小暑將至,雨后的洞庭湖碧波蕩漾,葦叢青翠,不時有江豚從水中躍出。
作為我國五大淡水湖之一,洞庭湖位于長江中游,被稱為“長江之腎”。然而,洞庭湖生態(tài)環(huán)境曾一度惡化。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示:2003年至2013年,洞庭湖劣五類水質占比從0增加到5%,二、三類水質斷面已經(jīng)消失。為此,湖南痛下決心,打響了洞庭湖生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)——叫?;蜿P停挖沙、造紙等污染企業(yè)、拆除養(yǎng)殖網(wǎng)箱……八百里洞庭浩浩湯湯的壯觀景象如今得以重現(xiàn)。
洞庭湖的可喜變化見證了我國大力推進生態(tài)文明建設的顯著成果。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,謀劃開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作,推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化。
“我們要積極回應人民群眾所想、所盼、所急,大力推進生態(tài)文明建設,提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品,不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?!绷暯娇倳浀闹匾v話回響在耳畔。
污染治理力度空前 生態(tài)環(huán)境改善明顯
仲夏的河北廊坊,柔風拂面,花香撲鼻。在廣陽區(qū)環(huán)保局辦公室,幾名黨員干部圍坐在一起,通過網(wǎng)絡學習習近平總書記全國生態(tài)環(huán)境保護大會重要講話精神。
“堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重,要以空氣質量明顯改善為剛性要求,強化聯(lián)防聯(lián)控,基本消除重污染天氣,還老百姓藍天白云、繁星閃爍?!甭牭搅暯娇倳涚H鏘有力的講話,廣陽區(qū)環(huán)保局辦公室主任白亮興奮地說:“我們基層環(huán)保干部打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的決心和信心更強了!”
信心來自今昔對比下的治理成效:以前,廊坊的天空經(jīng)?;颐擅傻?,老百姓出門遛個彎、買個菜還得戴口罩;如今,廊坊環(huán)境治理力度越來越大,馬路日常灑水、及時清運生活垃圾、推廣以氣代煤……經(jīng)過一系列治污組合拳,廊坊已經(jīng)退出全國城市大氣質量最后十名,藍天白云越來越多了。
環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。廊坊的變化正是黨中央堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新道路的生動體現(xiàn)。這五年多來,是我國生態(tài)文明建設力度最大、舉措最實、推進最快、成效最好的時期。
同2013年相比,2017年全國338個地級及以上城市PM10平均濃度下降22.7%,曾經(jīng)深入“霾伏”的京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度下降39.6%,首都北京PM2.5平均濃度更是從每立方米89.5微克降至58微克。
五年多來,我國累計治理沙化土地1.5億畝,全國完成造林5.08億畝,森林覆蓋率達到21.66%,成為同期全球森林資源增長最多的國家。
相比2012年,2017年全國地表水好于三類水質所占比例提高6.3%,劣五類水體比例下降了4.1%。
我國改善生態(tài)環(huán)境質量的有力舉措獲得國際社會認可。2017年,聯(lián)合國環(huán)境署發(fā)布《中國庫布其生態(tài)財富評估報告》,中國治沙經(jīng)驗成為樣板。在第三屆聯(lián)合國環(huán)境大會上,塞罕壩林場建設者榮獲聯(lián)合國環(huán)保最高榮譽“地球衛(wèi)士獎”。
制度體系不斷完善 治理能力明顯提升
今年4月,巴斯夫新材料有限公司收到上海市開出的首張環(huán)境保護稅稅票,這也是全國首張環(huán)境保護稅稅票。這家公司主要研發(fā)和生產(chǎn)用于汽車、高鐵、建筑等行業(yè)的新材料,環(huán)保費改稅后因為污染物排放量低于國家標準,享受到稅收優(yōu)惠。
開征環(huán)保稅正是推進生態(tài)文明建設的系列舉措之一。包括環(huán)境財政、環(huán)境價格、生態(tài)補償、環(huán)境權益交易、綠色稅收、綠色金融、環(huán)境市場、環(huán)境與貿(mào)易、環(huán)境資源價值核算、行業(yè)政策等內(nèi)容的環(huán)境經(jīng)濟政策框架體系已基本建立。
黨的十八大以來,生態(tài)文明建設制度出臺頻度之密前所未有,一批具有標志性、支柱性的改革舉措陸續(xù)推出:
開展中央環(huán)境保護督察,實現(xiàn)31個省區(qū)市全覆蓋,問責1萬余人,推動解決了一大批突出環(huán)境問題;
有序推進省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,開展按流域設置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點;
環(huán)境保護法、大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)境影響評價法、環(huán)境保護稅法等法律完成制修訂,打擊環(huán)境違法行為力度空前。
“目前,由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、國土開發(fā)保護制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和節(jié)約制度、資源有償使用和補償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護的市場體系、績效考核和責任追究制度等8方面的制度、共85項改革任務和成果,構成了源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的生態(tài)文明治理體系?!敝醒胴斀?jīng)委員會辦公室副主任楊偉民認為。
打好治污攻堅戰(zhàn) 促進高質量發(fā)展
5月13日,因非法轉移傾倒固體廢物及危險廢物,生態(tài)環(huán)境部對山西臨汾市三維集團等6起案件通報了問責情況。一些地方領導干部被免職或停職,彰顯出我國對環(huán)境違法行為堅決“亮劍”的決心和行動,用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境,讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。
“統(tǒng)籌推進‘五位一體’總體布局,將生態(tài)文明建設要求融入政治建設,要義之一就是要嚴格考核、嚴格問責?!鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任吳舜澤表示。
將資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護要求全面融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的全過程,實現(xiàn)高質量發(fā)展,是我國推進生態(tài)文明建設的成功經(jīng)驗之一。
為此,我國加大化解鋼鐵、煤炭等過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能工作力度,單位產(chǎn)品主要污染物排放強度、單位GDP能耗不斷降低,資源能源效率不斷提升。能源消費結構發(fā)生積極變化,我國成為世界利用新能源、可再生能源第一大國。
同時,通過強化生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單硬約束,優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局和結構;通過大力整治京津冀及周邊地區(qū)“散亂污”企業(yè),有效解決“劣幣驅逐良幣”問題,為守法企業(yè)創(chuàng)造了公平的競爭環(huán)境;通過逐步提高污染物排放標準,促進產(chǎn)業(yè)技術升級和綠色發(fā)展。
實踐證明,在推進供給側結構性改革、加快產(chǎn)業(yè)結構轉型升級,推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構優(yōu)化、增長動力轉換方面,生態(tài)環(huán)境保護發(fā)揮著不可替代的作用。
習近平總書記強調:“要通過加快構建生態(tài)文明體系,確保到2035年,生態(tài)環(huán)境質量實現(xiàn)根本好轉,美麗中國目標基本實現(xiàn)。到本世紀中葉,物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升,綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成,人與自然和諧共生,生態(tài)環(huán)境領域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn),建成美麗中國?!?/p>
一幅生態(tài)文明建設美好圖景,正在神州大地鋪展。一場關乎億萬人民福祉的綠色變革,已經(jīng)踏上征程。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,還百姓藍天白云、繁星閃爍,清水綠岸、魚翔淺底,為百姓留住鳥語花香田園風光的夢想不再遙遠,偉大的中華民族一定能贏得永續(xù)發(fā)展的美好未來。
來源:光明網(wǎng) 作者:張蕾
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