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生態(tài)環(huán)境部出擊藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn) 1.8萬人次督查三大主戰(zhàn)場

分類:行業(yè)熱點(diǎn) > 大氣防治    發(fā)布時間:2018年6月19日 10:58    作者: 來源:時代周報(bào) 作者:陳澤秀     文章來源:北極星固廢網(wǎng)

6月11日,生態(tài)環(huán)境部啟動了新一輪的大氣污染防治強(qiáng)化督查。與2017年相比,此次督查的重點(diǎn)區(qū)域,除了京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城以外,新增了汾渭平原11城市和長三角地區(qū)。參與的人數(shù)也由5600人(次),增加到了1.8萬人(次),增幅為2.2倍。

隨著2017年底“大氣十條”第一階段目標(biāo)任務(wù)的圓滿收官,今年汾渭平原取代珠三角地區(qū),成為大氣污染防治三大重點(diǎn)區(qū)域之一。

早在今年2月,生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在全國環(huán)境保護(hù)工作會議上就表示,堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場,堅(jiān)決加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),狠抓重污染天氣應(yīng)對。

北京公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍對時代周報(bào)記者表示,在全國多數(shù)城市空氣質(zhì)量改善的情況下,汾渭平原的一些城市空氣質(zhì)量不升反降,出現(xiàn)了反彈的情況。長三角的空氣質(zhì)量有所改善,但改善幅度沒有京津冀那么大。而且一些地區(qū)也不太穩(wěn)定,比如今年1–5月,74個城市空氣質(zhì)量相對較差的后10個城市里就包含徐州,所以長三角地區(qū)也不能放松。

此外,京津冀的空氣質(zhì)量仍有待提升。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)人表示,京津冀地區(qū)仍然是全國環(huán)境空氣質(zhì)量最差的地區(qū),河北、山西、天津、河南、山東5?。ㄊ校﹥?yōu)良天氣比例仍不到60%。


汾渭平原上榜

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部6月7日印發(fā)的《2018-2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查方案》(下稱《方案》),本次強(qiáng)化督查從2018年6月11日開始,持續(xù)到2019年4月28日結(jié)束,共動用約1.8萬人(次)。主要的工作內(nèi)容包括:“散亂污”企業(yè)綜合整治情況、清潔取暖及燃煤替代情況、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)及方式調(diào)整情況等。

根據(jù)《方案》,京津冀“2+26”城市總體安排200個左右的督查組,汾渭平原11城市總體安排90個左右的督查組,兩者都是開展駐點(diǎn)督查。長三角地區(qū),上海市、江蘇省、浙江省、安徽省4個省市則以安排特別行動組為主,開展機(jī)動式督查。

汾渭平原是黃河流域汾河平原、渭河平原(又稱關(guān)中平原)及臺塬階地的總稱,包括山西省呂梁、晉中、臨汾、運(yùn)城市,河南省洛陽、三門峽市,陜西省西安、咸陽、寶雞、銅川、渭南市以及楊凌示范區(qū)等11個地市。

馬軍表示,汾河地區(qū)是谷地,渭河地區(qū)是深槽,汾渭平原兩側(cè)分別是黃土高原和秦嶺,這種自然條件不利于空氣的擴(kuò)散。從人為因素看,當(dāng)?shù)囟鄠€城市的能源結(jié)構(gòu)以燃煤為主,工業(yè)結(jié)構(gòu)中重化工業(yè)相對集中。

此外,從管理上看,馬軍表示,之前汾渭平原沒有被納入到重點(diǎn)區(qū)域,管理的嚴(yán)格程度、資源的投入都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如京津冀“2+26”個城市?!斑@種情況下,別人在進(jìn)步,它就出現(xiàn)了反彈?!?/p>

從全國細(xì)顆粒物(PM2.5)和綜合指數(shù)排名來看,汾渭平原排名全國后20名城市數(shù)量明顯增加,其中PM2.5排名后20名城市數(shù)由2015年的0個增加至2017年的6個。

以臨汾為例,2016年底及2017年1月,山西臨汾二氧化硫濃度持續(xù)攀高,實(shí)時監(jiān)測指數(shù)多次“破千”(每立方米微克值),嚴(yán)重超標(biāo)。臨汾市政府主要負(fù)責(zé)人被原環(huán)保部約談。

