日前陜西省環(huán)境保護(hù)廳辦公室發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計劃（2018-2020年）》的通知，具體內(nèi)容如下：

各設(shè)區(qū)市環(huán)保局，韓城市環(huán)保局，楊凌示范區(qū)環(huán)保局，西咸新區(qū)環(huán)保局，省環(huán)境保護(hù)執(zhí)法局，省環(huán)境監(jiān)測中心站：

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》（廳字〔2017〕35號），按照生態(tài)環(huán)境部要求，省廳制訂了《陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計劃（2018-2020年）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真落實，并就有關(guān)工作通知如下：

一、結(jié)合轄區(qū)相關(guān)工作，制定本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計劃。

二、將本轄區(qū)內(nèi)本年度行動計劃工作總結(jié)和下年度工作安排有關(guān)內(nèi)容納入年度工作總結(jié)，每年12月25日前報送省廳。

三、監(jiān)督檢查工作中查處的環(huán)境監(jiān)測弄虛作假典型案例及時報送省廳。

附件：陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計劃（2018-2020年）

陜西省環(huán)境保護(hù)廳辦公室

2018年9月3日

附件

陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計劃（2018-2020年）

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的生命線。為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》（廳字〔2017〕35號，以下簡稱《意見》），著力解決個別地方涉嫌不當(dāng)干預(yù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，部分排污單位和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)涉嫌監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等問題，特制訂本行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和中省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會要求，立足我省生態(tài)環(huán)境管理的需要，以創(chuàng)新管理手段、強(qiáng)化監(jiān)管能力、嚴(yán)格質(zhì)量制度、規(guī)范監(jiān)測行為為核心，打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，努力營造依法監(jiān)測、科學(xué)監(jiān)測、誠信監(jiān)測的氛圍，切實保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，為打好“青山”藍(lán)天”“碧水”“凈土”四大保衛(wèi)戰(zhàn)提供有力保障。

二、基本原則

——堅持以治標(biāo)促進(jìn)治本，深挖導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的根源，堵塞漏洞，不斷完善管理機(jī)制、規(guī)章制度、質(zhì)量體系，提高監(jiān)管水平和能力。

——堅持以檢查促進(jìn)整改，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范之處即查即改，對嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題嚴(yán)肅懲處并及時通報，保持高壓震懾態(tài)勢。

——堅持以評價促進(jìn)管理，通過監(jiān)督檢查，切實保障用于大氣、水、土壤三大污染防治行動和秦嶺生態(tài)保護(hù)的相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)真實可靠，更好地客觀評價污染防治成效，為支撐生態(tài)環(huán)境管理提供堅實保障。

三、工作目標(biāo)

通過實施本行動計劃，到2020年，不斷健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系，嚴(yán)厲打擊不當(dāng)干預(yù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行為，有效遏制生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和排污單位數(shù)據(jù)弄虛作假問題，營造誠實守信的社會環(huán)境和監(jiān)測氛圍，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員獨立公正開展工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、客觀。

四、重點任務(wù)

針對當(dāng)前服務(wù)我省生態(tài)環(huán)境管理的各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動，包括省內(nèi)各級各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)（含社會化監(jiān)測機(jī)構(gòu)、機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)）監(jiān)測質(zhì)量、重點排污單位自行監(jiān)測質(zhì)量、環(huán)境空氣和地表水自動監(jiān)測質(zhì)量開展監(jiān)督檢查，重點對監(jiān)測機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系運(yùn)行規(guī)范性、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假情況和各類不當(dāng)干預(yù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行為等開展監(jiān)督檢查。

五、檢查內(nèi)容

（一）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量專項檢查（簡稱監(jiān)測機(jī)構(gòu)檢查）

對在我省境內(nèi)取得資質(zhì)認(rèn)定證書的生態(tài)環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)和機(jī)動車檢驗機(jī)構(gòu)，2018-2020年分別按照30%、40%、30%的比例進(jìn)行專項監(jiān)督檢查。

檢查內(nèi)容主要包括：資質(zhì)認(rèn)定有效期和監(jiān)測能力范圍、儀器設(shè)備檢定校準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)使用、監(jiān)測報告和原始記錄等情況；嚴(yán)肅查處篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和報告等弄虛作假行為。

（二）重點排污單位自行監(jiān)測質(zhì)量專項檢查（簡稱排污單位檢查）

結(jié)合重點排污單位監(jiān)督性監(jiān)測檢查工作，對全省造紙、火電、水泥、鋼鐵、焦化、化工、城市污水處理等重點行業(yè)排污單位手工監(jiān)測和自動監(jiān)測等自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行抽查；組織對不正常運(yùn)行污染源自動監(jiān)控設(shè)施或弄虛作假等違法行為開展檢查。

檢查內(nèi)容主要包括：自行監(jiān)測方案、原始記錄等基礎(chǔ)信息、異常情況處理、監(jiān)測信息公開等情況；自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)、日常運(yùn)行維護(hù)校準(zhǔn)、設(shè)備比對校驗情況以及數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、完整性等情況。

