《河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)工作部門(mén)分工方案》已經(jīng)印發(fā)。方案提出，全面完成燃煤電廠(chǎng)超低排放升級(jí)改造。到2020年，京津冀區(qū)域鋼鐵、石化、水泥、有色、化工及燃煤鍋爐執(zhí)行特別排放限值或更加嚴(yán)格的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。全文如下：

河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)工作

部門(mén)分工方案

為貫徹落實(shí)河北省人民政府《關(guān)于印發(fā)河北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃的通知》（冀政字〔2017〕10號(hào)），確保全省各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)到位，制定本分工方案。

一、重大任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化空間格局，建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。

1.加強(qiáng)環(huán)境分區(qū)管控。依據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃要求，結(jié)合不同區(qū)域資源環(huán)境承載力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿?，加?qiáng)環(huán)境分區(qū)管治，構(gòu)建符合主體功能區(qū)定位的環(huán)境政策支撐體系，引導(dǎo)各類(lèi)主體功能區(qū)開(kāi)發(fā)方向，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域執(zhí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，嚴(yán)控各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。著力實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償及考核評(píng)價(jià)制度。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)域制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，制定區(qū)域限制和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付政策。著力推進(jìn)生態(tài)保育，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的生態(tài)監(jiān)管，增強(qiáng)區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)系統(tǒng)的抗干擾能力。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)域優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的環(huán)境安全。不同區(qū)域達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求，改善農(nóng)村人居環(huán)境。建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與考評(píng)機(jī)制。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，大幅降低污染物排放強(qiáng)度，改善環(huán)境質(zhì)量。建立區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防控制度。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域加強(qiáng)城市環(huán)境質(zhì)量管理，嚴(yán)格污染排放總量控制，推行環(huán)保負(fù)面清單制度。（省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳（農(nóng)工辦）、省林業(yè)廳參與）

2.科學(xué)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。在全省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，確定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)范圍。2017年底前完成第一批生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定，到2020年，進(jìn)一步擴(kuò)大和優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)范圍。紅線(xiàn)劃定預(yù)留適當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間和環(huán)境容量空間，切合實(shí)際確定紅線(xiàn)面積規(guī)模并落到實(shí)地。建立嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管控制度，做到“一線(xiàn)一策”，確保生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)性質(zhì)不轉(zhuǎn)換、功能不降低、面積不減少、責(zé)任不改變。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，各市（含定州、辛集市，下同）要按照生態(tài)功能保育的要求，分區(qū)分類(lèi)制定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單，建立本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)補(bǔ)償機(jī)制。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省氣象局、各市人民政府參與）

