日前山西省人民政府辦公廳印發(fā)了關(guān)于山西省第二次污染源普查工作的方案的通知，通知內(nèi)容及方案原文如下：

山西省第二次全國污染源普查工作方案

為貫徹落實《全國污染源普查條例》《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》(國發(fā)〔2016〕59號)精神，認真做好全省第二次全國污染源普查工作，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第二次全國污染源普查方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕82號)、《國務(wù)院第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈第二次全國污染源普查部門分工〉的通知》(國污普〔2017〕4號)及《關(guān)于做好山西省第二次全國污染源普查的通知》(晉政發(fā)〔2017〕24號)要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、普查工作目標

摸清各類污染源基本情況，了解污染源數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況，掌握全省、區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為加強污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風險、服務(wù)環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供依據(jù)。

二、普查時點、對象、范圍和內(nèi)容

(一)普查時點。

普查標準時點為2017年12月31日，時期資料為2017年度資料。

(二)普查對象與范圍。

普查對象為山西省境內(nèi)有污染源的單位和個體經(jīng)營戶。范圍包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施，移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。

1.工業(yè)污染源。

普查對象為產(chǎn)生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位。

對可能伴生天然放射性核素的8類重點行業(yè)15個類別礦產(chǎn)采選、冶煉和加工產(chǎn)業(yè)活動單位進行放射性污染源調(diào)查。

對各級開發(fā)區(qū)中的工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))，包括經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等進行登記調(diào)查。

2.農(nóng)業(yè)污染源。

普查范圍包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

3.生活污染源。

普查對象為除工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐(以下統(tǒng)稱生活源鍋爐)，城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河(湖、庫)排污口，以及城鄉(xiāng)居民能源使用情況，生活污水產(chǎn)生、排放情況。

4.集中式污染治理設(shè)施。

普查對象為集中處理處置生活垃圾、危險廢物和污水的單位。其中：

生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠以及以其他處理方式處理生活垃圾和餐廚垃圾的單位。

危險廢物集中處理處置單位包括危險廢物處置廠和醫(yī)療廢物處理(處置)廠。危險廢物處置廠包括危險廢物綜合處理(處置)廠、危險廢物焚燒廠、危險廢物安全填埋場和危險廢物綜合利用廠等;醫(yī)療廢物處理(處置)廠包括醫(yī)療廢物焚燒廠、醫(yī)療廢物高溫蒸煮廠、醫(yī)療廢物化學(xué)消毒廠、醫(yī)療廢物微波消毒廠等。

集中式污水處理單位包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污水集中處理廠和農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施。

5.移動源。

普查對象為機動車和非道路移動污染源。其中，非道路移動污染源包括飛機、鐵路內(nèi)燃機和工程機械、農(nóng)業(yè)機械等非道路移動機械。

(三)普查內(nèi)容。

1.工業(yè)污染源。

企業(yè)基本信息，原輔材料消耗、產(chǎn)品生產(chǎn)情況，產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，各類污染物產(chǎn)生、治理、排放和綜合利用情況(包括排放口信息、排放方式、排放去向等)，各類污染防治設(shè)施建設(shè)、運行情況等。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。全省焦化行業(yè)廢氣污染物普查內(nèi)容增加苯并芘。

工業(yè)固體廢物：一般工業(yè)固體廢物和危險廢物的產(chǎn)生、貯存、處置和綜合利用情況。危險廢物按照《國家危險廢物名錄》分類調(diào)查。工業(yè)企業(yè)建設(shè)和使用的一般工業(yè)固體廢物及危險廢物貯存、處置設(shè)施(場所)情況。

稀土等15類礦產(chǎn)采選、冶煉和加工過程中產(chǎn)生的放射性污染物情況。

2.農(nóng)業(yè)污染源。

種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動情況，秸稈產(chǎn)生、處置和資源化利用情況，化肥、農(nóng)藥和地膜使用情況，納入登記調(diào)查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本信息、污染治理情況和糞污資源化利用情況。

廢水污染物：氨氮、總氮、總磷，畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加化學(xué)需氧量。