（三）環(huán)境自動監(jiān)測運(yùn)維質(zhì)量專項檢查（簡稱運(yùn)維質(zhì)量檢查）

對所有省控環(huán)境空氣和地表水自動監(jiān)測站點的運(yùn)維質(zhì)量開展專項檢查。

檢查內(nèi)容主要包括：標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及管理制度執(zhí)行情況、自動監(jiān)測儀器設(shè)備運(yùn)行情況、標(biāo)準(zhǔn)樣品使用情況、質(zhì)量體系運(yùn)行情況、運(yùn)維保障情況（含人員、車輛、備機(jī)備品備件和質(zhì)控設(shè)備等）、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假情況。

結(jié)合上述檢查工作，省廳對各市落實《意見》情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容主要包括：防范和懲治生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假責(zé)任體系、工作機(jī)制、制度建立及執(zhí)行情況；轄區(qū)監(jiān)測質(zhì)量管理工作開展和保障情況，以及不當(dāng)干預(yù)監(jiān)測問題的監(jiān)督和處理情況；省廳委托省環(huán)境監(jiān)測中心站開展的質(zhì)控工作存在問題的整改落實情況；生態(tài)環(huán)境部及省環(huán)保廳約談、通報生態(tài)環(huán)境監(jiān)測不當(dāng)干預(yù)問題的整改落實情況等。

六、組織方式及時間安排

本行動計劃3年完成，省環(huán)保廳單獨或聯(lián)合省市場監(jiān)督管理部門每年制定各專項檢查年度實施方案并實施。

（一）監(jiān)測機(jī)構(gòu)檢查

省環(huán)保廳單獨或聯(lián)合省市場監(jiān)督管理部門對各級各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展“雙隨機(jī)”專項檢查。

（二）排污單位檢查

省環(huán)保廳負(fù)責(zé)組織對重點行業(yè)排污單位自行監(jiān)測質(zhì)量及自動監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢查。

（三）運(yùn)維質(zhì)量檢查

省環(huán)保廳負(fù)責(zé)組織對省控環(huán)境空氣和地表水自動監(jiān)測運(yùn)維機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

上述檢查由省環(huán)保廳單獨或聯(lián)合省市場監(jiān)督管理部門，依托省級環(huán)保和市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)測、執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在全省環(huán)保系統(tǒng)及相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)精良、政治過硬的監(jiān)測、執(zhí)法專家，組成檢查組，采取“地域回避”原則，同時采用明查和暗查相結(jié)合、聯(lián)網(wǎng)檢查、現(xiàn)場抽查和飛行檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行檢查。

七、結(jié)果應(yīng)用

省環(huán)保廳單獨或會同省市場監(jiān)督管理部門對存在問題的監(jiān)測機(jī)構(gòu)、排污單位、運(yùn)維機(jī)構(gòu)予以通報；對違反《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的監(jiān)測機(jī)構(gòu)由省市場監(jiān)督管理部門依法依規(guī)予以處理；發(fā)現(xiàn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不當(dāng)干預(yù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動的，移交有關(guān)任免機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法予以處理；涉嫌犯罪的，移交公安、司法機(jī)關(guān)予以處理，依法追究刑事責(zé)任及行政責(zé)任；發(fā)現(xiàn)各市（縣、區(qū)）在落實《意見》過程中存在不作為、慢作為，且問題突出的，納入省環(huán)境保護(hù)督察范疇。向社會公開通報監(jiān)測數(shù)據(jù)造假典型案件，情形嚴(yán)重、影響惡劣的，要在政府網(wǎng)站或主流媒體公開，強(qiáng)化警示震懾作用，形成不敢為、不想為、不愿為的環(huán)境和氛圍。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各市（區(qū)）要進(jìn)一步提高認(rèn)識，牢固樹立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量意識，積極推動《意見》落實，認(rèn)真配合做好本行動計劃的實施；積極會同轄區(qū)市場監(jiān)督管理部門充分發(fā)揮各自監(jiān)管優(yōu)勢，建立部門合作機(jī)制，加強(qiáng)溝通，形成合力，打擊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。

（二）嚴(yán)格組織實施

各市（區(qū)）要依據(jù)本行動計劃，制定本行政區(qū)域三年行動計劃。要突出重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，加大“雙隨機(jī)”檢查力度，務(wù)必使行動計劃取得成效；要把生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查列為2018-2020年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的重點工作，在經(jīng)費、人員等方面提供有力支持，保證各項任務(wù)扎實推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)宣傳教育

對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各市（區(qū)）要及時通報；對于發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假證據(jù)確鑿的，移交有關(guān)部門查處后要綜合運(yùn)用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體進(jìn)行宣傳。加大警示教育力度，解讀生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理政策，形成高壓震懾態(tài)勢，提升相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員監(jiān)測質(zhì)量意識。

（四）健全長效機(jī)制

各市（區(qū)）要以檢查為契機(jī)，總結(jié)檢查中行之有效的經(jīng)驗和措施，查找管理漏洞，構(gòu)建防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假責(zé)任體系，完善相關(guān)管理制度，健全長效機(jī)制，提升管理水平，對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、客觀、準(zhǔn)確。

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