摘要:為保護(hù)生態(tài)環(huán)境,減少環(huán)境污染,就須高度重視固廢綜合利用,而在固廢綜合利用中,加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的處理迫在眉睫?;诖?,文章將圍繞固廢綜合利用中危險(xiǎn)廢物處理現(xiàn)狀分析及對策方面進(jìn)行詳細(xì)分析,希望能夠給相關(guān)人士提供重要的參考價(jià)值。
關(guān)鍵詞:固廢綜合利用;危險(xiǎn)廢物;現(xiàn)狀;對策
引言:危險(xiǎn)廢物被稱為危害環(huán)境的“毒瘤”,量小但對環(huán)境的危害卻極大。業(yè)內(nèi)人士指出,由于我國當(dāng)前仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的上升期,危險(xiǎn)廢物還將呈現(xiàn)出不斷增加的趨勢,危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管,已成為目前亟需解決的問題。
一、固廢綜合利用中危險(xiǎn)廢物處理的必要性
在固廢綜合利用中,之所以要注意危險(xiǎn)廢物的處理,主要是因?yàn)槲kU(xiǎn)廢物是固體廢棄物中非常重要的組成部分。這些危險(xiǎn)品若不能有效處理,不僅會危害環(huán)境和人們的身心健康,還會大大制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,重視危險(xiǎn)廢物的處理,可以變廢為寶,創(chuàng)造巨大的社會價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化與配置,減少不必要的能源浪費(fèi)。對危險(xiǎn)廢物的有效處理,可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前,在中國的固體廢棄物綜合利用方面,還沒有真正做到高效利用,而加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的處理則能夠提高廢物的利用率,需高度重視。
二、固廢綜合利用中危險(xiǎn)廢物處理現(xiàn)狀簡析
(一)危險(xiǎn)廢物的具體數(shù)量目前尚不清晰
中國環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物污染控制技術(shù)研究所所長王琪在第八屆固廢戰(zhàn)略論壇上指出,目前我國固廢的年產(chǎn)生量大約為七八十億噸,其中,城市生活垃圾1億多噸,而危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量在4000萬-6000萬噸之間,主要集中在我國的山東、江蘇、廣東、遼寧、湖北、青海、貴州、新疆等地區(qū)。雖然目前危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量具體是多少,都由哪些企業(yè)產(chǎn)生的還不是特別清晰,但是可以肯定的是,危險(xiǎn)廢物所占比例雖小,對環(huán)境影響卻極大。王琪介紹,目前我國危險(xiǎn)廢物集中綜合利用率僅為12.6%。2011年,我國危險(xiǎn)廢物集中綜合利用量為333.04萬噸;2012年,稍有增加,為375.17萬噸。王琪同時(shí)分享到,雖然我國產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物具體有什么目前尚不清楚,但主要種類可以確定,包括:堿溶液或固態(tài)堿、廢酸或固態(tài)酸等,這些物質(zhì)含有很多的危險(xiǎn)特性,因此,需要妥善處置。據(jù)王琪介紹,2012年,我國危險(xiǎn)廢物集中處置公司數(shù)量為722個(gè);2011年,危險(xiǎn)廢物設(shè)計(jì)處置能力為5.98萬噸/日。危險(xiǎn)廢物集中處置能力較好的有江蘇、廣東、浙江、湖北、山東、陜西、遼寧等地。
(二)危險(xiǎn)廢物處理問題
據(jù)了解,我國一直以來都很重視危險(xiǎn)廢物的處置,早在2001年就發(fā)布了第一版《國家危險(xiǎn)廢物名錄》;從2003年起便開始施行危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)制度,此舉加快了該行業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置的良性循環(huán);同時(shí),為應(yīng)對工業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)廢物和非典時(shí)期后醫(yī)療廢物的大量產(chǎn)生,2004年,我國頒布了《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,該《規(guī)劃》提出,力爭在2006年底前,消除危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等;2012年我國又發(fā)布了《“十二五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃》),危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)逐漸得到社會各界的關(guān)注和重視。然而,近幾年我國在危險(xiǎn)廢物的處理上雖然不斷得到重視,治理技術(shù)上也不斷成熟,投資力度也在逐年加大,但由于近十年才剛剛起步,政府及公眾參與度仍較低,導(dǎo)致在這方面公眾的環(huán)境意識仍然不夠高,政府監(jiān)管不足,危險(xiǎn)廢物的去向及治理不清晰。再加上我國危險(xiǎn)廢物排放量大,工業(yè)污泥與其他生活固廢處置區(qū)分不夠明確,技術(shù)有局限,企業(yè)有成本壓力,我國治理危險(xiǎn)廢物面臨著不少問題。
目前我國危險(xiǎn)廢物處置方式多以填埋、焚燒為主。集中處理既增強(qiáng)了危險(xiǎn)廢物處置系統(tǒng)的可維護(hù)性,也改善了地區(qū)生態(tài)環(huán)境。但此舉的成本勢必會轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)運(yùn)營上,這導(dǎo)致部分企業(yè)出現(xiàn)拒絕處理、偷排等現(xiàn)象,局部改善的環(huán)境問題仍不能扭轉(zhuǎn)整體環(huán)境局勢。同時(shí),工業(yè)污泥與其他生活固廢不加區(qū)分地“一鍋燴”處置,是當(dāng)今普遍存在且亟待解決的問題。這種有違危險(xiǎn)廢物處置標(biāo)準(zhǔn)的行為產(chǎn)生的“二次危廢”,也帶來了不同程度的環(huán)境問題。
