10月19日，中央第五環(huán)保督察組向廣東省反饋首批中央環(huán)保督察“回頭看”和專項(xiàng)督察意見。引人關(guān)注的是，此次督察指出，廣東危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒十分猖獗，尤其是2015年以來，全省危險(xiǎn)廢物非法處置傾倒案件多達(dá)200余起，非法轉(zhuǎn)移傾倒點(diǎn)遍布全省21個(gè)地市。

今年6月5日至7月5日，中央第五環(huán)保督察組對廣東省首輪中央環(huán)保督察整改情況開展“回頭看”。截至8月31日，督察組交辦的6077件生態(tài)環(huán)境問題已基本辦結(jié)。責(zé)令整改5556家；立案處罰1673家，罰款11213萬元；立案偵查94件，拘留199人；約談655人，問責(zé)728人。

督察認(rèn)為，廣東省督察整改工作雖取得顯著成效，但整改不平衡問題突出，部分任務(wù)未達(dá)預(yù)期目標(biāo)，仍存在敷衍整改、假裝整改等問題。一些地方部門及負(fù)責(zé)人不擔(dān)當(dāng)、不碰硬，對生態(tài)環(huán)?？陬^上重視、行動(dòng)上輕視、工作上忽視，致使整改工作流于形式。

非法轉(zhuǎn)移傾倒危廢十分猖獗

此次專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)，廣東省在固廢管理上部門協(xié)作不順，監(jiān)管打擊不力，固廢非法傾倒處置問題多發(fā)頻發(fā)。一是處置固廢危廢能力結(jié)構(gòu)性失衡明顯，二是非法轉(zhuǎn)移傾倒十分猖獗，三是違法違規(guī)處置問題嚴(yán)重，一些具備危廢經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)常常“空手套白狼”。

據(jù)督察組介紹，2015年以來，廣東省危廢非法處置傾倒案件多達(dá)200余起，非法轉(zhuǎn)移傾倒點(diǎn)遍布全省21個(gè)地市。陽江市宏湘金屬加工廠違法轉(zhuǎn)移、傾倒危廢達(dá)2萬余噸；江門市長優(yōu)實(shí)業(yè)有限公司產(chǎn)生的含鎳危廢2.1萬噸非法傾倒于廣東陽江、江門和廣西梧州等地。茂名全市8家持廢礦物油類危廢經(jīng)營許可證的加工企業(yè)均借市場壟斷地位，采取簡單混合工藝，牟取暴利。

生態(tài)環(huán)境部土壤環(huán)境管理司副司長周志強(qiáng)表示，由于不同地方對固廢及危廢的處置能力不均衡，也致使企業(yè)處置固廢的成本上升，這也就促使其進(jìn)行非法轉(zhuǎn)移傾倒。

督察指出，廣東省危廢處置建設(shè)項(xiàng)目滯后，粵西危廢處置中心、廣東省危廢綜合處理示范中心二期等一批規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目一拖再拖，均未建成，全省焚燒類、填埋類危廢處置能力缺口分別高達(dá)15萬噸/年和10萬噸/年。茂名市粵西危廢處置中心項(xiàng)目是國家規(guī)劃建設(shè)的危廢處置重點(diǎn)項(xiàng)目，但歷時(shí)15年仍未建成。

不僅如此，廣東多地在打擊固廢污染犯罪方面不擔(dān)當(dāng)、不碰硬問題尤為突出。比如，廣州海滔公司傾倒污泥案于2018年4月案發(fā)后，相關(guān)部門前期工作力度不夠，“回頭看”期間廣州市公安機(jī)關(guān)全面介入調(diào)查后才水落石出，海滔公司非法牟利，涉嫌污染環(huán)境、合同詐騙、串通投標(biāo)等犯罪行為，涉案金額超過億元。

另外，廣東多地生活污泥違法轉(zhuǎn)移傾倒也較為猖獗，深圳、東莞、惠州、茂名、陽江、肇慶等6市均存在非法轉(zhuǎn)移傾倒污泥問題。2015年以來，全省非法跨界傾倒生活垃圾案件100多起，傾倒垃圾數(shù)十萬噸。

周志強(qiáng)認(rèn)為，固廢監(jiān)管要梳堵結(jié)合，要加強(qiáng)對固廢危廢產(chǎn)生企業(yè)的監(jiān)管，把住源頭。各地各部門要齊抓共管，加強(qiáng)固廢處置能力建設(shè)，補(bǔ)齊短板，給固廢找合法出路。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員程會(huì)強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)說，下一步重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)全程監(jiān)管，從源頭上杜絕固廢非法處置。實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域巡查，形成“天網(wǎng)地眼”，堵住非法轉(zhuǎn)移的途徑。

練江污染視而不見

督察指出，廣東省部分地區(qū)在推進(jìn)整改時(shí)遇到問題繞著走，對治污工作能拖則拖。比如，汕頭市及潮陽區(qū)對練江污染問題視而不見，2015年廣東省出臺(tái)練江污染整治實(shí)施方案，但整治項(xiàng)目幾乎無一按時(shí)完成。練江至今仍是全省污染最重的河流，水質(zhì)仍呈下降趨勢。

此外，廣東省在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)中，一些大型企業(yè)投標(biāo)搶標(biāo)積極，但中標(biāo)后推進(jìn)不力甚至“綁架”政府。如揭陽市占隴污水處理廠等9個(gè)鎮(zhèn)級污水處理項(xiàng)目，2015年北控水務(wù)以PPP模式低價(jià)中標(biāo)后，借口實(shí)際投資可能遠(yuǎn)超投標(biāo)報(bào)價(jià)而遲遲不肯正式簽約。

督察還發(fā)現(xiàn)，廣東省住建部門對黑臭水體整治審核把關(guān)不嚴(yán)，漏報(bào)、虛報(bào)、謊報(bào)問題時(shí)有發(fā)生，有些地方在管網(wǎng)建設(shè)中弄虛作假。

比如，廣東省上報(bào)243段黑臭水體194段已完成整治，實(shí)現(xiàn)不黑不臭目標(biāo)，但實(shí)際有30余段已上報(bào)完成黑臭整治的水體，“回頭看”時(shí)仍為黑臭。陽江市上報(bào)7條黑臭水體整治初見成效，但2017年以來沿岸僅新增約1公里納污干管，超標(biāo)污水直排環(huán)境。肇慶、茂名市2018年2月上報(bào)2017年管網(wǎng)建設(shè)缺口為77公里和173公里，但兩個(gè)月后又上報(bào)超額完成任務(wù)。

另外，清遠(yuǎn)市為完成海仔大排坑黑臭整治任務(wù)，以便通過創(chuàng)建全國文明城市測評，在既沒截污也沒清淤情況下，臨時(shí)調(diào)水稀釋，便上報(bào)治污工程已完成，并聲稱取得了“清澈見底、魚類成群”的整治成效。

督察要求，廣東省要以推動(dòng)中央環(huán)保督察整改為契機(jī)，系統(tǒng)推進(jìn)水污染治理，強(qiáng)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)保和飲用水水源地保護(hù)力度，加強(qiáng)對固廢特別是危廢的監(jiān)管，同時(shí)要依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究。

原標(biāo)題:中央環(huán)保督察組：廣東多地非法轉(zhuǎn)移傾倒危廢十分猖獗

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