為貫徹落實《中共中央 國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》中“2020年年底前，地級及以上城市符合條件的環(huán)保設施和城市污水垃圾處理設施向社會開放，接受公眾參觀”要求，保障公眾知情權、參與權、監(jiān)督權，結合各地執(zhí)行《關于推進環(huán)保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開放的指導意見》情況，近日，生態(tài)環(huán)境部與住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合印發(fā)《關于進一步做好全國環(huán)保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開放工作的通知》(以下簡稱《通知》)。
《通知》要求，2020年年底前，全國所有地級及以上城市選擇至少1座環(huán)境監(jiān)測設施、1座城市污水處理設施、1座垃圾處理設施、1座危險廢物集中處置或廢棄電器電子產品處理設施向公眾開放，鼓勵地級及以上城市有條件開放的四類設施全部開放。到2018年、2019年、2020年年底前，各省(區(qū)、市)四類設施開放城市的比例分別達到30%、70%、100%。
按照分階段目標要求，各地生態(tài)環(huán)境部門和住房城鄉(xiāng)建設(排水、環(huán)衛(wèi))部門應明確設施開放的必要條件和要求，結合當?shù)卦O施單位情況，有序有效做好開放活動準備、實施、總結反饋階段的組織籌備工作，推動各類設施單位盡早達到開放要求，擇優(yōu)選擇符合開放條件或開放基礎較好的設施單位面向公眾開放，同時全力做好組織保障工作，以促使公眾理解、支持、參與環(huán)保，激發(fā)公眾環(huán)境責任意識，推動形成崇尚生態(tài)文明、共建美麗中國的良好風尚。
以下為通知全文：
關于進一步做好全國環(huán)保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開放工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳(局)，新疆生產建設兵團環(huán)境保護局;各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，海南省水務廳，直轄市城市管理委(市容園林委、綠化市容局、水務局)，新疆生產建設兵團住房城鄉(xiāng)建設局:
為深入貫徹黨的十九大精神，落實《中共中央 國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》中關于“環(huán)保設施和城市污水垃圾處理設施向社會開放”的要求，結合各地執(zhí)行《關于推進環(huán)保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開放的指導意見》(環(huán)宣教〔2017〕62號)情況，現(xiàn)將進一步做好設施開放工作有關要求通知如下：
一、工作目標
(一)總體目標
2020年年底前，全國所有地級及以上城市選擇至少1座環(huán)境監(jiān)測設施、1座城市污水處理設施、1座垃圾處理設施、1座危險廢物集中處置或廢棄電器電子產品處理設施定期向公眾開放，接受公眾參觀。鼓勵地級及以上城市有條件開放的四類設施全部開放。
(二)分階段目標
分三年完成總體目標。到2018年、2019年、2020年年底前，各省(區(qū)、市)四類設施開放城市的比例分別達到30%、70%、100%。
二、開放條件
各地生態(tài)環(huán)境部門和住房城鄉(xiāng)建設(排水、環(huán)衛(wèi))部門應明確設施開放的必要條件和要求，結合當?shù)卦O施單位情況，加強對公眾開放工作的統(tǒng)籌安排、指導，并提供必要的支持，推動各類設施單位盡早達到開放要求，并向公眾開放。
(一)開放單位應具備《環(huán)境監(jiān)測設施向公眾開放工作指南(試行)》等四類設施工作指南中規(guī)定的全部或部分設施種類，且設施穩(wěn)定運行，達標排放。
(二)開放單位應具備保障參觀者安全的相關設施，提供必要的安全防護用具，規(guī)劃合理的參觀路線及路線標識，確保參觀過程安全。
(三)開放單位應有專(兼)職講解員，講解員應經過本單位培訓并通過考核。
(四)針對公眾普遍關心的生態(tài)環(huán)境問題(如處理技術工藝、處理效果、監(jiān)測程序等)，開放單位及有關部門應抓住重點環(huán)節(jié)、重點問題，設計針對不同人群關注點的講解內容，并提供相應的宣傳材料，包括宣傳折頁、招貼畫、宣傳短視頻等。
三、管理要求