劃定濕地、森林、草原、海洋、河湖等生態(tài)產(chǎn)品紅線(xiàn)。全省劃定濕地生態(tài)保護(hù)面積94.2萬(wàn)公頃，包括近海與海岸濕地、湖泊濕地、河流濕地、沼澤和沼澤化草甸濕地、人工濕地。在此基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)濕地生態(tài)改善，增加濕地面積。到2020年，全省森林面積達(dá)到656.6萬(wàn)公頃，森林蓄積量達(dá)到1.71億立方米。優(yōu)先將張承壩上壩下地區(qū)150萬(wàn)公頃草原劃定為基本草原，全省其他區(qū)域的基本草原劃定工作于2017年底前全部完成。到2020年，草原植被綜合覆蓋度達(dá)到73%。劃定自然岸線(xiàn)17段，總長(zhǎng)97.20公里，自然岸線(xiàn)保有率不低于35%。劃定河湖臨水控制線(xiàn)、外緣控制線(xiàn)和岸線(xiàn)功能區(qū)，2020年完成主要行洪排瀝河道岸線(xiàn)利用規(guī)劃。（省環(huán)境保護(hù)廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳（農(nóng)工辦）、省林業(yè)廳、省海洋局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.建設(shè)區(qū)域生態(tài)安全屏障。建設(shè)京津冀區(qū)域生態(tài)屏障，構(gòu)建“一核、四區(qū)”生態(tài)安全格局。京津保中心區(qū)生態(tài)過(guò)渡帶主要生態(tài)功能是為京津城市發(fā)展提供生態(tài)空間保障，用大網(wǎng)格寬林帶建設(shè)成片森林和恢復(fù)連片濕地，整體構(gòu)建環(huán)首都生態(tài)圈。壩上高原生態(tài)防護(hù)區(qū)主要生態(tài)功能是防風(fēng)固沙和涵養(yǎng)水源，合理規(guī)劃草地和農(nóng)田比例，逐步退耕還林還草，加快恢復(fù)湖淖濕地，緩解京津風(fēng)沙危害。燕山-太行山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)主要生態(tài)功能是涵養(yǎng)水源、保持水土、生態(tài)休閑，加快推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理、太行山綠化、退耕還林、水土保持等生態(tài)工程。低平原生態(tài)修復(fù)區(qū)主要生態(tài)功能是農(nóng)田生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村宜居。全面實(shí)施地下水超采綜合治理，恢復(fù)地下水戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備與生態(tài)功能。強(qiáng)化跨流域引水調(diào)水工程沿線(xiàn)環(huán)境保護(hù)。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，加強(qiáng)濕地和農(nóng)田環(huán)境保護(hù)。海岸海域生態(tài)防護(hù)區(qū)主要生態(tài)功能是維護(hù)海洋生態(tài)服務(wù)功能，保障海洋生態(tài)安全。系統(tǒng)規(guī)劃和推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)和擴(kuò)建濱海濕地，整治和改善河口生態(tài)環(huán)境，改善近岸海域水質(zhì)。加強(qiáng)沿海保護(hù)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建海岸生態(tài)防御體系。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳（農(nóng)工辦）、省林業(yè)廳、省海洋局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同治污。建立京津冀區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)跨區(qū)域環(huán)境聯(lián)合監(jiān)察、跨界交叉執(zhí)法、環(huán)評(píng)會(huì)商、區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控，京津冀區(qū)域逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合執(zhí)法。與京津共同研究制定區(qū)域大氣、水、土壤及固廢專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌京津冀污染治理。統(tǒng)一區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，夯實(shí)京津冀信息交流基礎(chǔ)。建立區(qū)域協(xié)同的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，到2020年，京津冀區(qū)域鋼鐵、石化、水泥、有色、化工及燃煤鍋爐執(zhí)行特別排放限值或更加嚴(yán)格的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)秸稈焚燒、油品質(zhì)量、機(jī)動(dòng)車(chē)及非道路移動(dòng)污染、跨界污染等區(qū)域性污染問(wèn)題，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)一區(qū)域環(huán)保執(zhí)法尺度。實(shí)施《京津冀周邊地區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染控制協(xié)同工作方案》，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域機(jī)動(dòng)車(chē)排放超標(biāo)處罰、機(jī)動(dòng)車(chē)排放監(jiān)管數(shù)據(jù)共享、新車(chē)環(huán)保一致性區(qū)域聯(lián)合抽查。推進(jìn)“2+4”城市（北京、天津、唐山、廊坊、保定、滄州）國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型柴油車(chē)的號(hào)牌號(hào)碼、排放階段、環(huán)保檢驗(yàn)情況和營(yíng)運(yùn)單位等信息共享。強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，提高大氣污染防治減排效果不同時(shí)空尺度定量化前評(píng)估和后評(píng)估能力，傳輸通道城市（石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲）重污染行業(yè)于每年11月至次年1月采取生產(chǎn)調(diào)控措施。落實(shí)環(huán)渤海京津冀水域船舶排放控制區(qū)管理政策，靠岸船舶優(yōu)先使用岸電，開(kāi)展船舶排放控制區(qū)內(nèi)船舶排放監(jiān)測(cè)和聯(lián)合監(jiān)管。開(kāi)展永定河、灤河、北運(yùn)河、大清河、南運(yùn)河、潮白河、滏陽(yáng)河等“七河”的水污染防治。積極參與京津冀海洋環(huán)境聯(lián)治，共同推進(jìn)藍(lán)色海洋整治行動(dòng)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省國(guó)土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳（農(nóng)工辦）、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省地信局、省海洋局、河北海事局、各市人民政府參與）

