福建省住建廳近日下發(fā)了《關于進一步加強海島農(nóng)村生活垃圾治理的意見》，《意見》針對海島垃圾的特點，提出多項具體的相關部署。全文如下：

各設區(qū)市住建局，福州市城管委、廈門市市政園林局、泉州市市政公用局、莆田市執(zhí)法局、平潭綜合實驗區(qū)交建局：

為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于印發(fā)〈農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案〉的通知》(中辦發(fā)〔2018〕5號)、《福建省貫徹落實中央環(huán)保督察反饋問題整改方案》(閩委辦〔2017〕48號)、《福建省貫徹落實國家海洋督察反饋意見整改方案》(閩政辦〔2018〕12號)以及省委省政府關于農(nóng)村污水垃圾治理工作的部署要求，進一步加強海島農(nóng)村生活垃圾處理，構建長效機制，改善海島農(nóng)村人居環(huán)境，現(xiàn)提出如下意見：

一、組織開展專項整治行動。7月底前，沿海市、縣(區(qū))要組織海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展生活垃圾清理整治專項行動，結合《福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室關于切實加強農(nóng)村生活垃圾治理的通知》(閩建辦村函〔2018〕35號)要求，全面清理上島區(qū)域及居民居住區(qū)等重點部位以及溝渠、道路邊坡的陳年垃圾，清理海漂垃圾，各地專項行動落實情況(包括主要措施、專項行動清理垃圾量等成效)請于8月5日前報送省廳村鎮(zhèn)處(電子版發(fā)送至jstczcwlb@163.com)。

二、推動減量化和資源化利用。一是大力推行垃圾“干濕”分類。海島與陸地環(huán)境不同、運輸成本相對高，海島農(nóng)村生活垃圾，要以就地減量化、資源化為主要目標，完善制度機制保障，落實垃圾分類工作。大力推行垃圾“干濕”分類，即先將海島生活垃圾中濕垃圾(包括廚余垃圾、枝條、果皮等有機物)分離出來，適當增加保潔員待遇，明確保潔員要單獨收集濕垃圾，濕垃圾就地就近漚肥處理，有條件的可采用堆肥設施(設備)?！案蓾瘛狈诸惡蟮母衫?，“能賣”的部分(如紙類、塑料、金屬、織物等)由保潔員統(tǒng)一收集后集中存放一段時間，待存放一定數(shù)量后再由回收公司(個人)回收利用;灰渣、磚瓦等惰性垃圾鋪路填坑或就近掩埋;“不能賣”的有害垃圾及塑料袋、農(nóng)膜等塑料制品，妥善儲存、定期外運統(tǒng)一集中處理，減少外運頻率，節(jié)約外運成本。二是加強海島垃圾資源回收利用。各地要針對海島垃圾特點，對貝殼類垃圾、漁網(wǎng)等漁業(yè)生產(chǎn)資料，開展就地資源化利用，探索綜合利用、回收利用的措施。

三、建立完善長效保潔機制。一是配齊環(huán)衛(wèi)設施設備。建立海島生活垃圾收運體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊要建設垃圾集中收集點，配齊垃圾桶和收集車輛，并加強管護。對于采用外運方式處理的，要建設適合海島特點的垃圾中轉設施(設備)，不能將垃圾露天存放。二是建立穩(wěn)定的保潔隊伍。縣(市、區(qū))農(nóng)村垃圾管理部門要加強對海島垃圾管理，海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊要建立保潔制度，按常住人口每500人左右配備1名保潔人員，加強海島生活垃圾和海漂垃圾日常清理。三是加強監(jiān)督考評。要將海島垃圾納入農(nóng)村污水垃圾治理督查考評，重點抓好“鎮(zhèn)村自查、市縣月查”兩個環(huán)節(jié)，建立海島垃圾治理監(jiān)督考評機制，做到督查考評市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級全覆蓋。市對縣每月督查、每季度考評，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月開展督查考評，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村莊每半月開展督查考評，建立公示排名、通報約談及媒體跟進曝光的工作機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要在鎮(zhèn)區(qū)和村莊的公示欄、村民活動場所或重要地段公布各村考評排名。四是建立海島垃圾治理應急機制。對于臺風天氣、節(jié)假日等特殊情況，要建立海島垃圾應急收集處理機制，制定完善人員和設備等應急預案，保障海島垃圾處理正常運轉。

四、加強宣傳教育和監(jiān)督。一是重視宣傳發(fā)動。各地要充分利用電視、報紙、廣播、微博、微信等媒介，廣泛開展海島垃圾公益宣傳，不斷提高海島居民和游客的意識，采取多種形式，大力宣傳亮點、營造聲勢，做到廣播有聲音、電視有畫面、戶外有標語，營造有利于海島垃圾治理工作開展的良好輿論氛圍。二是加強社會監(jiān)督。海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及環(huán)衛(wèi)主管部門要暢通投訴渠道，建立海島垃圾治理暗訪制度，強化工作督查力度，加強對海島垃圾治理工作的監(jiān)督。

五、健全資金保障機制。加大財政投入，市、縣(區(qū))要保障海島生活垃圾治理常態(tài)機制建立費用，加大財政投入，為海島農(nóng)村垃圾治理提供資金保障。要積極引入社會資本，強化政策引導和項目策劃，引導和鼓勵社會資金參與海島垃圾治理。海島農(nóng)村地區(qū)要采取村民自治和“一事一議”方式向村民收取保潔費，每戶家庭每年繳納60-120元垃圾處理費用，形成村民參與、共同監(jiān)督的氛圍，增強村民責任感和監(jiān)督意識。

六、切實加強組織領導。我省擁有較為豐富的海島資源，海島生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明建設的重要組成部分，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。海島自然生態(tài)環(huán)境較為脆弱，生活垃圾如果不能得到妥善處理，將對海島周邊海域環(huán)境造成嚴重破壞。各地要高度重視海島垃圾治理工作，將其作為落實環(huán)保督察和海洋督察的重要內(nèi)容，充分認識海島農(nóng)村生活垃圾治理工作的重要性、緊迫性和艱巨性，進一步加強組織領導，確保生活垃圾治理各項工作取得實效。要切實落實屬地負責，海島所在市縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村作為海島垃圾治理的責任主體，要強化資金保障，健全工作機構、明確工作職責，加大一線推動工作力度。省市縣各級要將海島垃圾治理作為農(nóng)村污水垃圾督查考評重要內(nèi)容，加大考核權重，有效傳導工作壓力。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室

2018年6月29日

 

 

 

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