廢氣污染物：畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機物。

3.生活污染源。

生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況，城鄉(xiāng)居民能源使用情況，城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河(湖、庫)排污口情況，城鄉(xiāng)居民用水排水情況。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物。

4.集中式污染治理設(shè)施。

單位基本信息，設(shè)施處理能力、污水或廢物處理情況，次生污染物的產(chǎn)生、治理與排放情況。

廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷等。

廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷等。

污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、焚燒設(shè)施產(chǎn)生的焚燒殘渣和飛灰等產(chǎn)生、貯存、處置情況。

5.移動源。

各類移動源保有量及產(chǎn)排污相關(guān)信息，揮發(fā)性有機物、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動源二氧化硫排放情況。

三、普查技術(shù)路線

(一)工業(yè)污染源。

全面入戶登記調(diào)查單位基本信息、活動水平信息、污染治理設(shè)施和排放口信息;基于實測和綜合分析，分行業(yè)分類制定污染物排放核算方法，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

根據(jù)伴生放射性礦初測基本單位名錄和初測結(jié)果，確定伴生放射性礦普查對象，全面入戶調(diào)查。

工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))管理機構(gòu)填報園區(qū)調(diào)查信息。工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園區(qū))內(nèi)的工業(yè)企業(yè)填報工業(yè)污染源普查表。

(二)農(nóng)業(yè)污染源。

以已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，確定抽樣調(diào)查對象，開展抽樣調(diào)查，獲取普查年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

(三)生活污染源。

登記調(diào)查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況，結(jié)合產(chǎn)排污系數(shù)核算廢氣污染物產(chǎn)生量和排放量。通過典型區(qū)域調(diào)查和綜合分析，獲取與揮發(fā)性有機物排放相關(guān)活動水平信息，結(jié)合物料衡算或產(chǎn)排污系數(shù)估算生活污染源揮發(fā)性有機物產(chǎn)生量和排放量。

利用行政管理記錄，結(jié)合實地排查，獲取市政入河(湖、庫)排污口基本信息。對各類市政入河(湖、庫)排污口排水(雨季、旱季)水質(zhì)開展監(jiān)測，獲取污染物排放信息。結(jié)合排放去向、市政入河(湖、庫)排水口調(diào)查與監(jiān)測、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量及排放量，利用排水水質(zhì)數(shù)據(jù)，核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。利用已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)及抽樣調(diào)查獲取農(nóng)村居民生活用水排水基本信息，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算農(nóng)村生活污水及污染物產(chǎn)生量和排放量。

(四)集中式污染治理設(shè)施。

根據(jù)調(diào)查對象基本信息、廢物處理處置情況、污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)和產(chǎn)排污系數(shù)，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。

(五)移動源。

利用相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)信息，結(jié)合典型地區(qū)抽樣調(diào)查，獲取移動源保有量、燃油消耗及活動水平信息，結(jié)合分區(qū)分類排污系數(shù)核算移動源污染物排放量。

機動車：通過機動車登記相關(guān)數(shù)據(jù)和交通流量數(shù)據(jù)，結(jié)合典型城市、典型路段抽樣觀測調(diào)查和燃油銷售數(shù)據(jù)，更新完善機動車排污系數(shù)，核算機動車廢氣污染物排放量。

非道路移動源：通過相關(guān)部門間信息共享，獲取保有量、燃油消耗及相關(guān)活動水平數(shù)據(jù)，根據(jù)排污系數(shù)核算污染物排放量。

四、普查實施

(一)普查時間安排。

山西省第二次全國污染源普查的總體時間安排為2017年1月至2019年12月，分三個階段進行。

前期準備階段(2017年1月-2017年12月)，成立機構(gòu)，制定普查方案，落實工作經(jīng)費，建立普查工作制度和技術(shù)規(guī)范，完成普查信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)、清查建庫、伴生放射性礦企業(yè)初測、普查試點等工作。開展普查宣傳與培訓(xùn)等工作。

全面普查階段(2018年1月-2018年12月)，開展入戶調(diào)查，配合開展伴生放射性礦企業(yè)的詳查、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)匯總、質(zhì)量核查與評估、數(shù)據(jù)庫建設(shè)等工作。

