2018年5月10日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒 進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管的通知》（環(huán)辦土壤函〔2018〕266號，以下簡稱《通知》）。

來源：生態(tài)環(huán)境部

《通知》主要要求

《通知》要求，各級生態(tài)環(huán)境部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，深刻認(rèn)識遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管工作的重要性。

《通知》要求，要按照省級督導(dǎo)、市縣落實(shí)、嚴(yán)厲打擊、強(qiáng)化監(jiān)管的總體要求，落實(shí)市縣兩級地方人民政府責(zé)任及部門監(jiān)管責(zé)任，以有效防控固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，以危險(xiǎn)廢物污染防治為重點(diǎn)，摸清固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況；分類科學(xué)處置排查發(fā)現(xiàn)的各類固體廢物違法傾倒問題，依法嚴(yán)厲打擊各類固體廢物非法轉(zhuǎn)移行為；全面提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力和全過程信息化監(jiān)管水平，有效防范固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

《通知》指出，各省級生態(tài)環(huán)境部門要在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將本通知要求與第二次全國污染源普查、省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各項(xiàng)重點(diǎn)工作和改革任務(wù)有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化與工信、住建、交通、水利、衛(wèi)生等相關(guān)部門的溝通協(xié)作，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作任務(wù)，制定具體方案，強(qiáng)化督查考核，扎實(shí)推進(jìn)有關(guān)工作。

生態(tài)環(huán)境部將對各地落實(shí)情況進(jìn)行定期調(diào)度督導(dǎo)，分期分批組織開展專項(xiàng)督查，并在全國范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。對責(zé)任不落實(shí)、工作不作為的，將通過中央環(huán)境保護(hù)督察等機(jī)制嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

資料圖：被固體廢物、污水等污染的海島。中新社發(fā) 呂巧琴 攝

生態(tài)環(huán)境部土壤環(huán)境管理司負(fù)責(zé)人就《通知》的背景、目的、具體要求、目標(biāo)、主要工作等有關(guān)問題回答了記者的提問。

問：印發(fā)《通知》的背景和目的是什么？

答：中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視固體廢物污染防治工作，把加強(qiáng)固體廢物和垃圾處置作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期需要著力解決的突出環(huán)境問題之一。近期在廣西、安徽、河南等地發(fā)生了多起非法轉(zhuǎn)移和傾倒固體廢物案件，特別是在安徽沿江地區(qū)發(fā)生的固體廢物傾倒長江的案件，嚴(yán)重威脅長江生態(tài)環(huán)境安全，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就此項(xiàng)工作作出重要批示。

為落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒違法犯罪行為，保障長江生態(tài)環(huán)境安全，2018年4月9日，生態(tài)環(huán)境部審議通過了《關(guān)于聚焦長江經(jīng)濟(jì)帶堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒專項(xiàng)行動(dòng)方案》，開展了長江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物大排查、“清廢行動(dòng)2018”等一系列的專項(xiàng)行動(dòng)，并配合公安部開展了長江流域污染環(huán)境違法犯罪集中打擊工作。

為進(jìn)一步指導(dǎo)全國各地開展遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)環(huán)境部研究制定并印發(fā)了本《通知》。

問：《通知》的具體要求和目標(biāo)是什么？

答：通知要求各地按照省級督導(dǎo)、市縣落實(shí)、嚴(yán)厲打擊、強(qiáng)化監(jiān)管的總體要求，落實(shí)市縣兩級地方人民政府責(zé)任及部門監(jiān)管責(zé)任，以危險(xiǎn)廢物污染防治為重點(diǎn)，全面排查，摸清固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況，分類科學(xué)處置排查發(fā)現(xiàn)的各類固體廢物違法傾倒問題，依法嚴(yán)厲打擊各類固體廢物非法轉(zhuǎn)移行為，全面提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力和全過程信息化監(jiān)管水平。

通過工作的開展，有效遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒高發(fā)態(tài)勢，防范固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒引發(fā)的環(huán)境事件，保障生態(tài)環(huán)境安全。

問：《通知》中要求開展的主要工作是什么？

答：主要是四個(gè)方面的工作。一是開展固體廢物大排查。主要目的是全面摸排并妥善處置非法傾倒的固體廢物。二是嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移違法犯罪活動(dòng)。主要著眼于建立部門和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，重拳打擊，持續(xù)開展，形成震懾。三是落實(shí)企業(yè)和地方責(zé)任，強(qiáng)化督察問責(zé)。主要是推動(dòng)落實(shí)企業(yè)污染防治主體責(zé)任，督促地方保障固體廢物集中處置能力，要求省級生態(tài)環(huán)境部門在省級環(huán)保督察中將處置能力建設(shè)和運(yùn)行情況納入。四是建立健全監(jiān)管長效機(jī)制。包括從源頭上進(jìn)行環(huán)評技術(shù)校核，開展固體廢物排污許可管理試點(diǎn)，到落實(shí)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)對固體廢物日常執(zhí)法職責(zé)，以及加強(qiáng)監(jiān)管能力和信息化建設(shè)，從而完善源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲監(jiān)管體系。

問：如何落實(shí)《通知》要求，確保取得成效？

答：各省級生態(tài)環(huán)境部門要在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與第二次全國污染源普查、排污許可證制度推進(jìn)、省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各項(xiàng)重點(diǎn)工作和改革任務(wù)有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化與工信、住建、交通、水利、衛(wèi)生等相關(guān)部門的溝通協(xié)作，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作任務(wù)，制定具體方案，強(qiáng)化督查考核，扎實(shí)推進(jìn)工作。

生態(tài)環(huán)境部將對各地落實(shí)情況進(jìn)行定期調(diào)度督導(dǎo)，分期分批組織開展專項(xiàng)督查，并在全國范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。對責(zé)任不落實(shí)、工作不作為的，將通過中央環(huán)境保護(hù)督察等機(jī)制嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

來源：中國環(huán)聯(lián)

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