到2020年,全省PM2.5平均濃度力爭比2015年下降35%,設(shè)區(qū)的市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)平均比例達到62%;重點流域水質(zhì)優(yōu)良比例達到61.5%,設(shè)區(qū)的市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于98%……
日前,山東省委、省政府出臺《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),要求以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更實的舉措、更嚴的執(zhí)法,全地域、全過程、全方位加強生態(tài)環(huán)境保護。
污染防治三大戰(zhàn)役怎么打?
《實施意見》提出,藍天保衛(wèi)戰(zhàn)不僅要打好,更要打贏。山東省要求,2018年底前,“散亂污”企業(yè)及集群要整治到位,全面淘汰10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐,7個傳輸通道城市基本淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。
以打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)為抓手,統(tǒng)籌開展車、油、路治理和機動車船污染防治。2019年7月1日起,全省實施機動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。深化道路施工、餐飲油煙等面源污染整治,嚴禁露天焚燒秸稈。加強重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控,每年組織制定錯峰生產(chǎn)調(diào)控方案,到2020年各設(shè)區(qū)的市重污染天數(shù)比2015年減少25%以上。
在水污染防治方面,山東省明確,以飲用水水源水質(zhì)保護、黑臭水體治理、渤海區(qū)域環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理為重點,著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。2019年底前,全面排查和整治縣級及以上城市水源保護區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)問題。到2020年,各設(shè)區(qū)的市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到90%以上。
圍繞推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn),重點加強土壤污染管控和修復(fù)。2018年底前完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查;2020年底前完成重點行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查和耕地土壤環(huán)境分類清單編制。
生態(tài)保護與修復(fù)如何推進實施?
為全面加強生態(tài)保護與修復(fù),《實施意見》提出,按照應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃的原則,將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域等納入生態(tài)保護紅線。
按照計劃,山東省將于2018年底前完成全省生態(tài)保護紅線優(yōu)化工作;2020年底前完成勘界定標(biāo)。制定實施生態(tài)保護紅線管理辦法、生態(tài)保護修復(fù)方案,建設(shè)生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺。全面排查違法違規(guī)擠占生態(tài)空間、破壞自然遺跡等行為,制定治理和修復(fù)計劃并向社會公開。
針對自然保護區(qū)領(lǐng)域突出生態(tài)問題,持續(xù)開展“綠盾”監(jiān)督檢查專項行動,2020年底前,45個省級及以上自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)建設(shè)項目全部處置到位并完成生態(tài)恢復(fù)。
統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,推動實施泰山山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程國家試點,支持長島生態(tài)文明綜合試驗區(qū)建設(shè)。推進濕地保護與修復(fù)及水土流失、荒漠化綜合治理等,推動耕地、森林、河流、湖泊、海洋休養(yǎng)生息。
《實施意見》要求,2019年底前,完成區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價,各級黨委、政府要將“三線一單”作為綜合決策的前提條件,在地方立法、政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管中不得變通突破、降低標(biāo)準(zhǔn),對不符合、不銜接、不適應(yīng)的,于2020年年底前完成調(diào)整。
怎樣完善生態(tài)環(huán)境治理體系?
《實施意見》明確,進一步改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系,全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護的領(lǐng)導(dǎo)。
山東省要求,嚴格生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達標(biāo)區(qū)域的市、縣級政府,要于2018年底前制定實施限期達標(biāo)規(guī)劃。各市、各有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任落實情況每年向省委、省政府報告。
山東省還將開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核,實行生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核。全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計,加強生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署的跟蹤審計。實行市縣鄉(xiāng)三級生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排名,強化通報、約談、限批等措施。完善省級環(huán)境保護督察體系,開展重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)專項環(huán)保督察。
山東省將對各市黨委、政府和負有生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的省有關(guān)部門貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護決策部署不堅決、不徹底,履行職責(zé)不到位,污染防治攻堅任務(wù)完成嚴重滯后,區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題突出的,約談其主要負責(zé)人。
《實施意見》還明確,要夯實企業(yè)環(huán)境污染治理的主體責(zé)任,強化監(jiān)管約束,倒逼企業(yè)治污。將排污許可制度建設(shè)成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度,實現(xiàn)“一證式”管理。實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃。
來源:中國環(huán)境報 作者:周雁凌 季英德 董若義
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