湖北省咸寧市環(huán)保局印發(fā)了關(guān)于《咸寧市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市目標任務分解》的通知,內(nèi)容涉及大氣污染防治,水資源污染防治,土壤污染防治等多個方面。通知全文如下:
咸環(huán)委〔2018〕1號
關(guān)于印發(fā)《咸寧市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市目標任務分解》的通知
各成員單位:
為貫徹落實黨的十九大精神和中央、省、市決策部署,加快推進咸寧市生態(tài)文明建設,根據(jù)《咸寧市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市工作方案》要求,經(jīng)市委、市政府同意,現(xiàn)將《咸寧市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市目標任務分解》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
咸寧市環(huán)境保護委員會
2018年1月31日
咸寧市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市目標任務分解
對照《國家生態(tài)文明建設示范縣、市指標(試行)》,明確各項目標及主要任務如下。
一、空間格局優(yōu)化
(一)生態(tài)保護紅線劃定并遵守
貫徹主體功能區(qū)戰(zhàn)略,充分發(fā)揮環(huán)境空間分區(qū)分級管控的基礎(chǔ)作用,科學劃分生態(tài)保護紅線類型和區(qū)域,完成全市生態(tài)保護紅線劃定并嚴格遵守。(市環(huán)保局牽頭,各縣(市、區(qū))政府和咸寧高新區(qū)管委會負責落實。以下均需各縣(市、區(qū))政府和咸寧高新區(qū)管委會負責落實,不再列出)
(二)耕地紅線遵守
堅持數(shù)量與質(zhì)量并重,嚴格劃定永久基本農(nóng)田,嚴格實行特殊保護,扎緊耕地保護的“籬笆”,筑牢國家糧食安全的基石,守住耕地紅線,守住基本農(nóng)田紅線。(市國土資源局牽頭,市農(nóng)業(yè)局配合)
(三)受保護地區(qū)占國土面積比例≥22%
實施自然生態(tài)保育與修復工程,按照重點生態(tài)功能區(qū)規(guī)范化、標準化建設的要求,推進自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、飲用水源保護區(qū)、天然林、生態(tài)公益林、封山育林區(qū)建設。加強管護站、科研觀測站、野生動物救護站等基礎(chǔ)設施建設,并建立完善檔案和管理數(shù)據(jù)庫,強化生態(tài)環(huán)境和自然資源保護。(市環(huán)保局牽頭,市林業(yè)局、市國土資源局、市城管執(zhí)法委、市農(nóng)業(yè)局配合)
(四)規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率100%
通過加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評進度、加強專項規(guī)劃環(huán)評工作、建立規(guī)劃環(huán)評齊抓共管機制和完善規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機制等有效機制,積極推進規(guī)劃環(huán)評工作。實施戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評,完善環(huán)境標準,強化嚴管嚴控,不斷優(yōu)化發(fā)展的空間布局,確保規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率達到100%。(市環(huán)保局牽頭)
二、資源節(jié)約與清潔生產(chǎn)
(五)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗≤0.70噸標煤/萬元,且能源消耗總量不超過控制目標值
限期淘汰高能耗工藝和設備;實施工業(yè)爐窯改造、余熱余壓利用、熱電冷聯(lián)產(chǎn)、電機能效提升、建筑節(jié)能、綠色照明等工程;抓好鋼鐵、電力、建材、紡織、化工等重點行業(yè)和企業(yè)節(jié)能降耗工作,確保全市萬元工業(yè)增加值能耗年均下降5%左右;引導商業(yè)和民用節(jié)能,推廣高效節(jié)電照明產(chǎn)品;加快發(fā)展清潔能源,開發(fā)利用可再生能源,積極推廣太陽能、生物質(zhì)能、風能。(市發(fā)改委牽頭,市經(jīng)信委配合)
(六)單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量≤70立方米/萬元,且用水總量不超過控制目標值
加快節(jié)水型城市、節(jié)水型社會建設步伐,推進全社會節(jié)約用水;加強工業(yè)用水定額,限制高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快制革、印染、造紙和化工等高耗水行業(yè)節(jié)水改造,大力發(fā)展循環(huán)、串聯(lián)用水和再生水利用系統(tǒng);抓好中水回用示范工程。強化農(nóng)田水利基本建設,推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉,提高農(nóng)業(yè)用水綜合利用效率。(市水務局牽頭,市住建委、市經(jīng)信委、市農(nóng)業(yè)局配合)