王琪此前曾表示,按照《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》,到2006年底,每個(gè)省都要建立一個(gè)危險(xiǎn)廢物的集中處置中心,總投資超過百億元,但截至目前建成率并不高?!兑?guī)劃》明確了“十二五”期間危險(xiǎn)廢物污染防治的九項(xiàng)任務(wù),具體為:開展危險(xiǎn)廢物調(diào)查,積極探索危險(xiǎn)廢物源頭總量,統(tǒng)籌推進(jìn)危險(xiǎn)廢物焚燒、填埋等集中處置設(shè)施建設(shè),科學(xué)發(fā)展危險(xiǎn)廢物利用和服務(wù)行業(yè),加強(qiáng)涉重金屬危險(xiǎn)廢物無害化利用處置等。到2015年,基本摸清危險(xiǎn)廢物底數(shù),規(guī)范化管理水平大幅提高,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)顯著降低。此外,《規(guī)劃》還提出了三項(xiàng)重點(diǎn)工程,包括危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生與堆存情況調(diào)查工程、利用和處置工程、監(jiān)管能力和人才建設(shè)工程。王琪指出,一些地方為了從中央財(cái)政爭奪項(xiàng)目建設(shè)資金,不顧技術(shù)短板,甚至連危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物在哪、包括哪些種類都不清楚,便盲目上馬。整個(gè)危險(xiǎn)廢物市場是在外力作用的形勢下形成的,并不完善和成熟。
三、固廢綜合利用中危險(xiǎn)廢物處理問題的解決對策
(一)提高危險(xiǎn)廢物處理質(zhì)量
為了提高危險(xiǎn)廢物處理質(zhì)量,就需遵守國家及行業(yè)相關(guān)法律法規(guī),一方面要優(yōu)化升級工藝盡量減少廢物的產(chǎn)生量,另一方面要提高對廢物的綜合利用率,實(shí)現(xiàn)有效處理。在危險(xiǎn)廢物分類等認(rèn)知方面,需政府與環(huán)保部門攜手加大宣傳力度,嚴(yán)格把控企業(yè)產(chǎn)廢的申報(bào)登記,不時(shí)抽查企業(yè)廠區(qū)危廢的規(guī)范化管理情況。在危險(xiǎn)廢物設(shè)施處理方面,要加大投入力度進(jìn)一步完善,使設(shè)施可以滿足廢物處理的各項(xiàng)要求,具備更高效的處理能力。在危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量與處理量不平衡區(qū)域,建議出臺相關(guān)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)跨區(qū)域處理,實(shí)現(xiàn)有效利用危廢處理企業(yè)的處理能力。在監(jiān)管體系建設(shè)方面,要實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理和監(jiān)督,針對危險(xiǎn)廢物要設(shè)置專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu),制定完善的監(jiān)管制度,健全監(jiān)管體系。此外,還要加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物的處理,重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,使監(jiān)管更加全面,防止危險(xiǎn)廢物再度污染。
(二)危險(xiǎn)廢物處置應(yīng)重視規(guī)范化管理
陜西省環(huán)境保護(hù)廳副廳長李敬喜認(rèn)為,要減少危險(xiǎn)廢物對環(huán)境的危害,就必須要做好危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作。這就要求,首先要摸清底數(shù),加強(qiáng)監(jiān)管,如果底數(shù)不清,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏,將不利于危險(xiǎn)廢物污染的基礎(chǔ)研究,不利于制定科學(xué)合理的管理政策和措施,更不利于環(huán)保部門對危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管。其次是要落實(shí)責(zé)任,上下聯(lián)動。危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理是一項(xiàng)長期而持久性的工作,要把國家有關(guān)危險(xiǎn)廢物管理的制度、標(biāo)準(zhǔn)和措施落實(shí)到位,必須落實(shí)各級環(huán)保部門的監(jiān)管責(zé)任,落實(shí)企業(yè)的污染防治主體責(zé)任,上下聯(lián)動,才能取得實(shí)效。李敬喜表示,要落實(shí)處置危險(xiǎn)廢物的各部門責(zé)任,一是要夯實(shí)環(huán)保部門固廢監(jiān)管責(zé)任。從固體廢物專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)入手,督促各設(shè)區(qū)市成立固體廢物專業(yè)管理機(jī)構(gòu),解決危險(xiǎn)廢物無人管的問題。明確各級環(huán)保部門的職責(zé)權(quán)限。二是落實(shí)企業(yè)污染治理的主體責(zé)任。此外,還應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和守法意識。
結(jié)論
簡而言之,重視對危險(xiǎn)廢物的處理,可以有效提高固體廢棄物的利用效率。當(dāng)前,中國的危險(xiǎn)廢物處理技術(shù)還有待進(jìn)一步完善,為了提高其處理水平,就需要分析存在問題與不足,找到相應(yīng)的處理方式,這樣才能真正治標(biāo)治本,從而實(shí)現(xiàn)對環(huán)境的有效保護(hù)[1]。
參考文獻(xiàn):
[1]國家環(huán)境保護(hù)總局污染控制司編《固體廢物管理與法規(guī)—各國廢物管理體制與實(shí)踐》,2014化學(xué)工業(yè)出版社。
原標(biāo)題:固廢綜合利用中危險(xiǎn)廢物處理現(xiàn)狀分析及對策
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