到2020年，全省PM2.5平均濃度力爭(zhēng)比2015年下降35%，設(shè)區(qū)的市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)平均比例達(dá)到62%；重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到61.5%，設(shè)區(qū)的市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于98%……

日前，山東省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），要求以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更實(shí)的舉措、更嚴(yán)的執(zhí)法，全地域、全過(guò)程、全方位加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

污染防治三大戰(zhàn)役怎么打？

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)不僅要打好，更要打贏。山東省要求，2018年底前，“散亂污”企業(yè)及集群要整治到位，全面淘汰10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，7個(gè)傳輸通道城市基本淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。

以打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，統(tǒng)籌開(kāi)展車、油、路治理和機(jī)動(dòng)車船污染防治。2019年7月1日起，全省實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。深化道路施工、餐飲油煙等面源污染整治，嚴(yán)禁露天焚燒秸稈。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控，每年組織制定錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控方案，到2020年各設(shè)區(qū)的市重污染天數(shù)比2015年減少25%以上。

在水污染防治方面，山東省明確，以飲用水水源水質(zhì)保護(hù)、黑臭水體治理、渤海區(qū)域環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理為重點(diǎn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。2019年底前，全面排查和整治縣級(jí)及以上城市水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)問(wèn)題。到2020年，各設(shè)區(qū)的市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上。

圍繞推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)土壤污染管控和修復(fù)。2018年底前完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查；2020年底前完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查和耕地土壤環(huán)境分類清單編制。

生態(tài)保護(hù)與修復(fù)如何推進(jìn)實(shí)施？

為全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，按照應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃的原則，將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域等納入生態(tài)保護(hù)紅線。

按照計(jì)劃，山東省將于2018年底前完成全省生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化工作；2020年底前完成勘界定標(biāo)。制定實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法、生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案，建設(shè)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)。全面排查違法違規(guī)擠占生態(tài)空間、破壞自然遺跡等行為，制定治理和修復(fù)計(jì)劃并向社會(huì)公開(kāi)。

針對(duì)自然保護(hù)區(qū)領(lǐng)域突出生態(tài)問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展“綠盾”監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，2020年底前，45個(gè)省級(jí)及以上自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目全部處置到位并完成生態(tài)恢復(fù)。

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動(dòng)實(shí)施泰山山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程國(guó)家試點(diǎn)，支持長(zhǎng)島生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)及水土流失、荒漠化綜合治理等，推動(dòng)耕地、森林、河流、湖泊、海洋休養(yǎng)生息。

《實(shí)施意見(jiàn)》要求，2019年底前，完成區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，各級(jí)黨委、政府要將“三線一單”作為綜合決策的前提條件，在地方立法、政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管中不得變通突破、降低標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合、不銜接、不適應(yīng)的，于2020年年底前完成調(diào)整。

怎樣完善生態(tài)環(huán)境治理體系？

《實(shí)施意見(jiàn)》明確，進(jìn)一步改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系，全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)。

山東省要求，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)域的市、縣級(jí)政府，要于2018年底前制定實(shí)施限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。各市、各有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況每年向省委、省政府報(bào)告。

山東省還將開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，實(shí)行生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核。全面開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署的跟蹤審計(jì)。實(shí)行市縣鄉(xiāng)三級(jí)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排名，強(qiáng)化通報(bào)、約談、限批等措施。完善省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察體系，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)環(huán)保督察。

山東省將對(duì)各市黨委、政府和負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的省有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署不堅(jiān)決、不徹底，履行職責(zé)不到位，污染防治攻堅(jiān)任務(wù)完成嚴(yán)重滯后，區(qū)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出的，約談其主要負(fù)責(zé)人。

《實(shí)施意見(jiàn)》還明確，要夯實(shí)企業(yè)環(huán)境污染治理的主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管約束，倒逼企業(yè)治污。將排污許可制度建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，實(shí)現(xiàn)“一證式”管理。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。

 來(lái)源:中國(guó)環(huán)境報(bào)  作者:周雁凌 季英德 董若義

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