(七)單位工業(yè)用地工業(yè)增加值≥70萬元/畝
實施資源能源總量與開發(fā)強度雙控,加強土地利用的規(guī)劃管控、市場調(diào)節(jié)、標準控制和考核監(jiān)管。合理控制新增建設用地,規(guī)范有序推進新城新區(qū)和各類開發(fā)區(qū)建設。嚴格產(chǎn)業(yè)項目用地準入標準,積極推行差別化產(chǎn)業(yè)用地供應模式和地價政策,實行工業(yè)項目用地分階段權(quán)證管理。加大閑置用地處置力度,推進低效利用土地的二次開發(fā)。鼓勵工業(yè)企業(yè)利用舊廠區(qū)配套發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。(市國土資源局牽頭,市經(jīng)信委、市發(fā)改委配合)
(八)應當實施強制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過審核的比例100%
對有污染物排放總量減排任務的企業(yè)、“雙超雙有”企業(yè)及列入國家、省、市強制性清潔生產(chǎn)審核名錄的企業(yè),實施清潔生產(chǎn)審核,引導其他企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核,切實提升全市工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。(市環(huán)保局牽頭,市經(jīng)信委配合)
三、環(huán)境質(zhì)量改善
(九)環(huán)境空氣質(zhì)量不降低且達到考核要求,優(yōu)良天數(shù)比例≥85%,基本消除嚴重污染天數(shù)
深入實施大氣污染防治“三禁三治”專項行動。抓好咸寧南玻玻璃有限公司、葛洲壩嘉魚水泥有限公司、嘉能熱電有限責任公司、崇陽縣昌華實業(yè)有限公司、華新水泥(赤壁)有限公司、赤壁晨力紙業(yè)有限公司等重點污染源氮氧化物、二氧化硫及煙塵(粉塵)治理,開展工業(yè)企業(yè)大氣綜合整治。大力削減化工等行業(yè)揮發(fā)性有機物污染,加強飲食服務業(yè)油煙污染的監(jiān)督管理。加快淘汰黃標車與老舊車工作,積極推廣液化天然氣、壓縮天然氣清潔能源、電動汽車和混合動力車,發(fā)展綠色公交。建立重污染天氣監(jiān)測預警和應急管理體系。提高天然氣和非化石能源比重,逐步淘汰燃煤鍋爐、窯爐等高耗能鍋爐,實行集中供熱或者煤改電、煤改氣、煤改生物質(zhì),推廣應用高效能節(jié)能環(huán)保型鍋爐,不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量。(市環(huán)保局牽頭,市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市國土資源局、市住建委、市城管執(zhí)法委、市交通運輸局、市商務局配合)
(十)地表水環(huán)境質(zhì)量不降低且達到考核要求,水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例≥75%,基本消除劣Ⅴ類水體
嚴格水資源“三條紅線”控制管理,強化入河排污口管理,從嚴核定水域納污能力,確保水功能區(qū)水質(zhì)達到目標要求。加強工業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)村面源污染治理,建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施,完善污水收集管網(wǎng),對全市村莊進行綜合整治。繼續(xù)抓好“兩湖”、“三河”、“十庫”等重點水域流域生態(tài)保護與綜合治理,不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。(市環(huán)保局牽頭,市水務局、市住建委、市農(nóng)業(yè)局配合)
(十一)土壤環(huán)境質(zhì)量不降低且達到考核要求
強化土壤污染防治與風險防范,加強農(nóng)村環(huán)境網(wǎng)格化管理和傳統(tǒng)村莊環(huán)境綜合整治,建立污染場地環(huán)境監(jiān)管體系,開展土壤治理與修復試點工作,保障建設用地和農(nóng)業(yè)用地安全。加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和“菜籃子”基地等區(qū)域土壤污染調(diào)查和監(jiān)測。(市環(huán)保局牽頭,市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局配合)
(十二)主要污染物總量減排達到考核要求
結(jié)合總量控制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以節(jié)能減排為抓手,重點推進工業(yè)企業(yè)和重點區(qū)域的污染治理工作,確保主要污染物總量減排達到考核要求。(市環(huán)保局牽頭)
四、生態(tài)系統(tǒng)保護
