中國(guó)經(jīng)過(guò)數(shù)十年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，能源消耗總量巨大、單位GDP能耗高、煤炭燃燒量驚人，空氣污染嚴(yán)重。十九大報(bào)告明確提出要打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，去年以煤改氣、煤改電為主進(jìn)行了強(qiáng)力推動(dòng)，雖然部分地區(qū)發(fā)生了氣荒，但空氣質(zhì)量改善效果顯著。中國(guó)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是系統(tǒng)工程，能否結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況、因地制宜、綜合施策，立足中國(guó)本土現(xiàn)有資源稟賦，制定出中國(guó)特色的打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，是值得認(rèn)真思考的問(wèn)題。

建筑節(jié)能

建筑不節(jié)能是中國(guó)能源消耗總量巨大、能源浪費(fèi)巨大的重要源頭。各種建筑夏天一曬就熱，全民開(kāi)空調(diào)致冷，冬天一凍就冷，北方采暖地區(qū)大量燒煤燒氣取暖。節(jié)能建筑可以把部分熱或冷擋在墻外，目前被動(dòng)式建筑各項(xiàng)技術(shù)已非常成熟，只要用密封性好的門(mén)窗、墻體做好隔熱保溫、建筑配上新風(fēng)系統(tǒng)，房子即可實(shí)現(xiàn)冬天無(wú)需采暖、夏天無(wú)需開(kāi)空調(diào)，恒溫、恒濕、恒氧，非常舒適宜居。被動(dòng)式建筑建造成本與奇高的大城市房?jī)r(jià)相比也在可以接受的范圍，城市高層建筑每平米建設(shè)造價(jià)增加1600元-1700元，農(nóng)村低層建筑每平米建設(shè)造價(jià)增加1300元-1400元。

少用能是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)最有效的國(guó)家策略，城市新建樓宇非被動(dòng)式建筑不再審批，將農(nóng)村治理散煤污染，煤改氣、煤改電的巨大補(bǔ)貼，改為補(bǔ)貼農(nóng)民更換門(mén)和窗，給墻體做保溫，加上農(nóng)民自己支付的部分改造成本，不僅減少能源消耗，且以后不需要長(zhǎng)久持續(xù)補(bǔ)貼，否則只是煤改電、煤改氣，三年后越來(lái)越龐大的補(bǔ)貼財(cái)政能否支撐？快速增加的氣和電能否滿足需求？取消補(bǔ)貼后百姓能否繼續(xù)用得起？

中國(guó)全面推廣建筑節(jié)能不需要?jiǎng)佑猛鈪R，反而會(huì)倒逼建材質(zhì)量升級(jí)，增加投資，拉動(dòng)GDP，大量解決就業(yè)，增加稅收。中國(guó)建筑屋頂大都閑置，國(guó)家需出臺(tái)政策引領(lǐng)大規(guī)模發(fā)展分布式光伏，并確保分布式光伏成為建筑能源的重要來(lái)源。筆者建議將建筑節(jié)能作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)第一位國(guó)家策略，全國(guó)范圍強(qiáng)力推動(dòng)。

煤炭清潔與余熱利用

煤炭燃燒污染最為嚴(yán)重的是劣質(zhì)煙煤，在交易流通環(huán)節(jié)治理非常困難而且管理成本很高，最有效的國(guó)家策略是將煙煤封存在地表以下，嚴(yán)禁開(kāi)采，否則重罰。煤炭盡量少燒，或者強(qiáng)制用燃燒效率高、污染排放少的燃煤鍋爐和燃煤熱電廠來(lái)燒，更為重要的是將燃煤產(chǎn)生的能量實(shí)現(xiàn)綜合全部利用，特別是余熱利用潛力巨大。

工業(yè)用能是能源消費(fèi)的主體，將燃煤熱電廠或燃煤鍋爐集中于工業(yè)園區(qū)，并與附近城市用電和采暖網(wǎng)絡(luò)有效連接，將蒸汽、余熱、電力高效利用，把每噸煤燃燒后的價(jià)值發(fā)揮到極致，通過(guò)科學(xué)的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和城市規(guī)劃完全可以實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)禁個(gè)別企業(yè)毫無(wú)節(jié)制地燃燒煤炭而不充分利用，推行碳稅制度宜早不宜遲。筆者建議將煤炭清潔與余熱利用作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)第二位的國(guó)家策略。

生物質(zhì)與垃圾熱電

生物質(zhì)和垃圾是中國(guó)寶貴的可再生能源品種，然而，中國(guó)還存在田間秸稈焚燒、垃圾填埋圍城的不合理現(xiàn)象，生物質(zhì)和垃圾不僅沒(méi)有得到利用，反而成了大氣和環(huán)境污染重要源頭。實(shí)際上，生物質(zhì)制成顆粒、垃圾分類(lèi)后用于發(fā)電生熱技術(shù)已相當(dāng)成熟，環(huán)保均能達(dá)標(biāo)，中國(guó)已全面掌握，不存在任何技術(shù)難點(diǎn)，但國(guó)家理念不到位。