各地生態(tài)環(huán)境部門應會同住房城鄉(xiāng)建設(排水、環(huán)衛(wèi))部門按照分階段目標要求，擇優(yōu)選擇符合開放條件或開放基礎較好的設施單位進行開放，按照每2個月至少組織1次開放活動的要求制定年度開放實施計劃，于當年4月底前將擬向公眾開放的設施單位名單報生態(tài)環(huán)境部和住房城鄉(xiāng)建設部(報送格式見附件，2018年各類開放設施名單可于2018年9月底前報送)，并向社會公開。相關部門要嚴格規(guī)范管理要求、明確開放流程，指導納入開放名單的設施單位有序有效做好開放活動準備、實施、總結反饋階段的組織籌備工作，確保開放工作順利開展。
(一)活動準備
1.開放單位應做好現(xiàn)場防護措施和應急預案，保證參觀者安全。
2.開放單位應對講解員、引導員等進行培訓和現(xiàn)場演練，針對不同群體設計不同的講解內容和展示形式。
3.各地生態(tài)環(huán)境部門、開放單位應策劃制作系列宣傳產品，合理設計路線并做好開放現(xiàn)場布置，充分利用各類媒體資源做好事前宣傳工作。
4.各地生態(tài)環(huán)境部門、開放單位應協(xié)調好預約報名參觀、集體組織參觀等不同人群時間，有序組織開放活動，積極邀請人大代表、政協(xié)委員、社會組織、學生、社區(qū)居民和企業(yè)員工等社會各界人士參與開放活動。
5.開放單位可結合固定場所、移動設施或網上平臺等多種形式開放，靈活籌備現(xiàn)場活動。
(二)活動實施
1.各地生態(tài)環(huán)境部門、開放單位應在傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網等信息平臺公布開放活動參與辦法、開放時間、地點、參觀內容等信息，組織做好報名工作，及時審核來訪人員信息并通知審核結果。來訪人員應如實登記有關信息，對于提供虛假信息的人員，開放單位可以拒絕其參觀申請。
2.開放單位應對來訪人員進行安全教育，發(fā)放必要的安全防護用具。來訪人員須接受開放單位安排的安全教育，必要時簽訂安全承諾書、保密承諾書，不得發(fā)布虛假信息或泄漏開放單位涉及商業(yè)機密或自主產權的信息。參觀過程中，來訪人員應遵守參觀規(guī)則，不得妨礙設施正常運行。
3.開放單位應在組織活動時有序引導來訪人員參觀，針對不同對象，進行生動形象、科學嚴謹?shù)闹v解，并與其進行充分交流互動。
(三)總結反饋
1.開放單位應采取問卷調查、微信留言、意見信箱、電子郵箱、記錄登記等形式進行開放活動效果反饋，接受公眾意見。
2.各地區(qū)、各單位要及時對開放工作情況進行總結評估，提煉經驗，查找問題，整理保存相關材料，將開放活動總結和照片報送上級有關部門。
3.各地生態(tài)環(huán)境部門、開放單位要做好開放活動后的宣傳報道工作，積極關注有關輿情動態(tài)，做好輿論引導工作。
四、組織保障
(一)落實責任。各地生態(tài)環(huán)境部門和住房城鄉(xiāng)建設(排水、環(huán)衛(wèi))部門要充分認識公眾開放工作的重要性，省級和地市級均需明確專門組織機構管理，專人負責，落實各項工作職責，確保公眾開放工作順利開展。
(二)完善制度。各省級生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(排水、環(huán)衛(wèi))部門要統(tǒng)籌、指導各地相關部門做好公眾開放工作，制定各地公眾開放工作實施計劃，與各類設施單位建立密切聯(lián)系，切實組織做好公眾開放工作。
(三)確保實效。各地區(qū)、各單位應加強能力建設，有針對性地開展講解員培訓，編制通俗易懂的宣傳資料等，將公眾開放工作所需經費納入相關部門年度預算，確保活動按計劃有效開展。
(四)評估總結。各省級生態(tài)環(huán)境部門和住房城鄉(xiāng)建設(排水、環(huán)衛(wèi))部門要加強對公眾開放工作的組織領導，對組織開放活動成效突出的單位和個人予以表揚。生態(tài)環(huán)境部將會同住房城鄉(xiāng)建設部對任務完成情況和實施效果進行督導評估，以適當形式將評估結果向社會公布;并適時召開現(xiàn)場會，總結推廣先進經驗。
五、聯(lián)系人及聯(lián)系方式
(一)生態(tài)環(huán)境部云昊、楊玉玲
電話：(010)84630877、66556057
傳真：(010)84630877
郵箱：gzkf@mee.gov.cn
(二)住房城鄉(xiāng)建設部簡正、徐慧緯
電話：(010)58934756
傳真：(010)58933434
郵箱：shirongchu@mohurd.gov.cn
附件：年全國環(huán)保設施和城市污水垃圾處理設施向公眾開放名單
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳
2018年9月13日
生態(tài)環(huán)境部辦公廳2018年9月18日印發(fā)
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