總結(jié)發(fā)布階段(2019年1月-2019年12月)，總結(jié)發(fā)布普查成果，開展成果分析、驗收和表彰等工作。

(二)2017年度主要工作任務(wù)。

1.組建專項工作機構(gòu)，落實專項經(jīng)費，組建工作隊伍，保障辦公場所和工作條件，建立普查工作機制等;

2.開展普查工作調(diào)研，編制普查實施方案、技術(shù)方案、技術(shù)規(guī)范和各項普查規(guī)章制度;

3.啟動普查工作試點;

4.開展污染源普查調(diào)查單位名錄庫篩選，開展普查清查，建立普查基本單位名錄庫;

5.對伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用企業(yè)進行放射性指標初測，確定伴生放射性礦普查對象;

6.建立清查核查抽樣制度，開展清查質(zhì)量抽查;

7.排查確定市政入河(湖、庫)排污口名錄，組織開展城市市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)的市政入河(湖、庫)排污口的實地排查和水質(zhì)監(jiān)測;

8.排查建立生活源鍋爐清單，開展生活源鍋爐調(diào)查;

9.開展環(huán)保專網(wǎng)專項督查，確保省、市、縣普查辦及相關(guān)單位接入環(huán)保專網(wǎng)并網(wǎng)絡(luò)暢通，確保普查數(shù)據(jù)及時準確報送;

10.開展普查培訓(xùn)和宣傳;

11.組織普查工作調(diào)度、督辦檢查和技術(shù)指導(dǎo)。

(三)2018年度主要工作任務(wù)。

1.制定省級普查基礎(chǔ)軟硬件環(huán)境搭建方案，建設(shè)山西省省級污染源普查數(shù)據(jù)傳輸(數(shù)據(jù)采集、錄入、存儲、處理)和信息管理平臺，建立省—市—縣在線技術(shù)支持平臺，建立普查數(shù)據(jù)采集、審核工作在線管理與調(diào)度平臺;制定普查數(shù)據(jù)管理辦法，開發(fā)山西省第二次全國污染源普查網(wǎng)站和普查手機新媒體軟件;

2.組織開展普查員和普查指導(dǎo)員選聘工作;

3.劃分普查區(qū)域，繪制全省普查地圖，按照普查清查確定的污染源名錄、各類污染源普查技術(shù)規(guī)定與報表制度組織全省各級普查機構(gòu)開展普查入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)采集工作;

4.開展伴生放射性礦普查;

5.制定山西省典型行業(yè)(焦化行業(yè))特征污染物(苯并芘)普查技術(shù)規(guī)范和監(jiān)測技術(shù)規(guī)定，編制普查表格，組織開展全省焦化行業(yè)苯并芘普查;

6.組織開展普查數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽樣核查和質(zhì)量評估;

7.開展省級普查數(shù)據(jù)匯總分析和普查數(shù)據(jù)各階段上報工作;

8.建立全省重點污染源檔案;

9.組織普查工作調(diào)度、督辦檢查和技術(shù)指導(dǎo);

10.開展普查培訓(xùn)和宣傳。

(四)2019年度主要工作任務(wù)。

1.開展重點區(qū)域排放量遙感濃度校驗，進行全省第二次污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，編制普查質(zhì)量評估報告，形成全省最終普查數(shù)據(jù)成果;

2.組織開展全省普查檔案管理與建檔，構(gòu)建普查信息數(shù)據(jù)庫;

3.組織開展全省普查工作驗收評估和評比表彰;

4.發(fā)布普查成果，完成普查結(jié)果匯總，核定普查數(shù)據(jù)，編制普查公報，經(jīng)同級領(lǐng)導(dǎo)小組審批并報上級普查機構(gòu)同意后發(fā)布;

5.編制普查工作總結(jié)報告、普查技術(shù)報告等，制定全省普查成果開發(fā)利用方案;

6.對全省普查成果進行總結(jié)和應(yīng)用，包括：(1)編制基于山西省第二次污染源普查的污染形勢分析報告;(2)開展重點行業(yè)顆粒物、揮發(fā)性有機物的源譜分析，建立重點行業(yè)源譜庫;(3)編制山西省第二次污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量驗收評估報告;(4)編制基于GIS的山西省污染源地圖和風險源地圖;(5)編制基于污染源普查的山西省大氣、水體和土壤污染源網(wǎng)格化清單;(6)編制山西省第二次全國污染源普查資料匯編;(7)編制污染源普查成果出版物;(8)建設(shè)普查數(shù)據(jù)庫應(yīng)用展示平臺等。

