日前，中國政府采購網(wǎng)發(fā)布了福建省石獅市城市管理局石獅市環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目資格預(yù)審公告，詳情如下：
石獅市城市管理局石獅市環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目資格預(yù)審公告
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)政府采購管理部門批準，將對石獅市環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目進行招標，特邀請有意向的潛在供應(yīng)商前來報名參加。
項目名稱：石獅市環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目
項目編號：FJTP-00091818010931
項目聯(lián)系方式：
項目聯(lián)系人：陳先生
項目聯(lián)系電話：0591-38872076
項目實施機構(gòu)聯(lián)系方式：
項目實施機構(gòu)：石獅市城市管理局
地址：泉州市石獅市保安大廈
聯(lián)系方式：李先生0595-88730399
代理機構(gòu)聯(lián)系方式：
代理機構(gòu)：福建省閩招咨詢管理有限公司
代理機構(gòu)聯(lián)系人：陳先生、魏先生0591-38872076 17759529905
代理機構(gòu)地址： 福州市鼓樓區(qū)洪山園路68號招標大廈
一、采購項目內(nèi)容及預(yù)算金額
預(yù)算金額：7581.61 萬元（人民幣）
獲取資格預(yù)審文件的時間：2018年10月23日 09:00至2018年10月29日 17:30(雙休日及法定節(jié)假日除外)
獲取資格預(yù)審文件的地點：詳見資格預(yù)審公告
獲取資格預(yù)審文件的方式：詳見資格預(yù)審公告
二、投標人的資格要求:
詳見資格預(yù)審公告
三、采購項目需要落實的政府采購政策：
詳見資格預(yù)審公告
四、審查標準、方法：
詳見資格預(yù)審公告
五、資格審查日期：2018-11-13
資格預(yù)審申請文件遞交截止時間：2018年11月13日 09:00 (雙休日及法定節(jié)假日除外)
資格審查地點：詳見資格預(yù)審公告
六、招標項目基本概況、用途、采購需求、數(shù)量、簡要技術(shù)要求：
資格預(yù)審公告
（招標編號：FJTP-00091818010931）
1．招標說明
根據(jù)石獅市人民政府會議紀要精神，石獅市人民政府決定采用PPP模式（即政府和社會資本合作模式）實施石獅市環(huán)衛(wèi)一體化項目，并原則同意石獅市環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目的實施方案。目前該項目已具備招標條件，石獅市城市管理局為本項目實施機構(gòu)、招標人及合同簽約主體，福建省招標采購集團有限公司（福建省閩招咨詢管理有限公司）為本項目顧問咨詢（含招標代理）機構(gòu)，對本項目的社會資本進行公開招標，現(xiàn)歡迎具備相應(yīng)資格條件的社會資本提出資格預(yù)審申請。
2．項目概況與招標范圍
2.1項目名稱：石獅市環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目（以下簡稱“本項目”或“項目”）。
2.2項目所在地：泉州市石獅市。
2.3項目范圍：包括寶蓋鎮(zhèn)、靈秀鎮(zhèn)、鳳里街道辦事處和湖濱街道辦事處等石獅市中心城區(qū)（含石獅服裝城，不含靈秀山、寶蓋山）48平方公里內(nèi)的垃圾清掃保潔、綠化管養(yǎng)、公廁日常維護及石獅市城管局要求的其他環(huán)衛(wèi)工作；石獅市區(qū)域范圍內(nèi)垃圾中轉(zhuǎn)站的運營維護服務(wù)及生活垃圾轉(zhuǎn)運服務(wù)（含無主大件垃圾、無主建筑垃圾及廢棄鞋服邊角料）。