5.建立健全空間治理體系。推進(jìn)市、縣“多規(guī)合一”。推動(dòng)邢臺(tái)市和定州市、威縣“多規(guī)合一”先行先試，支持其他市、縣積極開(kāi)展“多規(guī)合一”，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市（鄉(xiāng)）總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等有機(jī)統(tǒng)一，逐步形成一個(gè)市縣一個(gè)規(guī)劃、一張藍(lán)圖。依法劃定城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)村居民點(diǎn)等開(kāi)發(fā)邊界，以及耕地、濕地、河流等保護(hù)邊界，為實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖奠定規(guī)劃基礎(chǔ)。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)業(yè)廳（農(nóng)工辦）、省水利廳、省林業(yè)廳、省地信局、各市人民政府參與）

開(kāi)展戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)。高質(zhì)量完成京津冀戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)中河北篇章，完成全省生態(tài)環(huán)境承載力研究，使重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模控制在資源環(huán)境可承載范圍之內(nèi)。落實(shí)不同主體功能區(qū)的環(huán)境政策，明確行業(yè)差別化準(zhǔn)入管理要求。在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與加快自身轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，實(shí)施“總量、空間、準(zhǔn)入”三條紅線(xiàn)，優(yōu)化區(qū)域重大生產(chǎn)力布局，促進(jìn)形成京津廊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶、京廣線(xiàn)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶、京九線(xiàn)特色輕紡和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、張承綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶。按要求完成全省所有開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評(píng)價(jià)工作。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳參與）

（二）推進(jìn)能源資源高效利用，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。

1.協(xié)同控制資源能源消耗。合理設(shè)定資源能源消耗上限，實(shí)施水資源、建設(shè)用地、能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”。健全能耗、水耗、地耗、污染物排放、環(huán)境質(zhì)量等地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)高耗能行業(yè)能效管控，協(xié)同推進(jìn)溫室氣體排放控制，全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，提高全社會(huì)能源利用效率。深入落實(shí)河北省減煤政策，提高可再生能源和分布式能源在電力供應(yīng)中的比例，到2020年，力爭(zhēng)全省煤炭產(chǎn)能控制在7000萬(wàn)噸。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化用水總量控制、用水效率控制和功能區(qū)限制納污“三條紅線(xiàn)”，到2020年，萬(wàn)元GDP用水量下降25%。選取永定河、灤河為試點(diǎn)開(kāi)展生態(tài)流量保障機(jī)制研究，合理確定河湖濕地生態(tài)用水規(guī)模。嚴(yán)格劃定城市開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，到2020年，確保耕地保有量高于9078萬(wàn)畝。積極開(kāi)展農(nóng)村土地整理、加強(qiáng)工礦廢棄地復(fù)墾利用，加大閑置土地處理力度，到2020年，新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?50萬(wàn)畝以下。（省發(fā)展改革委、省水利廳、省國(guó)土資源廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳（農(nóng)工辦）、省質(zhì)監(jiān)局參與）