五、普查組織

(一)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

山西省第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組)負責領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省污染源普查工作。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱省普查辦)設(shè)在省環(huán)保廳，負責污染源普查的日常工作。各市、縣領(lǐng)導(dǎo)小組按照省領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一規(guī)定和要求，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)的污染源普查工作。對普查工作中遇到的問題，要及時采取措施，切實予以解決。市、縣普查辦設(shè)在同級環(huán)保主管部門，負責本行政區(qū)域的污染源普查日常工作。

(二)部門分工。

建立全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與工作機制，有序推進全省污染源普查工作。

省委宣傳部：負責組織污染源普查的新聞宣傳工作，組織辦好新聞發(fā)布會及有關(guān)宣傳活動。

省發(fā)展改革委：配合做好污染源普查及成果的分析、應(yīng)用。

省經(jīng)信委：配合做好工業(yè)污染源普查成果的分析、應(yīng)用，參與建立工業(yè)污染源名錄庫。

省公安廳：負責向普查機構(gòu)提供機動車登記相關(guān)數(shù)據(jù)、城市道路交通流量數(shù)據(jù)，配合做好機動車污染源普查相關(guān)工作。

省財政廳：負責普查經(jīng)費預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費使用情況。

省國土資源廳：配合做好污染源普查及成果的分析、應(yīng)用，提供有關(guān)礦產(chǎn)開發(fā)情況資料，參與建立礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名錄庫。

省環(huán)保廳：牽頭會同有關(guān)部門組織開展全省污染源普查工作，負責擬訂全省污染源普查工作方案和不同階段的實施方案，編制普查制度及有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作試點和培訓(xùn)，對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和結(jié)果發(fā)布，組織普查工作的驗收。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：配合做好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、生活垃圾處理廠(場)普查，以及房屋建筑和市政工程工地工程機械等抽樣調(diào)查。

省交通運輸廳：負責提供國(省)道公路觀測斷面平均交通量，配合做好移動源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用。

省水利廳：負責組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動水平情況調(diào)查;負責提供有關(guān)入河排污口相關(guān)信息和有關(guān)水利普查資料、重點流域相關(guān)水文資料成果，提供農(nóng)村居民生活用水排水基本信息，配合做好入河排污口及其對應(yīng)污染源的調(diào)查。

省農(nóng)業(yè)廳：負責組織開展種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動水平情況調(diào)查;配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用;提供農(nóng)村居民能源使用基本信息。

省煤炭廳：配合做好污染源普查及成果的分析、應(yīng)用，提供有關(guān)煤礦開發(fā)情況資料，參與建立煤礦開發(fā)企業(yè)名錄庫。

省地(國)稅局：負責提供納稅單位登記基本信息，配合做好污染源普查相關(guān)成果的分析、應(yīng)用。

省工商局：負責提供企業(yè)和個體工商戶等單位注冊登記信息。

省質(zhì)監(jiān)局：負責組織指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市提供承壓鍋爐使用登記信息。

省統(tǒng)計局：負責提供全省基本單位名錄庫、相關(guān)行業(yè)名錄信息和相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，審核批準普查報表，參與普查總體方案設(shè)計;指導(dǎo)污染源普查的質(zhì)量管理和監(jiān)督;參與指導(dǎo)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、分析。

省安監(jiān)局：配合做好污染源普查及成果的分析、應(yīng)用，參與建立礦產(chǎn)企業(yè)名錄庫。

省軍區(qū)保障局：負責組織實施軍隊、武裝警察部隊的污染源普查工作。

省測繪局：負責利用地理國情普查成果為污染源空間定位提供地理空間公共基底數(shù)據(jù)，配合做好普查名錄庫建庫和相關(guān)普查成果分析、應(yīng)用。

