山西省環(huán)保工作會(huì)議定下調(diào)子

“打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是硬任務(wù)，非常時(shí)期就要有非常之舉……在對(duì)待環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，選擇綠水青山還是選擇金山銀山，孰輕孰重，一清二楚……”2018年3月1日，在山西省環(huán)保廳召開2018年全省環(huán)境保護(hù)暨全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議上，廳黨組書記、廳長董一兵擲地有聲地說。記者從會(huì)上獲悉，2018年，山西省將采取有力措施，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2017年環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升

2017年，山西省環(huán)保系統(tǒng)以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，不斷強(qiáng)化措施，增強(qiáng)合力，各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。

一、圓滿完成“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)

完成“煤改氣”“煤改電”113萬戶，淘汰燃煤鍋爐1.1萬臺(tái)，8個(gè)市劃定禁煤區(qū)。取締“散亂污”企業(yè)7433家，“4+2”城市鋼鐵行業(yè)執(zhí)行特別排放限值，煤電機(jī)組執(zhí)行超低排放限值，2153家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)。開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，打出強(qiáng)化督察、信息公開、量化問責(zé)、獎(jiǎng)懲考核組合拳，采暖期空氣質(zhì)量全面改善。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)，共下達(dá)14次應(yīng)對(duì)重污染天氣調(diào)度令，督促各市嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急減排措施。2017年，全省PM2.5平均濃度同比下降1.7%，較2013年下降23.4%；全省二氧化硫、氮氧化物排放量同比分別下降7.4%、7.1%。

二、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

全面落實(shí)《山西省水污染防治2017年行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施“五水同治”。推進(jìn)175項(xiàng)水污染治理重點(diǎn)工程建設(shè)，完工率79%。嚴(yán)格飲用水源地環(huán)境監(jiān)管，全省集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)率保持在92%以上。推進(jìn)25個(gè)省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)完成集中式污水處理設(shè)施建設(shè)并實(shí)現(xiàn)在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，鋼鐵、造紙等六個(gè)重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造完成率達(dá)96%。完善跨界斷面水質(zhì)考核生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，扣繳生態(tài)補(bǔ)償金6.5億元，獎(jiǎng)勵(lì)1.7億元。2017年，58個(gè)國考斷面中，水質(zhì)優(yōu)良斷面比例58.6%，同比上升10.3個(gè)百分點(diǎn)；劣V類斷面比例20.7%，同比下降6.9個(gè)百分點(diǎn)；化學(xué)需氧量、氨氮排放量同比分別下降8.86%、6.21%。

三、土壤污染防治工作穩(wěn)步推進(jìn)

啟動(dòng)土壤污染詳查，完成了全省土壤詳查點(diǎn)位布設(shè)核定及重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單篩選。編制《山西省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》，推進(jìn)8個(gè)修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。開展煤矸石、粉煤灰環(huán)境污染治理大檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題分類制定了整改措施。核查682家產(chǎn)廢單位，達(dá)標(biāo)率為95%。

四、環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大

開展環(huán)保強(qiáng)化督察，累計(jì)檢查企業(yè)（單位）6200多家，發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題4800余件，已完成整改4100余件。同時(shí)，派出9批44組253人配合環(huán)保部開展通道城市強(qiáng)化督察。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，全省九大重點(diǎn)行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。全面推進(jìn)鐵腕治污，加大環(huán)境違法企業(yè)查處力度，全省行政處罰金額5.8億多元，查處四類典型案件1851件。有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化環(huán)境安全隱患排查，圓滿舉辦“2017—平安太原”核與輻射應(yīng)急演習(xí)，妥善處置19起一般突發(fā)環(huán)境事件，全年未發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件。

五、全力推進(jìn)中央環(huán)保督察整改

積極配合中央環(huán)保進(jìn)駐督察，進(jìn)駐督察期間交辦的3584件群眾反映問題全部辦結(jié)并公開。制定并向社會(huì)公布中央環(huán)保督察反饋問題整改方案，落實(shí)“332”黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦環(huán)保問題工作機(jī)制，全力推動(dòng)整改，2017年應(yīng)完成的32項(xiàng)任務(wù)基本完成。省級(jí)環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)處理4507件違法違規(guī)案件，批評(píng)問責(zé)1163人。

六、生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革取得突破

編制并向省政府報(bào)送了垂管改革實(shí)施方案。完成了生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案（征求意見稿）。完成了火電、造紙等15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。完善生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，完成了環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測事權(quán)上收。下放焦化、垃圾綜合利用等項(xiàng)目審批權(quán)限，提請(qǐng)省政府印發(fā)了《加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展的實(shí)施意見》。