2.4項目服務(wù)內(nèi)容：①生活中轉(zhuǎn)站的運營維護及生活垃圾轉(zhuǎn)運服務(wù)；②垃圾清掃保潔服務(wù)（包括兩鎮(zhèn)兩辦生活垃圾收集系統(tǒng)，道路、場地保潔，指定道路的洗路工作，池塘保潔，護欄、果皮箱等保潔，“牛皮癬”保潔，農(nóng)村保潔和公園、廣場、景觀帶保潔）；③綠化管養(yǎng)服務(wù)；④公廁維護服務(wù)；⑤智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)。
2.5項目現(xiàn)狀：
（1）兩鎮(zhèn)兩辦保潔（不含靈秀山、寶蓋山）
①石獅市兩鎮(zhèn)兩辦生活垃圾收集體系還不夠完善，除了城區(qū)配置較齊全外，農(nóng)村由村里自行收集。目前兩鎮(zhèn)兩辦正在使用的收集車41輛，具體詳見附件5。
②兩鎮(zhèn)兩辦保潔系統(tǒng)涵蓋兩鎮(zhèn)兩辦20個社區(qū)和32個自然村，已經(jīng)外包的保潔面積共303.29萬m2，于2020年到期，到期后將統(tǒng)一由項目公司承擔相應(yīng)的保潔服務(wù)工作；兩鎮(zhèn)兩辦其它道路、場地等保潔面積共760.65萬m2。具體詳見附件6。
③水體保潔范圍，包括6條水溝與池塘水體，水溝水體保潔長度：21189m，池塘水體保潔面積：198839.93m2。
④石獅市“牛皮癬”的清除項目保潔面積約為48平方公里（即兩鎮(zhèn)兩辦的全部區(qū)域），目前已委托市場化運作，2019年8月到期。
⑤石獅市現(xiàn)需要對四個公園，兩個廣場，一個景觀帶進行保潔并按標準設(shè)置果皮箱，其保潔范圍為水體保潔171179.7m2，硬地保潔154333.2m2，公廁保潔656.14m2。
⑥石獅市中心市區(qū)護欄，公交亭，果皮箱，花箱的數(shù)量為：護欄長度57136.66m、公交亭176個、果皮箱2847個、花箱7508.2m。
（2）石獅市生活垃圾轉(zhuǎn)運
石獅市目前有生活垃圾轉(zhuǎn)運站29座，其中：已停用3座，正常運行26座，轉(zhuǎn)運站具體情況詳見附件2，目前實際轉(zhuǎn)運規(guī)模為850.08噸/日。目前正常運行的26座生活垃圾轉(zhuǎn)運站中，只有2座轉(zhuǎn)運站配置有簡易的除臭設(shè)備，比較迫切需要完善全部26座轉(zhuǎn)運站的通風、消殺及除臭等設(shè)施。石獅市目前正常使用的各類垃圾轉(zhuǎn)運車輛（含容器）共22臺，車輛及設(shè)備具體情況及評估價詳見附件3、附件4。
（3）兩鎮(zhèn)兩辦綠化管養(yǎng)（不含靈秀山、寶蓋山）
綠化管養(yǎng)面積有包括兩鎮(zhèn)兩辦范圍內(nèi)所有綠化，以及4個公園，2個廣場和1個景觀帶。管養(yǎng)總面積約為1008224m2。其中石獅市市中心綠化養(yǎng)護（1+N項目）管養(yǎng)面積約為620258m2，兩鎮(zhèn)兩辦綠化養(yǎng)護面積約為31478m2，公園，廣場與景觀帶的綠化養(yǎng)護面積約為356488.17m2，具體詳見附件7。
（4）兩鎮(zhèn)兩辦公廁維護（不含靈秀山、寶蓋山）
扣除已停用的公廁，石獅市兩鎮(zhèn)兩辦的公廁220座，其中32座公廁由市園林環(huán)衛(wèi)管理處直接管理，另外188座公廁位于農(nóng)村無人管理，具體情況詳見附件8。
2.6項目合作期：15年，社會資本方應(yīng)在收到中標通知書后一個月內(nèi)組建項目公司與項目實施機構(gòu)簽訂《PPP項目合同》，并應(yīng)在簽訂《PPP項目合同》后一個月內(nèi)完成存量資產(chǎn)交接、設(shè)備采購配置、作業(yè)人員配置等前期準備工作，需滿足項目范圍區(qū)域內(nèi)運營要求，并報請實施機構(gòu)確認。開始運營日以實施機構(gòu)函復(fù)的開始運營日為準。
2.7環(huán)衛(wèi)設(shè)備要求：
（1）項目公司按評估價格受讓現(xiàn)有正常使用的轉(zhuǎn)運車輛、設(shè)備等，（1+N）項目包含的車輛、設(shè)備等在（1+N）項目合同到期后，按當期的評估價協(xié)議受讓，轉(zhuǎn)讓價款應(yīng)按合同約定及時支付到實施機構(gòu)或其指定單位；
（2）目前石獅市在建的垃圾中轉(zhuǎn)站中的設(shè)備由項目公司按政府采購中標價或開票價格受讓；