2.加速淘汰過(guò)剩產(chǎn)能。從環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等方面，嚴(yán)格制定產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮金融、價(jià)格、土地等要素的杠桿作用，采取差異化、懲罰性措施，倒逼高能耗、高排放、高污染企業(yè)退出。實(shí)施分類(lèi)處置，依法破產(chǎn)、關(guān)閉退出一批，優(yōu)化布局、調(diào)整退出一批，調(diào)整戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)型發(fā)展一批，兼并重組、減量轉(zhuǎn)化一批，轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷、境外合作轉(zhuǎn)移一批。到2017年底前，全部完成化解過(guò)剩產(chǎn)能“6643”任務(wù)，基本完成水泥、化工、石化、有色等行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。到2020年，鋼鐵、水泥、平板玻璃產(chǎn)能分別控制在2億噸、2億噸和2億重量箱左右。推進(jìn)煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。加大“退二進(jìn)三”力度，逐步將不符合城市功能定位的鋼鐵、水泥、平板玻璃、化學(xué)合成和生物制藥、有色、化工等重污染企業(yè)退出城市建成區(qū)，落實(shí)技術(shù)改造措施和污染防治要求，遷入合法設(shè)立、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、符合產(chǎn)業(yè)定位的工業(yè)園區(qū)。（省發(fā)展改革委、省工信和信息化廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省物價(jià)局、人行石家莊中心支行、各市人民政府參與）

3.積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照綠色化的理念優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力建立循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。積極探索“產(chǎn)城功能協(xié)調(diào)”新模式，促進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接，推動(dòng)形成跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)領(lǐng)域通過(guò)建鏈、增鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，推動(dòng)循環(huán)耦合，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)領(lǐng)域與京津統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一布局，構(gòu)建再生資源一體化處置利用產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)推進(jìn)生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目，餐廚廢物資源化利用項(xiàng)目，城市礦產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)爐除塵灰、煤矸石、粉煤灰、尾礦等固廢綜合利用項(xiàng)目，鋼鐵、電力、化工、建材、煤炭等行業(yè)及污水處理等領(lǐng)域余熱、廢氣、廢水回收利用循環(huán)改造項(xiàng)目。積極推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，開(kāi)展曹妃甸京冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、曹妃甸中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等國(guó)家級(jí)和省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)，實(shí)施園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、能源資源高效利用、污水集中處理、基礎(chǔ)設(shè)施等園區(qū)循環(huán)化改造項(xiàng)目。到2020年，推動(dòng)全省75%國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、50%省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)開(kāi)展循環(huán)化改造。提高工業(yè)固體廢物資源化利用水平。建設(shè)一批以大宗工業(yè)固體廢物綜合利用為主要特色的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造以大宗工業(yè)固體廢物綜合利用為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建京津冀區(qū)域、城市間的廢舊電子設(shè)備、家電回收體系，提高廢舊電子設(shè)備家電回收企業(yè)的拆解能力和資源化利用率。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.推進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)大氣治理、造林綠化、礦山生態(tài)修復(fù)、尾礦資源綜合利用等生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化。依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)生、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資回報(bào)，培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)優(yōu)化組合，盡快形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)技術(shù)、主導(dǎo)產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保品牌，發(fā)展一批大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)咨詢(xún)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程施工、運(yùn)營(yíng)管理等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和行業(yè)監(jiān)管制度，完善環(huán)境績(jī)效合同管理，逐步建立環(huán)境服務(wù)企業(yè)績(jī)效考核和環(huán)保服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信檔案。以鋼鐵、水泥、電力、玻璃、焦化、化工等重點(diǎn)行業(yè)和環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，全面推行環(huán)境污染第三方治理。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省旅游發(fā)展委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域治理。工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。開(kāi)展排污許可“一證式”管理試點(diǎn)研究，完善排污許可體制機(jī)制，選擇工業(yè)污染重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)，在固定點(diǎn)源管理上率先推行排污許可“一證式”管理，逐步形成以排污許可為核心的固定點(diǎn)源管理制度。通過(guò)持證排污、按證排污，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，保障工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。工業(yè)企業(yè)要履行自行監(jiān)測(cè)、自證守法的基本責(zé)任，開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)或委托第三方監(jiān)測(cè)，向環(huán)保部門(mén)如實(shí)申報(bào)，并向社會(huì)公開(kāi)。到2018年底前，工業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步規(guī)范排污口設(shè)置，編制年度排污狀況報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源的監(jiān)督檢查，實(shí)施環(huán)境信用顏色評(píng)價(jià)，對(duì)污染物排放超標(biāo)或者重點(diǎn)污染物排放超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整改后仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，限期停業(yè)、關(guān)閉。自2017年起，各級(jí)政府要制定本行政區(qū)域工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，確定年度工作目標(biāo)，每季度向社會(huì)公布“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單。以鋼鐵、水泥、電力、玻璃、焦化、燃煤鍋爐、石化、有色等行業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施綜合治理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。到2017年底前，制定實(shí)施造紙、焦化、氮肥、有色、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等十大重點(diǎn)涉水行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理方案，并向社會(huì)公開(kāi)。集中治理工業(yè)園區(qū)水污染，全面實(shí)施工業(yè)園區(qū)污水集中處理規(guī)范化改造。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、各市人民政府參與）