截至6月15日,汾渭平原中的山西、河南、陜西三省,只有陜西省公布了2017年環(huán)境質(zhì)量公報(bào)。公報(bào)顯示,2017年陜西PM2.5平均為57微克/立方米,全省13個市區(qū)中,榆林達(dá)到年均值二級標(biāo)準(zhǔn),即35微克/立方米,其他市(區(qū))全部超標(biāo)。二氧化硫和臭氧超標(biāo)的市(區(qū))均超過一半,其中大部分城市位于汾渭平原。

“凡是重點(diǎn)區(qū)域,都有一些更嚴(yán)格的管理措施。這也要求當(dāng)?shù)匾{(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)。在能源結(jié)構(gòu)方面,不只是電廠等大型企業(yè),還包括‘小散污’企業(yè)、散煤治理等。交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)要從公路的運(yùn)輸調(diào)整為鐵路的運(yùn)輸?!瘪R軍說道。

6月8日,李干杰在此次強(qiáng)化督查啟動視頻會上表示,“以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn),嚴(yán)格執(zhí)法督察問責(zé)倒逼工作落實(shí),實(shí)現(xiàn)沒有水分的環(huán)境質(zhì)量改善”。他強(qiáng)調(diào),打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),重中之重是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),要抓緊出臺實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃。

值得一提的是,汾渭平原被“提名”,列入重點(diǎn)治理區(qū)域,伴隨的是珠三角區(qū)域的退出。2017年,珠三角地區(qū)PM2.5濃度下降15%,且連續(xù)三年低于35微克/立方米,完成《大氣十條》確立的目標(biāo)。這被生態(tài)環(huán)境部部長李干杰認(rèn)為是標(biāo)志性的成績之一。

雖然珠三角地區(qū)退出了重點(diǎn)區(qū)域,但馬軍表示,珠三角的空氣質(zhì)量并不是完全穩(wěn)定,企業(yè)的排放和機(jī)動車尾氣都比較多,在不利的氣象條件下依然有可能出現(xiàn)問題,仍需要加強(qiáng)。

一市一策與區(qū)域聯(lián)動

馬軍認(rèn)為,汾渭平原在能源結(jié)構(gòu)上,高度依賴煤炭,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也比較偏向重化工業(yè),環(huán)境監(jiān)管方面比較薄弱,如環(huán)境監(jiān)管力度和信息公開的力度都比較滯后。這些都是需要克服的障礙。

作為汾渭平原中城市占比最多的省份,在今年2月被納入藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重點(diǎn)區(qū)域后,陜西省是該區(qū)域最快響應(yīng)的省份,迅速制定并出臺了《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案(2018-2020年)》和《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點(diǎn)》。

上述文件提出,陜西省將從加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、持續(xù)深化移動源污染防治、全面整治城市面源污染、大力提升固定源監(jiān)管水平、強(qiáng)化重點(diǎn)時段污染防控、堅(jiān)持全民共治六個方面進(jìn)行29項(xiàng)重點(diǎn)工作。

趙亮表示,在去年京津冀“2+26”城的基礎(chǔ)上,環(huán)保部門探索出了“一市一策”的機(jī)制,即每一個城市都有相應(yīng)的專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行跟蹤把脈,提高科學(xué)性和精準(zhǔn)性。因?yàn)槊總€城市的工業(yè)結(jié)構(gòu)存在差異,不能用一種模式去復(fù)制或推廣。

5月11日,生態(tài)環(huán)境部科技司組織召開汾渭平原11城市大氣污染防治“一市一策”跟蹤研究工作座談會??萍妓疽?,汾渭平原11城市要發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用,組建各城市跟蹤研究工作組,建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。

大氣的治理需要區(qū)域間的城市形成一種有效的聯(lián)動,否則各自為戰(zhàn)的模式并不利于空氣質(zhì)量的改善?!艾F(xiàn)在汾渭平原還是存在各自為政的問題。陜西的城市和山西的城市之間缺乏交流和互動?!壁w亮分析道,汾渭平原地區(qū)的大氣治理可以借鑒京津冀“2+26”城的大氣治理聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,同時更要結(jié)合本地特殊的實(shí)際情況,對癥下藥,綜合施策。鑒于目前區(qū)域內(nèi)缺乏有效聯(lián)動實(shí)際,可以考慮設(shè)立更高層級的大氣治理區(qū)域聯(lián)控機(jī)制,比如汾渭平原大氣聯(lián)防工作委員會。

此外,十九大報(bào)告中提出,要構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。但趙亮表示,汾渭平原在這方面還有很多提升空間。“作為環(huán)保組織,我們跟政府之間的互動就感覺不是特別便捷?!?/p>


來源:時代周報(bào)  作者:陳澤秀 

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