省農(nóng)機局：負責提供農(nóng)業(yè)機械與污染源核算相關(guān)的數(shù)據(jù)。

省民航機場管理局：負責提供民用運輸機場飛機起降架次信息，配合做好移動源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用。

太原鐵路局：負責提供鐵路內(nèi)燃機車在用量、行駛里程等方面相關(guān)信息，配合做好移動源普查及相關(guān)成果分析、應(yīng)用。

市、縣領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)成員單位要按照省領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門的要求，認真履行職責，積極做好污染源普查工作。

(三)工作機構(gòu)。

省普查辦由綜合組、督辦組、技術(shù)組和宣傳組組成，具體負責全省第二次全國污染源普查工作。

綜合組負責制定工作方案和規(guī)章制度、溝通協(xié)調(diào)、文檔管理及辦公室事務(wù)性工作。

督辦組負責督促落實省領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室提出的工作要求，負責督促檢查各地各部門開展污染源普查工作情況，負責污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制。

技術(shù)組負責擬定全省污染源普查實施方案，組織技術(shù)研究，組織實施污染源調(diào)查，負責污染源普查軟件和數(shù)據(jù)庫應(yīng)用，編制污染源普查報告，提出污染源普查成果開發(fā)應(yīng)用建議，組織全省污染源普查相關(guān)培訓(xùn)。

宣傳組負責編制污染源普查宣傳方案，負責組織協(xié)調(diào)新聞媒體按照省領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的權(quán)威信息做好開展污染源普查動員宣傳，配合有關(guān)職能部門開展輿情應(yīng)對工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會應(yīng)當積極參與并認真做好本區(qū)域污染源普查工作。

重點排污單位應(yīng)按照環(huán)境保護法律法規(guī)、排放標準及排污許可證管理等相關(guān)要求開展監(jiān)測，如實填報普查年度的監(jiān)測結(jié)果。各類污染源普查調(diào)查對象和填報單位應(yīng)當指定專人負責本單位污染源普查表填報工作。

充分利用相關(guān)部門現(xiàn)有統(tǒng)計、監(jiān)測和各項專項調(diào)查成果，借助購買第三方服務(wù)和采用無人機、遙感技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析等先進信息化手段，提高普查效率。

采用政校聯(lián)合的形式，借助省內(nèi)高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院力量，選聘在校學(xué)生作為普查員參與普查工作;利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，將普查員嵌入網(wǎng)格中開展普查，保障普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。

在確保普查信息保密規(guī)定的前提下，發(fā)揮科研院所、高等院校、環(huán)保咨詢機構(gòu)等社會組織作用，為普查工作提供咨詢服務(wù)。

六、普查質(zhì)量管理

建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量溯源和責任追究制度，明確數(shù)據(jù)質(zhì)量責任。填報單位是數(shù)據(jù)質(zhì)量管理主體，要建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，對數(shù)據(jù)的采集、匯總、填報、錄入等實行全過程質(zhì)量管理。

普查數(shù)據(jù)實施聯(lián)網(wǎng)采集、專網(wǎng)審核，普查員統(tǒng)一配備手持移動終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)，現(xiàn)場數(shù)據(jù)通過手持移動終端同步上傳至國家及省普查辦后，再通過專網(wǎng)逐級進行普查數(shù)據(jù)審核。

省普查辦建立覆蓋普查方案設(shè)計、普查人員選調(diào)和培訓(xùn)、污染源清查、普查表填報、普查數(shù)據(jù)審核匯總、處理和上報等普查工作全過程的全員質(zhì)量管理制度，制定內(nèi)部及外部的普查數(shù)據(jù)會商和會審制度，對各市縣的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作進行統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督。

各級普查辦要認真執(zhí)行污染源普查質(zhì)量管理制度，針對不同調(diào)查對象和層級，細化普查質(zhì)量控制細則，通過科學(xué)調(diào)查方法的設(shè)計、現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用、普查數(shù)據(jù)與其他相關(guān)領(lǐng)域關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息的比對驗證等質(zhì)控手段，保障普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