生活污水全面收集處理。積極推進(jìn)新建城區(qū)、擴(kuò)建新區(qū)、新開(kāi)發(fā)區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、納管、收集，加快雨污分流改造，提升污水處理設(shè)施服務(wù)范圍，到2017年底，石家莊市城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，污水實(shí)現(xiàn)全收集、全處理；到2020年底，其他市城市建成區(qū)污水實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，消除污水直排現(xiàn)象。擴(kuò)大處理能力，到2017年底前，40%的重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水處理能力；到2019年底，所有縣和191個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水處理能力，全省城市污水處理率達(dá)到95%，縣城污水處理率達(dá)到90%。提高城鎮(zhèn)生活污染治理水平，現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)因地制宜進(jìn)行改造，強(qiáng)化脫氮除磷，全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；新建污水處理廠(chǎng)達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，有流域排放限值要求的，執(zhí)行流域排放限值?，F(xiàn)有污水處理廠(chǎng)完善污泥穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理設(shè)施，到2017年底前，全部完成達(dá)標(biāo)改造。鼓勵(lì)利用水泥廠(chǎng)或熱電廠(chǎng)等工業(yè)窯爐開(kāi)展污泥協(xié)同焚燒處置。到2020年，全省城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)廢水資源化利用，到2020年，全省城市再生水利用率達(dá)到30%以上。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳參與）

農(nóng)村面源污染綜合防治。完成全省畜禽養(yǎng)殖禁、限、適養(yǎng)區(qū)劃定，以地定畜，優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)殖場(chǎng)布局。以廢棄物資源化利用為途徑，整縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。持續(xù)提升規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)清潔生產(chǎn)水平。到2019年底前，全省所有規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）全部配套建設(shè)畜禽糞便污水儲(chǔ)存、處理、利用設(shè)施，逾期完不成的一律依法予以取締。實(shí)行“種養(yǎng)結(jié)合”，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用比例。大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)種植模式，保障化肥、農(nóng)藥高效安全施用。到2019年，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，全省測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村的散煤治理、黑臭河和垃圾河治理。推動(dòng)污水處理、垃圾處理等設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋。以縣級(jí)行政區(qū)為單元，實(shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。（省農(nóng)業(yè)廳（農(nóng)工辦）、省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳參與）

高等生物修復(fù)技術(shù)

由于水生植物對(duì)污染水體有一定的凈化能力，因此，在污染水體中種植對(duì)污染物吸收能力強(qiáng)且耐受性好的植物， 能夠?qū)λw中的污染物進(jìn)行吸附、吸收、富集和降解等作用， 從而實(shí)現(xiàn)將水體中污染物的去除或固定， 達(dá)到水體修復(fù)的目的。植物對(duì)污染物可通過(guò)根系吸收，也可以直接經(jīng)莖、葉等器官的體表吸收。常用于水體修復(fù)的植物有鳳眼蓮(即水葫蘆)、蘆葦、香蒲、喜旱蓮子草、水芹、浮萍、菱、菖蒲等等

