯存危險廢物超過10噸的企業(yè)為市級重點產廢單位;涉危險廢物投訴舉報多、有嚴重違法違規(guī)記錄、涉危險廢物環(huán)境安全隱患突出的企業(yè);長期貯存不及時利用、處置危險廢物的企業(yè)。(注:“以上”含本數(shù),“超過”不含本數(shù)。)
2.行業(yè):涉及重金屬、三致(致畸致癌致突變)物質、持久性有機污染物及醫(yī)療廢物等的有色、石化化工、醫(yī)藥等重點行業(yè);區(qū)域重點行業(yè);非法轉移、傾倒、處置案件頻發(fā)的行業(yè);上年度危險廢物規(guī)范化管理評估平均合格率低的行業(yè)。
六、評估安排
從2018年起,各市環(huán)保部門應按照《山東省危險廢物規(guī)范化管理評估工作評級指標》進行自評打分,總結本年度規(guī)范化管理評估情況(要求見附件3),制定下年度評估工作方案或計劃,并于每年11月底前,將上述三項材料連同《被抽查單位情況登記表》和轄區(qū)縣(市、區(qū))危險廢物規(guī)范化管理評估工作評級得分情況,一并報送省環(huán)保廳,抄送省固體廢物和?;肺鄯乐行?。
省固體廢物和?;肺鄯乐行拿磕?月開始,依據(jù)《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》(環(huán)辦〔2015〕99號),對各市產廢單位和經營單位進行抽查評估。每年12月15日前,省固體廢物和?;肺鄯乐行?,按照《山東省危險廢物規(guī)范化管理評估工作評級指標》進行自評打分,總結本年度規(guī)范化管理評估情況(要求見附件3),提出下年度評估工作方案或計劃,報省環(huán)保廳。
次年2月底前,省固體廢物和危化品污防中心將上一年度各市評估工作情況總結、按照《山東省危險廢物規(guī)范化管理評估工作評級指標》各市排名,報送省環(huán)保廳。省環(huán)保廳每年組織對部分市的危險廢物規(guī)范化管理評估進行抽查,并通報評估結果。
每年3月底前,省、市環(huán)保部門在官方網(wǎng)站上分別公開上一年度對各市、縣評估結果,接受社會監(jiān)督。
七、有關要求
(一)高度重視年度評估工作。各市環(huán)保部門應把危險廢物規(guī)范化管理評估納入對地方環(huán)境保護績效評估的指標體系。各市、縣環(huán)保部門要依據(jù)國家、省危險廢物規(guī)范化管理考核、評估工作方案,制定轄區(qū)危險廢物規(guī)范化管理評估實施方案,嚴格按照國家、省里的要求,切實加強組織領導,明確評估的主體單位、落實責任分工,確保年度評估順利進行、取得實效。各級環(huán)保部門務必強化嚴謹務實的工作作風,認真評估、匯總數(shù)據(jù)材料,防止弄虛作假,確保上報數(shù)據(jù)材料真實、可靠。
對危險廢物規(guī)范化管理評估評級為A或者企業(yè)抽查合格率高于90%的市、縣,省、市環(huán)保部門分別通報表揚,對評級為C或者企業(yè)抽查合格率底于60%的,省、市環(huán)保部門分別通報批評;情節(jié)嚴重的,可采取掛牌督辦、約談當?shù)卣撠熑说却胧卮俚胤秸c部門落實監(jiān)管責任。
省級抽查過程中,若發(fā)現(xiàn)年度市級自評結果高于省抽查結果20%[(市級自評分數(shù)-省抽查分數(shù))/省抽查分數(shù)]、依據(jù)《山東省危險廢物規(guī)范化管理評估工作評級指標》評級為C、省評估企業(yè)抽查合格率低于60%的地區(qū)或發(fā)現(xiàn)下級環(huán)保部門責任不落實、評估不到位、工作敷衍的情況,對該市、縣進行全省通報批評。
(二)嚴肅查處涉危險廢物環(huán)境違法行為。各級環(huán)保部門對在評估過程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為,要嚴格依據(jù)相關法律法規(guī)進行查處,涉嫌環(huán)境違法犯罪的要及時移送司法機關。
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