近日，河北、黑龍江等省份陸續(xù)出臺相關政策，嚴禁秸稈露天焚燒，要求促進農作物秸稈綜合利用，加快布局生物質熱電聯產項目。秋收將近，農作物秸稈的處理問題再次受到各界關注。

秸稈散燒為何屢禁不止？秸稈發(fā)電產業(yè)在加速發(fā)展過程中應注意什么？哪些問題制約著其規(guī)?；l(fā)展？記者對此進行了調查采訪。

仍缺乏有效處理方式

秸稈露天焚燒屢禁不止的原因是什么？中華環(huán)保聯合會廢棄物發(fā)電專委會秘書長郭云高給出的答案是：“‘不燒怎么辦’的問題沒有解決好?！?/p>

郭云高解釋，我國土地資源稀缺，上一季的收獲與下一季的種植時間間隔較短，農林廢棄物若不能在有效時間內及時處理，就會影響下一季耕種?！半m然專家給出了‘五化’（肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)化、基料化）措施處理農林廢棄物，但除了能源化‘不挑食、胃口大’以外，其他措施都有諸多限制。”

發(fā)電（能源化）是大規(guī)模處理利用農林廢棄物的有效方式，也是兜底處理利用農林廢棄物的方式。為此，國家對農林廢棄物發(fā)電采取了“以能源補貼為主、輔以環(huán)境效益補助（綜合利用稅收優(yōu)惠）、并允許其無限制電量上網”的鼓勵機制?！暗r林廢棄物發(fā)電行業(yè)發(fā)展得并不順利，且處理利用農林廢棄物的比例不高，這些可以視為我國農村地區(qū)農林廢棄物焚燒屢禁不止的原因?！惫聘哒f。

“在農村地區(qū)，目前沒有比較好的秸稈回收利用方案，農民只能采用最簡單的露天焚燒辦法?！眹页鞘协h(huán)境污染控制技術研究中心研究員彭應登也表達了相似的觀點，并認為，與工業(yè)生產有固定點源不同，廣大農村是政府監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，在偏遠的地方或夜晚，很可能出現無序的焚燒，政府對此缺乏有效的監(jiān)管手段。

彭應登同時表示：“秸稈發(fā)電對技術要求較高，要求在燃燒過程中采取防止二次污染的措施，容易實現規(guī)?；刂?，比散燒更易做到清潔環(huán)保。”

秸稈發(fā)電“叫好不叫座”

在2006年1月1日《中華人民共和國可再生能源法》頒布實施后，我國生物質發(fā)電產業(yè)加快了發(fā)展速度。截至2017年9月底，我國秸稈發(fā)電項目裝機規(guī)模約為725萬千瓦。

對此，郭云高表示，秸稈發(fā)電需進一步提升競爭力，即解決好效率提升問題、大幅提升農林廢棄物處理比例問題和嚴格環(huán)保達標問題。

他指出，秸稈發(fā)電產業(yè)能否大規(guī)模發(fā)展取決于其生命力和競爭力。十多年來，秸稈發(fā)電產業(yè)始終處于“叫好不叫座”的尷尬境地?！敖泻谩闭f明產業(yè)具有強大的生命力，是國家社會需要大力發(fā)展的產業(yè)；“不叫座”則說明秸稈發(fā)電始終沒有成長為具有足夠競爭力的產業(yè)。

“一些業(yè)內人士指責秸稈發(fā)電產業(yè)因為補貼而存在‘懶漢不思進取’的情況，雖有失偏頗，卻也不無道理。這個行業(yè)經過十多年發(fā)展后，可以引以為豪的進步到底是什么？是效率快速提升？還是環(huán)保成績突出？或是焚燒處理農林廢棄物的比例大幅度提升？”郭云高提出質疑，“從目前的情況來看，如果秸稈發(fā)電不能解決農林廢棄物比例大幅提升問題，不能嚴格執(zhí)行國家環(huán)保排放標準，不能有效解決能源轉換效率問題，秸稈發(fā)電產業(yè)將難有作為?！?/p>

面對產業(yè)競爭日益加劇的現狀，山東一家生物熱電公司負責人對記者表示，該公司正在建設的秸稈發(fā)電項目，明顯感到比以前更大的競爭壓力，企業(yè)對市場的投入力度也因此加大。

郭云高建議：“從實施效果來看，目前的鼓勵機制措施對秸稈發(fā)電的環(huán)境效益重視不夠。在可再生能源電價補貼逐漸弱化并將退出時，應該從環(huán)境效益的角度，出臺與電價補貼強度對應的鼓勵機制。”

秸稈供應收運成難點

作為秸稈發(fā)電企業(yè)的“糧草”，秸稈的供應和收運成為制約產業(yè)發(fā)展的難點。

彭應登在接受采訪時表示：“秸稈發(fā)電會受到農作物的季節(jié)性限制，不像煤炭有穩(wěn)定的供應。如何穩(wěn)定地把某一地區(qū)的秸稈進行收集，是秸稈發(fā)電企業(yè)需要面對的問題。此外，秸稈產生的污染物比較復雜，不容易控制。因此，以秸稈作燃料焚燒發(fā)電，對減少秸稈無序焚燒是個出路，但大面積推廣還需等待產業(yè)進一步完善和成熟?！?/p>

“從中期趨勢看，目前我國秸稈發(fā)電產業(yè)還沒有想象中那么好。”國務院發(fā)展研究中心研究員周宏春也表示，除了許多時候需要加煤燃燒以外，秸稈的收運問題也亟需解決?！坝幸环N說法叫‘千里不運糧，百里不運草’，運輸距離遠了，成本上不劃算?！?/p>

對此，河南一家秸稈供應商向記者證實，盡管有供應商專門到農戶收運秸稈，他們也很少會向發(fā)電企業(yè)供應，“因為發(fā)電企業(yè)收購秸稈的價格非常低，供應商從農戶收購秸稈時價格約為每噸200元，供給造紙廠的收購價格一般在每噸700元左右，而供給生物質發(fā)電廠的價格卻僅在每噸300元左右。因此，發(fā)電企業(yè)更多是從農民手里直接收購，但也僅限于近距離的收購?！?/p>

記者從一位業(yè)內人士處了解到，秸稈發(fā)電企業(yè)一般建在秸稈較多的地方，在幾十公里到一百公里內收購秸稈，如果距離太遠成本會很高。發(fā)電廠對秸稈質量要求較低，因此也不愿花費更高的成本收運遠距離的秸稈。

來源:中國能源報  作者:呂銀玲  

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