植物修復(fù)不足之處：一些植物在富營(yíng)養(yǎng)化水體中生長(zhǎng)迅速，若收集不及時(shí)，可降低水體中的溶解氧，加劇水體富營(yíng)養(yǎng)化，產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。

與傳統(tǒng)的物理化學(xué)修復(fù)技術(shù)相比， 生物修復(fù)技術(shù)具有以下特點(diǎn)：(1) 費(fèi)用省，僅為現(xiàn)有環(huán)境工程技術(shù)的幾分之一;(2)環(huán)境影響小， 不會(huì)形成二次污染或?qū)е挛廴疚锏霓D(zhuǎn)移;(3)可最大限度地降低污染物濃度。

生物修復(fù)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)：

高效、無(wú)二次污染的生物處理技術(shù)及產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)研究，尤其是對(duì)具有特殊分解能力的菌種的培養(yǎng)篩選也將成為河流湖泊防治技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)。另外，隨著河流湖泊水體富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題的日趨嚴(yán)重，以脫氮除磷為主要目標(biāo)的植物修復(fù)技術(shù)將成為河流湖泊污染治理的熱點(diǎn)， 尤其在城市內(nèi)河污染水體的治理中將發(fā)揮重要作用。

水體修復(fù)中若干常見(jiàn)問(wèn)題

01 黑臭問(wèn)題

1、現(xiàn)象

水呈黑色或棕黑色;有嚴(yán)重的腥臭味;透明度很低、溶解氧也很低甚至為零、PH也很低，水面上常會(huì)冒氣泡，并常會(huì)漂浮著一塊塊黑色的底泥表層的剝離物、嚴(yán)重時(shí)水體缺乏脊椎動(dòng)物甚至軟體動(dòng)物的生存條件或者引起大量死亡。

2、原因

水體發(fā)臭主要是有機(jī)污染物發(fā)生生物作用的結(jié)果。當(dāng)水中有機(jī)碳、有機(jī)氮及有機(jī)磷極為豐富時(shí)，無(wú)論水中是否有充分的溶解氧，只要在合適的水溫下，都將受到好氧或厭氧微生物的降解，產(chǎn)生各種不同的發(fā)黑發(fā)臭物質(zhì)。發(fā)生這種現(xiàn)象的水域一般說(shuō)來(lái)是：

①、缺乏固定的補(bǔ)充水源，一潭死水;

②、有外來(lái)的污染源(點(diǎn)源或面源)

③、由于受?chē)?yán)重的有機(jī)污染，而有機(jī)物的分解消耗大量的氧氣，常使這類(lèi)水體處于缺氧的狀態(tài)，污染物在厭氧條件下分解產(chǎn)生一些低價(jià)的氧化物如亞鐵類(lèi)、亞錳類(lèi)、低價(jià)硫鹽等棕黑色的懸浮顆粒及硫化氫、甲烷、游離氨等帶臭味的氣體，水質(zhì)發(fā)生惡性循環(huán);

④、因水體環(huán)境條件惡劣，使水中的菌相和藻相都不合理，有益微生物群處于弱勢(shì)。

3、措施

①、切斷污染源;

②、引水換水;

③、去除上層浮泥。

若無(wú)清潔水源及無(wú)法去除上層浮泥的情況下，可采取下列辦法:

①、污染源必須切斷

②、若水的PH值偏低，應(yīng)先調(diào)節(jié)PH值，使之上升到7.5-8.0、因?yàn)榇朔秶腜H值能使微生物維持在較高的脫氮水平。

③、增氧：特別是底層增氧，為好氧微生物創(chuàng)造生存條件。酸性及厭氧環(huán)境容易促進(jìn)底泥磷的釋放。增加水體中的營(yíng)養(yǎng)負(fù)荷。