2018年污染防治攻堅(jiān)克難

2018年，山西省污染防治要實(shí)現(xiàn)3個(gè)預(yù)期目標(biāo)：空氣質(zhì)量方面，大氣污染物排放總量持續(xù)削減，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，完成國家下達(dá)的減排和空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。水環(huán)境質(zhì)量方面，國家考核全省地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到53.4%；劣Ⅴ類水體斷面比例控制在17.2%。地級(jí)城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例高于92%?；瘜W(xué)需氧量、氨氮排放總量完成國家下達(dá)的減排目標(biāo)任務(wù)。環(huán)境安全方面，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，不發(fā)生重特大環(huán)境污染事故。

會(huì)上，明確了今年要重點(diǎn)抓好六大任務(wù)：

一、持續(xù)推進(jìn)大氣污染治理

繼續(xù)圍繞“控煤、治污、管車、降塵”等領(lǐng)域及早部署，在重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)舉措上精準(zhǔn)發(fā)力。設(shè)區(qū)市建成區(qū)清潔取暖率達(dá)到100%，太原周邊12個(gè)縣市達(dá)到70%以上，其他縣市建設(shè)城區(qū)達(dá)到50%以上，農(nóng)村達(dá)到30%左右。嚴(yán)格煤質(zhì)管控，禁止使用硫分高于1%、灰分高于16%的民用劣質(zhì)散煤。2018年9月底前，11個(gè)設(shè)區(qū)市建成區(qū)淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治，堅(jiān)決杜絕異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。實(shí)施工業(yè)企業(yè)環(huán)保升級(jí)改造工程。2018年9月底前，鋼鐵、化工、水泥、有色等行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)完成大氣污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)改造。

二、持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善

以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，全面貫徹新修訂的《水污染防治法》，認(rèn)真落實(shí)《山西省水污染防治2018年行動(dòng)計(jì)劃》，以175項(xiàng)重點(diǎn)工程為抓手，嚴(yán)格控制污染物排放，全面修復(fù)水生態(tài)，強(qiáng)力保障水環(huán)境安全。

三、扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治

推進(jìn)土壤污染狀況詳查，完成全省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作和全省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)信息采集、污染地塊風(fēng)險(xiǎn)篩查分級(jí)，建成土壤污染狀況詳查數(shù)據(jù)庫和省級(jí)土壤樣品庫。

四、積極推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)

完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定，按照工作方案要求，認(rèn)真組織實(shí)地校核，確定紅線邊界，充分征求意見，組織跨省對(duì)接和專家論證，按時(shí)提交省政府審議，并報(bào)環(huán)保部、國家發(fā)改委。

五、進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察

按照省委省政府要求，加大對(duì)中央環(huán)保督察問題整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督察督導(dǎo)、宣傳報(bào)道、責(zé)任追究，加強(qiáng)情況調(diào)度、情況報(bào)送，建好臺(tái)賬清單，切實(shí)銷號(hào)清零，堅(jiān)決完成中央環(huán)保督察反饋問題整改，進(jìn)一步開展省、市環(huán)保督察，在完成省級(jí)環(huán)保督察全覆蓋的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好督察效果評(píng)估，完善山西省環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施方案。適時(shí)開展“機(jī)動(dòng)式”“點(diǎn)穴式”督察和省級(jí)環(huán)保督察“回頭看”，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)11個(gè)市全覆蓋，推動(dòng)“鐵腕治污”常態(tài)化，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接，緊緊圍繞三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)開展專項(xiàng)執(zhí)法和專項(xiàng)督察，嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染違法犯罪行為，深入開展環(huán)境隱患和風(fēng)險(xiǎn)排查，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，科學(xué)處置各類突發(fā)環(huán)境事件。防范和化解建設(shè)項(xiàng)目“鄰避”問題引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，妥善處理環(huán)境信訪案件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)放射源和移動(dòng)用源的監(jiān)督檢查，確保輻射環(huán)境安全。

六、進(jìn)一步深化環(huán)保領(lǐng)域改革

積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度改革頂層設(shè)計(jì)研究，形成山西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“四梁八柱”制度框架。特別是要進(jìn)一步加快推進(jìn)改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，按時(shí)完成環(huán)保垂管改革。深入抓好排污許可制度改革，制定《山西省固定污染源排污許可環(huán)境保護(hù)管理辦法》，完善山西省排污許可制度建設(shè)。指導(dǎo)各市開展常用有色金屬冶煉、屠宰及肉類加工等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。督促各市加強(qiáng)證后監(jiān)管，排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行自行監(jiān)測、臺(tái)賬記錄，執(zhí)行報(bào)告、信息公開等制度，做到持證排污、按證排污，不得無證排污。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)，以業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合和信息安全建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)省廳業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)整合（一期）項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建36個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站，所有重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)國家、省、市三級(jí)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和統(tǒng)一調(diào)度分析。要在全省試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。按照國家《試行方案》的統(tǒng)一安排部署，成立山西省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，上半年出臺(tái)全省試行的《實(shí)施方案》，下半年在全省試行。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境污染損害司法鑒定評(píng)估的能力、技術(shù)和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，明確賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體和解決途徑，探索建立政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)共同參與的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系。

 來源：山西新聞網(wǎng)

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