筆者建議，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)之一是將中國(guó)境內(nèi)產(chǎn)生并可以收集到的生物質(zhì)和垃圾全部燃燒產(chǎn)生大量熱和電。為了避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，生物質(zhì)熱電廠和垃圾熱電廠規(guī)劃布局要有合理的覆蓋半徑，確保每個(gè)投產(chǎn)的項(xiàng)目有充足的生物質(zhì)或垃圾原料供應(yīng)。建議將生物質(zhì)與垃圾熱電作為第三位的國(guó)家策略，并列為三年行動(dòng)計(jì)劃的殲滅戰(zhàn)目標(biāo)，務(wù)必完成。

地?zé)衢_(kāi)發(fā)

地?zé)崾遣恍枰紵湍軡M足清潔采暖的可再生能源品種，不需要消耗氧氣，沒(méi)有二氧化碳和氮氧化物排放。中國(guó)地?zé)豳Y源分布廣泛而豐富，水熱型地?zé)衢_(kāi)發(fā)技術(shù)簡(jiǎn)單、成本低，可作為三年行動(dòng)計(jì)劃發(fā)展重點(diǎn)，干熱巖開(kāi)發(fā)工藝復(fù)雜、成本較高，可作為后期的投資開(kāi)發(fā)重點(diǎn)。

地?zé)衢_(kāi)發(fā)不需要優(yōu)惠政策，只需清潔采暖應(yīng)有的到位價(jià)格。華北燃煤采暖一個(gè)冬天每平米收費(fèi)24元，燃?xì)獠膳科矫资召M(fèi)30元，而不需要燃燒的地?zé)岵膳瘜?shí)際收費(fèi)僅僅十幾元，是非常不合理的，對(duì)地?zé)衢_(kāi)發(fā)極其不公平，嚴(yán)重抑制了地?zé)岬拈_(kāi)發(fā)利用。建議將地?zé)崆鍧嵅膳召M(fèi)提高到燃?xì)獠膳召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之上，最低不能低于30元/平方米。為加大地?zé)衢_(kāi)發(fā)力度，建議國(guó)資委將地?zé)崃袨槿坝椭鳡I(yíng)業(yè)務(wù)。

地?zé)崽锏膽?zhàn)略價(jià)值遠(yuǎn)超油氣田，地層水回注就能實(shí)現(xiàn)地?zé)崽锏拈L(zhǎng)久可持續(xù)開(kāi)發(fā)，筆者建議推廣雄安地?zé)嵩斐悄Ｊ剑缭诔鞘兄苓叞l(fā)現(xiàn)地?zé)崽?，直接調(diào)整城市規(guī)劃布局，在地?zé)崽锷厦娼ㄔO(shè)城市衛(wèi)星城。地?zé)?被動(dòng)式建筑+光伏的城市完全可以實(shí)現(xiàn)煤炭清零、油氣電用能大幅度減量。建議將地?zé)衢_(kāi)發(fā)作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)第四位國(guó)家策略，強(qiáng)力推動(dòng)。

煤改電

中國(guó)是電力生產(chǎn)大國(guó)，煤改電是重要戰(zhàn)略舉措，特別是在可再生能源電力豐富的地區(qū)，如北方部分地區(qū)集中式大規(guī)模風(fēng)力發(fā)電基地、集中式大規(guī)模光伏發(fā)電基地，周邊附近的中小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村都應(yīng)鼓勵(lì)煤改電，將過(guò)剩的風(fēng)電和光伏就地消化，減少棄風(fēng)棄光現(xiàn)象。

新建建筑完全可以按電采暖進(jìn)行設(shè)計(jì)建造，就地大規(guī)模煤改電，可以為土地資源豐富、風(fēng)力和光照資源富集的風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電創(chuàng)造出巨大的電力市場(chǎng)需求。地源熱泵和空氣源熱泵比單純煤改電熱效率要高，應(yīng)積極推廣。筆者建議將煤改電作為中國(guó)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)第五位的國(guó)家策略，大力推動(dòng)。

煤改氣

天然氣作為化石能源體系中最為清潔的能源，靈活性最好，用在人群高度密集區(qū)最為科學(xué)合理。很難按人類(lèi)能源需求運(yùn)行的風(fēng)電、光伏、水電等可再生電力特別需要清潔靈活氣電的調(diào)峰，城市燃?xì)?、清潔采暖、工商用氣、?chē)船用氣、燃?xì)鉄犭姀S用氣等各類(lèi)用戶群都需要天然氣。鑒于中國(guó)天然氣發(fā)展時(shí)間較短，氣源有限，管道、接收站、儲(chǔ)氣庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施不足，以氣定改，適度煤改氣、油改氣為上策。

中國(guó)油氣公司必須將天然氣產(chǎn)業(yè)鏈作為最為重要戰(zhàn)略投資優(yōu)選方向，回歸中國(guó)本土承擔(dān)更大風(fēng)險(xiǎn)，大力勘探開(kāi)發(fā)天然氣；國(guó)際公司境外業(yè)務(wù)聚焦天然氣田、液化工廠；低價(jià)大規(guī)模全球掃貨吃進(jìn)便宜的天然氣資產(chǎn)與氣源；高強(qiáng)度加大天然氣管道、LNG大型接收站、地下儲(chǔ)氣庫(kù)投資建設(shè)。期待天然氣未來(lái)在中國(guó)能源體系中發(fā)揮主體能源頂梁柱作用。筆者建議在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃中，將煤改氣作為第六位國(guó)家策略進(jìn)行推動(dòng)。

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