④、投加水改劑：如強(qiáng)力去氨氮?jiǎng)?、天然有機(jī)物螯合劑、復(fù)合微生物制劑、水質(zhì)澄清劑、去磷、去氮?jiǎng)┑?/p>

⑤、采用浮島技術(shù)及適當(dāng)移入水生動(dòng)植物，實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的轉(zhuǎn)移。

⑥、使用多功能水質(zhì)凈化機(jī)。

⑦、采用生物膜技術(shù)。

⑧、投加合適的微生物制劑。

02 水華問(wèn)題

1、現(xiàn)象

水體呈現(xiàn)濃厚的深綠色或棕黑色，水體表面復(fù)盍著一層綠色、棕色或棕紅色的藻類(lèi)層。使水體的景觀(guān)效果喪失殆盡。

2、原因

水中營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)極為豐富，造成藻類(lèi)過(guò)量繁殖。形成水華的藻類(lèi)有微囊藻、魚(yú)腥藻、水花束絲藻、裸藻、硅藻等。因形成水華的藻種不同所呈現(xiàn)的顏色也不同。微囊藻、魚(yú)腥藻形成的水華呈綠色;水花束絲藻形成的水華暗綠色;裸藻水華呈紅棕色等。

3、措施

①、消除外來(lái)污染源：

②、使用多功能水質(zhì)凈化機(jī)。

③、化學(xué)除藻法或使用生物型艾可清控藻劑，使用一次效果可保持2.5-3個(gè)月，對(duì)蘭藻形成的水華效果特別明顯。因?yàn)榭卦鍎┲械纳锬芡淌程m藻。

④、配置適當(dāng)?shù)乃参锇ㄍλ参铩⒏∪~植物、沉水植物以及建造浮島。

⑤、采用絮凝過(guò)濾裝置(包括過(guò)濾床)，脫磷，除藻。

⑥、運(yùn)用生物膜技術(shù)，

⑦、運(yùn)用生物投菌技術(shù)

⑧、合理放養(yǎng)濾食性魚(yú)類(lèi)和螺、蚌類(lèi)等水生動(dòng)物。據(jù)研究白鰱對(duì)魚(yú)腥藻的利用率可達(dá)35%以上。

⑨、采用氣浮技術(shù)

03 菁苔問(wèn)題

1、現(xiàn)象

在水質(zhì)較清、水深較淺又不太流動(dòng)的水域或者是在水草上面著生一種絲狀的，形如棉花一樣的綠色藻類(lèi)。

2、措施

①、在無(wú)水草又無(wú)魚(yú)類(lèi)的水體可直接投加硫酸銅或殺菌滅藻劑(用量需準(zhǔn)確計(jì)算)

②、在有魚(yú)類(lèi)而無(wú)水草的水體，可按比例投加殺菁苔劑

③、在有水草需要保護(hù)的水域，可用石灰加草木灰合劑或潑石膏水。

④、遮陰避光

總結(jié)

(1)國(guó)內(nèi)成功修復(fù)底泥、水體的例子還不多見(jiàn)，仿效發(fā)達(dá)國(guó)家那樣花大量資金用于疏浚和污泥處理來(lái)修復(fù)底泥還不現(xiàn)實(shí)，而化學(xué)修復(fù)又容易造成二次污染，不利于環(huán)境治理的可持續(xù)發(fā)展。

(2)生物修復(fù)技術(shù)以其特有的優(yōu)點(diǎn)引起了人們的極大關(guān)注。大力發(fā)展生物修復(fù)技術(shù)如高等植物對(duì)重金屬的累積、開(kāi)展生物菌工程的研究是一條切實(shí)可行的途徑。

(3)集多種修復(fù)手段為一體，將物理、化學(xué)、生物修復(fù)技術(shù)有機(jī)結(jié)合。

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