(十三)生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)(EI)≥55,且不降低
加強生態(tài)保護力度,嚴守生態(tài)保護紅線,建立“山水林田湖”一體化保護機制,創(chuàng)建幕阜山林業(yè)生態(tài)綜合治理示范區(qū),進一步提高我市生物豐度指數(shù)、植被覆蓋指數(shù)、水網(wǎng)密度指數(shù)、土地脅迫指數(shù)、污染負荷指數(shù)和環(huán)境限制指數(shù),確保我市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)保持為優(yōu)且不降低。(市環(huán)保局牽頭,市林業(yè)局、市水務局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局配合)
(十四)森林覆蓋率≥40%
加強造林綠化,實施森林質(zhì)量精準提升、長江防護林、林業(yè)血防林、森林撫育、天然林保護、退耕還林等生態(tài)工程,深入開展全民義務植樹運動,加速培育森林資源。加強森林撫育經(jīng)營,提高森林資源質(zhì)量。強化森林資源保護,提升林業(yè)執(zhí)法能力,嚴厲打擊破壞森林資源行為,做好林業(yè)有害生物防治和森林防火工作,確保森林資源持續(xù)增長。(市林業(yè)局牽頭,市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局配合)
(十五)生物物種資源保護:確保重點保護物種受到嚴格保護,外來物種入侵不明顯
加強自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、集中式飲用水源保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、地質(zhì)公園、濕地等重要生態(tài)功能區(qū)建設,加大珍稀瀕危野生植物和種質(zhì)資源等方面的保護力度。加強野生動物棲息地、原生地的修復、重建與保護,重點加強隨陽山白頸長尾雉等自然保護小區(qū)建設。嚴格保護重點生物物種資源,依法保護列入《國家重點保護野生動物名錄》和《國家重點保護野生植物名錄》的國家一、二級野生動、植物,確保無違法采集及獵捕、破壞等情況發(fā)生。加強對外來入侵物種的防控,強化對轉(zhuǎn)基因作物環(huán)境釋放的安全監(jiān)管。(市環(huán)保局牽頭,市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局市、市城管執(zhí)法委、市旅游委配合)
五、環(huán)境風險防范
(十六)危險廢物安全處置率100%
加強危化企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)環(huán)境監(jiān)管,推進涉危企業(yè)嚴格執(zhí)行?;泛臀kU廢物相關(guān)管理制度,全面實施危險廢物在線申報登記,開展危險廢物、醫(yī)療廢物專項執(zhí)法檢查,確保危險廢物依法安全處置。(市環(huán)保局牽頭,市住建委、市衛(wèi)計委、市經(jīng)信委配合)
(十七)污染場地環(huán)境監(jiān)管體系建立
建立完善污染場地環(huán)境全過程監(jiān)管體系,出臺污染場地環(huán)境風險防范的調(diào)查、監(jiān)測、評估、修復等相關(guān)管理制度和政策措施,形成污染場地多部門聯(lián)合監(jiān)管工作機制,確保沒有污染場地風險事故發(fā)生。(市環(huán)保局牽頭)
(十八)重、特大突發(fā)環(huán)境事件未發(fā)生
制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案,完善處置程序和體系;開展環(huán)境風險隱患排查整治,提升突發(fā)環(huán)境事件預防處置能力,杜絕較大環(huán)境事件發(fā)生,無重大跨界污染和危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒事件。(市環(huán)保局牽頭,市安監(jiān)局配合)
六、人居環(huán)境改善
(十九)集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良比例100%
加強對縣級以上城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)的污染防治與監(jiān)督管理,建設飲用水源保護隔離圍網(wǎng)、生態(tài)防護林、標識標牌,實現(xiàn)規(guī)范化管理。加強飲用水源自動監(jiān)測能力建設,提升飲用水源污染風險應急能力。(市環(huán)保局牽頭,市住建委、市衛(wèi)計委、市水務局配合)
(二十)城鎮(zhèn)污水處理率≥95%
加強城鎮(zhèn)污水處理設施建設及提標改造工作力度,完善污水收集管網(wǎng)等配套設施,加強對城鎮(zhèn)污水處理設施運行的監(jiān)管,健全完善各污水處理廠在線監(jiān)控,確保穩(wěn)定達標排放,使城鎮(zhèn)污水處理率達到95%以上。(市住建委牽頭,市水務局、市環(huán)保局配合)
(二十一)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率≥90%
