6月27日,生態(tài)環(huán)境部公布了中央環(huán)保督察“回頭看”最新進(jìn)展。第一批中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”6個督察組于2018年5月30日至6月7日陸續(xù)對河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏等10?。▍^(qū))實(shí)施督察進(jìn)駐。截至6月25日,6個督察組基本完成第二階段下沉督察任務(wù)。
來源:生態(tài)環(huán)境部、人民日報、化工707等
這期間,一批群眾身邊的垃圾、惡臭、噪聲、揚(yáng)塵等污染問題得以有效解決;一批整改不到位、不徹底,群眾不滿意的生態(tài)環(huán)境問題得以再次查處,徹底解決;一批“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”的問題得以查處到位,嚴(yán)肅問責(zé);一批歷史遺留的生態(tài)環(huán)境問題得以曝光、引起重視,并全面啟動整治工作。
目前,各督察組已陸續(xù)進(jìn)入第三階段督察,梳理情況,整理案卷,并開展必要的補(bǔ)充調(diào)查取證。同時,各督察組繼續(xù)受理信訪舉報,并針對突出問題或重復(fù)舉報較多問題開展抽查核實(shí)。
三改問題頻大整現(xiàn)
下沉督察階段,各督察組重點(diǎn)查處“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題,并陸續(xù)公開30余個典型案例,不斷傳導(dǎo)督察壓力,推進(jìn)地方邊督邊改。
江西省南昌市對中央環(huán)保督察整改虛假應(yīng)對,走形式、打折扣、搞變通,致使中央第四環(huán)保督察組6月10日專門約見了南昌市政府分管副市長。
比如:2016年中央環(huán)保督察期間,群眾投訴南昌強(qiáng)力熱鍍鋅有限公司在凌晨5-7點(diǎn)排放刺鼻廢氣污染環(huán)境。南昌市對外公示該問題已完成整改。
但實(shí)際上,督察組發(fā)現(xiàn),這家企業(yè)僅用塑料布制作半封閉的簡易酸霧集氣罩,用篷布制作簡易粉塵收集罩。廠房內(nèi)酸霧刺鼻,積塵嚴(yán)重,廠區(qū)內(nèi)環(huán)境臟亂差。
圖為南昌市虛假整改
督察組還發(fā)現(xiàn)了一系列“假裝整改”問題:企業(yè)弄虛作假故意隱瞞,政府部門也用各種手段欺瞞督察組。
在銀川靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),中央第二環(huán)保督察組暗查發(fā)現(xiàn),杰瑞邦達(dá)環(huán)??萍加邢薰炯s2000噸的油泥屬危險廢物,堆放在未作封閉處理的簡易貯存池中,有毒有害揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放嚴(yán)重,氣味刺鼻,隱患突出。
圖為杰瑞邦達(dá)環(huán)??萍加邢薰居蜐n危廢堆存
企業(yè)現(xiàn)場工作人員對督察組百般隱瞞,謊稱企業(yè)早已停止生產(chǎn),在督察組當(dāng)場拿出6月12日暗查所拍照片并抽查企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行記錄后,才不得不承認(rèn)白天故意制造停產(chǎn)假象,實(shí)際晚上在偷偷摸摸生產(chǎn)。
圖為杰瑞邦達(dá)環(huán)保科技有限公司6月18日生產(chǎn)失責(zé)
河南省督察整改方案明確,制定燃煤總量控制方案,將控煤目標(biāo)分解落實(shí)到有關(guān)地市和企業(yè) 。但濮陽市范縣并未制定范縣煤炭消費(fèi)總量控制方案,面對中央環(huán)保督察“回頭看”時,為避免被追究責(zé)任而臨時編造了一個方案,以應(yīng)付督察組的檢查。
“敷衍整改”的情況則包括河北邯鄲露天礦山整治工作不力,內(nèi)蒙古齊齊哈爾“整改”后10余萬噸污泥仍堆存松花江最大支流嫩江的行洪區(qū),云南昭通作為地級市至今尚未建成規(guī)范化垃圾處理設(shè)施等。
問責(zé)1939人
截至6月25日晚八時,6個督察組共收到群眾舉報29245件,受理有效舉報24246件,經(jīng)梳理合并重復(fù)舉報,累計向被督察地方轉(zhuǎn)辦交辦23087件。從數(shù)量上看,河南、河北的交辦數(shù)量最多,都超過了3000件。各被督察地方完成查處12409件,其中立案處罰2579家,罰款25096萬元;立案偵查208件,拘留235人;約談1065人,問責(zé)1939人。
2.5億罰款中,幾乎一半來自江蘇。
江蘇省立案處罰了695家,罰款1.2億元。中央第四環(huán)保督察組在泰州泰興發(fā)現(xiàn)數(shù)萬噸化工廢料非法填埋長江岸邊,長江邊傾倒數(shù)萬噸污泥兩年未整改還變本加厲。
在江蘇南通如皋市發(fā)現(xiàn),位于長江岸邊的滬江廢油凈化廠和福林燃料油經(jīng)營部堆積大量危險廢物,部分危險廢物隨意拋灑、露天堆存,甚至被掩埋地下;在徐州、宿遷發(fā)現(xiàn),部分群眾舉報問題整改不力,酸洗廢水滲坑被督察組發(fā)現(xiàn)后就地掩埋。
從各被督察地方報送情況看,廣東群眾舉報辦結(jié)率偏低;黑龍江、河南群眾舉報不實(shí)問題占比較高,前者已辦結(jié)的舉報中21.4%不屬實(shí),后者則為25.6%。
廣西、寧夏尚無因環(huán)境違法犯罪而拘留的人員。而根據(jù)環(huán)境部公開的案例,廣西北海大量冶煉廢渣堆填港口;欽州市虛假整改卻能層層過關(guān)。
寧夏銀川靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)侵占國家級自然保護(hù)區(qū)問題依然如故;中衛(wèi)市的宇光能源屢罰不改,地方監(jiān)管軟弱無力;石嘴山平羅太沙工業(yè)園有關(guān)企業(yè)環(huán)境違法問題嚴(yán)重,當(dāng)?shù)貐s敷衍整改了事。
專家觀點(diǎn)
環(huán)境部通報稱,這些需要引起當(dāng)?shù)攸h委、政府高度重視。這些問題也驗(yàn)證了國研中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍的看法:“從實(shí)踐需要來看,不管提多么好的措施,如果不從責(zé)任上落實(shí),很多事做不成。”
好在近日公布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》,對各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任做出了詳細(xì)規(guī)定。李佐軍認(rèn)為,這抓住了生態(tài)文明建設(shè)的“牛鼻子”,將發(fā)揮很好的引領(lǐng)作用。
來源:中國環(huán)聯(lián)
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