依法開展普查數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量評估，強化普查數(shù)據(jù)質(zhì)量核查和執(zhí)法檢查，實施省對市、市對縣、縣對填報單位的專項質(zhì)量檢查，進行市與市、縣與縣之間的交叉抽查和第三方評估，加強對普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查，其結(jié)果作為考核市縣污染源普查工作成效的依據(jù)。嚴厲處罰普查違法行為，對弄虛作假、虛報或瞞報普查數(shù)據(jù)的行為，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》進行查處，依法追究負責人和責任人的責任。

七、普查保障

(一)保障普查經(jīng)費。

按照“分級保障，由同級財政予以保障”的原則，本次普查工作經(jīng)費由省財政和地方財政分別承擔。省財政承擔的部分，由省財政廳按部門預(yù)算管理要求，列入相關(guān)部門的部門預(yù)算。市、縣財政承擔部分，由同級財政根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排。

省財政安排經(jīng)費主要用于：研究制定全省污染源普查工作方案和普查技術(shù)方案，編制各類污染源普查涉及的監(jiān)測、調(diào)查、質(zhì)量管理等相關(guān)規(guī)范性文件，論證、咨詢與調(diào)研，督查、宣傳、培訓(xùn)與指導(dǎo)，普查監(jiān)測及污染物排放核算系數(shù)、方法驗證監(jiān)測，污染源普查試點，聘用的普查人員勞務(wù)費，辦公場所及運行經(jīng)費保障，普查數(shù)據(jù)錄入與審核，普查質(zhì)量核查與評估，購置數(shù)據(jù)采集及其他設(shè)備，普查表的印制，全省數(shù)據(jù)匯總、加工、建檔、成果報告、檢查驗收、工作考核、總結(jié)表彰以及政府購買普查服務(wù)等。

市、縣財政安排經(jīng)費主要用于：普查實施總體方案制定，組織動員、宣傳、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測，普查人員經(jīng)費補助，辦公場所及運行經(jīng)費保障，普查質(zhì)量核查與評估，購置數(shù)據(jù)采集及其他設(shè)備，普查表的印制、普查資料的建檔，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗收、總結(jié)、表彰等。對開展普查試點工作的地區(qū)和貧困縣予以補助。

各級普查辦根據(jù)普查工作方案確定年度工作任務(wù)計劃，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位據(jù)此編制年度經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)同級財政部門審核后，分別列入各相關(guān)部門的部門預(yù)算，分年度按時撥付。

(二)加強普查培訓(xùn)。

省普查辦全體工作人員均需參加國家級培訓(xùn)。省普查辦負責各市普查辦工作人員、各縣普查辦工作組組長及以上人員、各市普查培訓(xùn)師資的培訓(xùn)。市普查辦負責本行政區(qū)域內(nèi)其余普查人員的培訓(xùn)。

(三)加大宣傳力度。

各級普查辦要充分利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體和報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，提高公眾參與度，廣泛深入地宣傳污染源普查的重要意義和有關(guān)要求，為普查工作順利實施營造良好的社會氛圍。

(四)落實督查制度。

建立健全普查責任體系，明確主體責任、監(jiān)督責任和相關(guān)責任，建立相應(yīng)的督促機制、考核機制、獎懲制度、責任追究制度。省普查辦實行月調(diào)度、季通報督辦制度，各級普查領(lǐng)導(dǎo)小組適時組織對普查工作進行督導(dǎo)檢查，強化對普查各階段主要工作進展情況的督促檢查。對工作積極、成效明顯的單位和個人予以表揚;對落實不力、違法違規(guī)的單位和個人要依法嚴肅問責，切實保障普查各階段的工作進度和質(zhì)量。

按照依法普查原則，任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。

(五)強化保密責任。

落實普查保密責任，各級普查辦要指定保密工作責任人，將保密工作列入議事日程，同普查工作一同研究部署，對保密工作的執(zhí)行情況進行定期檢查指導(dǎo)。在引入社會組織提供服務(wù)時，必須保證符合普查信息保密規(guī)定，報上級普查辦批準后實施。

普查工作過程中所產(chǎn)生的國家秘密事項均應(yīng)嚴格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法、國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計工作中國家秘密事項一覽表》等的規(guī)定確定密級和期限，并按保密要求嚴格操作。各級普查機構(gòu)及其工作人員對普查對象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

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