推進城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場或生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設,完善垃圾清運系統(tǒng);推行生活垃圾分類收集、運輸、處置,新建住宅小區(qū)實行垃圾袋裝化和分類收集。(市城管執(zhí)法委牽頭,市住建委、市衛(wèi)計委、市環(huán)保局配合)
(二十二)城鎮(zhèn)人均公園綠地面積≥13平方米/人
構(gòu)建與自然山水體系相融合的生態(tài)綠網(wǎng),加強城鎮(zhèn)綠化建設及維護,進一步綠化、美化人居環(huán)境,實現(xiàn)城鎮(zhèn)人均公園綠地面積不低于13平方米/人。(市城管執(zhí)法委牽頭)
七、生活方式綠色化
(二十三)城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例≥40%
政府投資新建的各類公共建筑,以及機關(guān)辦公建筑、學校、醫(yī)院、保障性住房及較大規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)項目等新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。鼓勵商業(yè)地產(chǎn)和工業(yè)廠房建成綠色建筑。積極推動可再生能源與建筑應用一體化發(fā)展。到2023年,實現(xiàn)城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例不低于40%。(市住建委牽頭)
(二十四)公眾綠色出行率≥50%
加快構(gòu)建公交優(yōu)先的城市綜合交通體系,加強不同交通方式之間無縫銜接,完善智能交通管理系統(tǒng)。倡導綠色出行,完善全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車與城市公共交通融合發(fā)展規(guī)劃,組織開展“每周少開一天車”等活動,引導市民選擇低碳環(huán)保的出行方式。(市交通運輸局牽頭)
(二十五)節(jié)能、節(jié)水器具普及率≥70%
引導公眾優(yōu)先購買生態(tài)設計、節(jié)能認證、環(huán)境標志認證等產(chǎn)品,引導和促進綠色建材健康有序發(fā)展,加強綠色建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督,大力普及節(jié)能、節(jié)水器具,確保節(jié)能、節(jié)水器具普及率不低于70%。(市商務局牽頭,市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市水務局、市環(huán)保局配合)
(二十六)政府綠色采購比例≥80%
積極推行政府綠色采購,限制商品過度包裝,逐步提高可循環(huán)使用產(chǎn)品和可再生產(chǎn)品的比重,引導全社會節(jié)約消費。實行采購綠色準入制度,明確規(guī)定只有獲得國家綠色認證的產(chǎn)品才能進入政府采購序列,從采購目錄的制定、采購限額標準的規(guī)定以及政府采購預算的編制上,全面落實綠色產(chǎn)品采購政策。完善綠色采購清單制度,加快制定綠色采購標準,加強環(huán)境標志產(chǎn)品認證工作,推動政府綠色采購法制化,建立綠色采購監(jiān)督機制。(市財政局牽頭)
八、制度與保障機制完善
(二十七)生態(tài)文明建設規(guī)劃制定并實施
召開全市國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建動員大會,編制《咸寧市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市規(guī)劃》,通過環(huán)保部專家評審后,報請市人大常委會審議并頒布實施。規(guī)劃文本和批準實施的文件報環(huán)境保護部備案。制定印發(fā)《咸寧市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市實施方案》,明確各縣(市、區(qū))和市直各部門職責任務,全面啟動生態(tài)文明創(chuàng)建活動。(市環(huán)保局牽頭)
(二十八)生態(tài)文明建設工作占黨政實績考核的比例≥20%
將生態(tài)文明建設工作納入黨政實績考核范圍,通過強化考核,把生態(tài)文明建設工作任務落到實處。(市委組織部牽頭,市環(huán)保局配合)
(二十九)生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度建立
落實環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”,建立健全領(lǐng)導干部任期生態(tài)文明建設責任制度和生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度。(市委組織部牽頭,市審計局、市環(huán)保局配合)
(三十)固定源排污許可證覆蓋率100%
