“2018年將穩(wěn)步開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動?！?月5日上午，十三屆全國人大一次會議開幕，國務院總理李克強在作政府工作報告時表示。

農(nóng)村人居環(huán)境整治，最大的痛點就是“垃圾圍村”問題。這方面，農(nóng)村垃圾怎么治理?多名全國人大代表建議，國家應該出臺政策，解決農(nóng)村垃圾處理的經(jīng)費問題，確保農(nóng)村垃圾得到全面、長期的有效治理。

“垃圾圍村”痛點

一直以來，“垃圾圍村”都是很多農(nóng)村地區(qū)村容村貌的痛點。

“要想建設美麗宜居鄉(xiāng)村，農(nóng)村的垃圾問題就一定要得到解決。”全國人大代表、河南省通許縣大崗李鄉(xiāng)蘇劉莊村村醫(yī)馬文芳說。

2014年5月，中共中央、國務院出臺了《國務院辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導意見》，對改善農(nóng)村人居環(huán)境提出了具體的要求。隨后，住房城鄉(xiāng)建設部在《住房城鄉(xiāng)建設部等部門關(guān)于全面推進農(nóng)村垃圾治理的指導意見》(建村〔2015〕170號)中，也提出了農(nóng)村垃圾全面長效治理目標。

隨后，各地紛紛開展了農(nóng)村垃圾治理的一些試點工作。例如，馬文芳調(diào)研過的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，村里已經(jīng)在村民家門口放置了一個垃圾箱，由專門的垃圾收送人員統(tǒng)一存放垃圾，然后再由縣市一級統(tǒng)一收集處理。

全國人大代表、四川省丹棱縣丹棱鎮(zhèn)龍鵠村黨支部書記羅朝運也表示，他們村采取了創(chuàng)新性的垃圾處理模式，村民每人每月繳納1元錢，建立了村保潔資金庫，然后由村民共同選出保潔承包人，負責村里垃圾收集和轉(zhuǎn)運。

“這一制度設計效果立竿見影，龍鵠村垃圾不見了，村容整潔了，村民精神氣也上來了?！绷_朝運說。

在貴州，黔東南州州政府開展了農(nóng)村清潔風暴行動，目標是用三年時間，形成“以焚燒發(fā)電為主，衛(wèi)生填埋為保障”的生活垃圾處理格局。目前該行動已經(jīng)啟動一年，全州城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率由2016年的71.43%提升至2017年上半年的78.38%，農(nóng)村環(huán)境面貌得到初步改善，衛(wèi)生環(huán)境狀況有所改觀。

在東北，遼寧省被列入了環(huán)保部、財政部確定的全國首批農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點省份，并逐步探索出一個生活垃圾減量分類模式，構(gòu)建了“戶分類、戶處理，不出院、不出村”的生活垃圾處理模式。

“目前，全省已完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治村2696個，推動330個村莊實行生活垃圾減量分類，受益人口近500萬人?！比珖舜蟠怼⑦|寧省環(huán)境保護廳廳長來鶴表示。

“村級保潔員由護林員兼任”

雖然已經(jīng)取得一些進展，但總體來講，大部分村莊還存在垃圾處理不及時、水污染嚴重等問題。

“環(huán)境整治是要花錢的，很多村莊都是在集體經(jīng)濟不太強的地區(qū)，所以會有困難。”羅朝運表示，因此，政府要加大對農(nóng)村生活垃圾處理的投入力度，在資金上予以支持。

全國人大代表、黔東南州從江縣斗里鎮(zhèn)馬安村村民韋祖英也表示，從中央、省到地方，目前尚沒有專項的村級保潔經(jīng)費，這嚴重制約了農(nóng)村垃圾治理的效果。

“村級保潔員缺乏經(jīng)費保障，部分縣市村級保潔員主要由村護林員兼任，大多數(shù)村寨沒有專職的保潔員?！彼f，“村級垃圾運轉(zhuǎn)設施缺乏維護經(jīng)費，建設后沒有專項資金進行維修或?qū)p壞的設施進行更換，造成一次性建設后，過兩三年又無法使用。”

此外，村級垃圾運轉(zhuǎn)維護也沒有資金保護，部分村寨用于垃圾清運的三輪車、垃圾清運車等設施，由于缺乏油費、駕駛員費用等資金保障，而長期閑置，未能得到有效使用。

因此，韋祖英建議，國家應出臺優(yōu)惠政策，解決村級保潔經(jīng)費，確保農(nóng)村垃圾得到全面、長期的有效治理。

馬文芳也建議，國家應該把農(nóng)村環(huán)保設施建設納入到公共建設中，建立“村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理”的垃圾收集處理系統(tǒng)。各地方還可以結(jié)合本地實際，出臺相關(guān)地方性法規(guī)，使得農(nóng)村環(huán)境保護工作納入法治軌道。

“將農(nóng)村環(huán)境污染防治列入當?shù)攸h政領(lǐng)導班子主要負責人的績效考核，建立長效監(jiān)督檢查管理機制，實現(xiàn)垃圾處理能源化資源化利用，借鑒國際一些經(jīng)濟發(fā)達國家的經(jīng)驗?！比珖舜蟠?、衡水京安集團有限公司董事長魏志民表示，對于垃圾隨意投放、破壞環(huán)境資源者的舉報，要給予保護和兌現(xiàn)獎勵。

而在資金籌集方面，他建議，在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，政府可以將此項公益事業(yè)建設納入財政預算。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，則應鼓勵鄉(xiāng)賢捐資出力為垃圾處理生態(tài)環(huán)境保護做出貢獻。同時，還可以積極探索“誰的垃圾，誰承擔處理費用”的辦法，從而籌集處理資金。

來源：華夏時報 作者：馬維輝

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