嚴格環(huán)境治理基礎(chǔ)制度,建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排污許可證制度,基本形成以排污許可制度為核心,有效銜接環(huán)境影響評價、污染物排放標準、總量控制、排污權(quán)交易、排污收費等環(huán)境管理制度的“一證式”固定源排污管理體系,確保固定源排污許可證覆蓋率達到100%。(市環(huán)保局牽頭)
(三十一)國家生態(tài)文明建設示范縣占比≥80%
以生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建為重點,自下而上開展生態(tài)文明系列創(chuàng)建活動。從2015年起,每年創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個,生態(tài)文明建設示范村200個(省級以上生態(tài)文明建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于10個,生態(tài)文明建設示范村不少于100個)。對照國家生態(tài)文明建設示范縣(市、區(qū))建設標準,制定并實施《國家生態(tài)文明建設示范縣(市、區(qū))創(chuàng)建實施方案》,抓好目標責任落實,大力推進創(chuàng)建各項工作,確保全市80%以上的縣(市、區(qū))達到國家生態(tài)文明建設示范縣(市、區(qū))標準。(市環(huán)保局牽頭)
九、觀念意識普及
(三十二)黨政領(lǐng)導干部參加生態(tài)文明培訓的人數(shù)比例100%
推進生態(tài)文明建設,強化各級領(lǐng)導干部的生態(tài)文明意識。把生態(tài)文明建設納入支部主題黨日學習內(nèi)容,作為各級黨校、行政學院、社會主義學院和各類培訓機構(gòu)的必修課程,引導各級領(lǐng)導干部牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念。積極組織副科級及以上在職黨政領(lǐng)導干部參加“新時代咸寧講習所”專題講習班、黨校主題培訓班、生態(tài)文明專題培訓班、輔導報告、網(wǎng)絡培訓和支部主題黨日活動,確保黨政領(lǐng)導干部參加生態(tài)文明培訓的人數(shù)比例達到100%。(市委組織部牽頭,市環(huán)保局配合)
(三十三)公眾對生態(tài)文明知識知曉度≥80%
積極培育生態(tài)文化、生態(tài)道德,廣泛傳播生態(tài)文明理念,普及生態(tài)文明知識,弘揚正確的價值理念和消費觀念,不斷提高公民環(huán)境意識,推進綠色消費革命。依托基層黨校、成人學校、市民學校、家長學校等平臺,廣泛開展生態(tài)文化教育和知識培訓。利用國內(nèi)多種媒體,加大生態(tài)文明宣傳力度,在本地媒體增設生態(tài)文明方面的廣播電視欄目和節(jié)目。結(jié)合世界環(huán)境日、世界水日、國際生物多樣性日、全國節(jié)能宣傳周、中國植樹節(jié)等主題宣傳,積極參與和承辦國內(nèi)外生態(tài)文明理論研討、展覽展示等活動。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色學校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建,推廣城區(qū)低碳出行等品牌環(huán)保公益行動,構(gòu)建生活方式綠色化全民行動體系,引導公眾向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式轉(zhuǎn)變。(市委宣傳部牽頭,市文新廣局、市環(huán)保局、市機關(guān)事務管理局、市教育局、市水務局、市林業(yè)局配合)
(三十四)環(huán)境信息公開率≥80%
加強環(huán)保網(wǎng)站建設,強化調(diào)查研究和輿情引導,建立完善更加科學合理的信息公開目錄,充分發(fā)揮各大主流媒體,及時向社會公開建設項目環(huán)境許可、環(huán)境質(zhì)量、違法排污、行業(yè)整治、重特大突發(fā)環(huán)境事件等信息,不斷滿足人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善行政決策和行政許可程序,制定環(huán)境決策公眾參與目錄,探索建立公眾咨詢委員會制度,廣泛聽取專家和公眾意見,并將公眾參與意見建議采納情況及時向社會公開。圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的環(huán)保熱點問題,通過多種形式強化環(huán)境信息公開,積極發(fā)出環(huán)保權(quán)威聲音,讓廣大公眾及時全面了解環(huán)保部門采取的措施和行動,引導公眾理解、支持和參與環(huán)境保護。(市環(huán)保局牽頭)
(三十五)公眾對生態(tài)文明建設的滿意度≥80%
生態(tài)文明建設工作要突出人民群眾對環(huán)境質(zhì)量的需求,將公眾滿意率下降或較低的指標,作為當前工作的主攻方向。要突出分類指導,各縣(市、區(qū))發(fā)展不一,問題不同,要針對各自的突出問題,有的放矢加以解決。要更加突出全民參與,調(diào)動廣大人民群眾參與生態(tài)文明建設的積極性,形成建設共同參與、成果共同分享的良好局面,不斷提高公眾對生態(tài)文明建設的滿意度。(市委宣傳部牽頭,市環(huán)保局配合)
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