（3）合作期內(nèi)政府新建的垃圾中轉(zhuǎn)站的土建工程由政府方負責投資，設(shè)備采購及安裝由項目公司負責并支付相關(guān)費用；
（4）合作期內(nèi)項目公司應(yīng)按照各級相關(guān)規(guī)定及技術(shù)標準要求及時對達到使用年限（8年）或確已無法使用的車輛、設(shè)備等進行更新，費用由項目公司負責，政府方不再另行支付；
（5）項目公司負責為轉(zhuǎn)運站配置通風、消殺及除臭等設(shè)施，并負責后期維護，負責將轉(zhuǎn)運站污水排入市政污水管網(wǎng)；
（6）果皮箱設(shè)置需符合各級保潔技術(shù)規(guī)范的規(guī)定并符合實施機構(gòu)的要求；
（7）項目合作期結(jié)束后項目公司應(yīng)將所有項目資產(chǎn)無償移交給實施機構(gòu)或其指定單位。
2.8環(huán)衛(wèi)人員要求：
（1）項目公司的環(huán)衛(wèi)人員配置應(yīng)符合各級環(huán)衛(wèi)保潔技術(shù)規(guī)范的要求及石獅市城管局或環(huán)衛(wèi)處的要求；
（2）目前垃圾轉(zhuǎn)運站需安置職工共71人（操作人員49人、駕駛員16人、維修員6人），需安置公園管理人員25人。項目公司在不違反勞動合同的前提下，若原有垃圾轉(zhuǎn)運、綠化養(yǎng)護、公廁維護以及清掃保潔的工作人員愿意重新與項目公司簽訂勞動合同，項目公司應(yīng)無條件接受。原有工作人員離職所需的安置費用按勞動法的相關(guān)規(guī)定由政府方承擔，不納入PPP投資范圍。
2.9項目投資規(guī)模：合作期內(nèi)估算投資總額為7581.61萬元，其中政府現(xiàn)有設(shè)備轉(zhuǎn)讓金額706.15萬元（表1-1），購置垃圾轉(zhuǎn)運車輛1170萬元，垃圾收集收運車輛投入2075萬元，高壓清洗車或灑水車、掃路車投入2900萬元，電動保潔車（三輪車）投入525.6萬元，垃圾桶、果皮箱更新投入204.86萬元，詳見表1-2。環(huán)衛(wèi)設(shè)備采購數(shù)量和更新進度應(yīng)符合技術(shù)、服務(wù)及實施機構(gòu)要求，項目投資最終以實際發(fā)生的費用為準。
表1-1 現(xiàn)有資產(chǎn)估算匯總表-詳見附件
表1-2 合作期內(nèi)項目公司投資估算表-詳見附件
2.10所處階段：項目已完成存量資產(chǎn)評估報告。
2.11項目公司組建要求
（1）項目公司注冊資金（1000萬元）、注冊住所（石獅市）、組織形式（有限責任公司），股東注冊資本金的注入時間及管理按國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。在項目實施機構(gòu)與中標社會資本簽訂《投資合作協(xié)議》后的30個日歷日內(nèi)，由政府出資人代表和中標社會資本合資成立項目公司，項目公司負責本項目投融資及運營維護。要求項目公司在整個特許經(jīng)營期內(nèi)，未經(jīng)項目實施機構(gòu)正式書面同意不得從事本項目無關(guān)的其他業(yè)務(wù)，不得變更公司名稱，不得將公司注冊地址遷出石獅市。項目公司人事變更需經(jīng)實施機構(gòu)同意。
（2）項目公司股東結(jié)構(gòu)、出資形式、出資時間：
股東結(jié)構(gòu)：政府出資人代表持有項目公司10%股權(quán)，社會資本持有項目公司90%股權(quán)；
出資形式：貨幣出資，政府出資人代表與中標社會資本按10%∶90%的股權(quán)比例以貨幣形式出資占股。
出資時間：在滿足金融機構(gòu)融資條件下按建設(shè)進度逐年到位。
2.12投資回報機制：政府付費。
2.13招標內(nèi)容及范圍：
招標內(nèi)容為石獅市環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目的社會資本招標。
招標范圍為本項目投融資、運營維護及移交。
3.申請人資格要求
3.1凡有投資意向并是正式成立且有效存續(xù)、具有相應(yīng)的綜合實力、投融資能力和投資建設(shè)經(jīng)驗的中國境內(nèi)企業(yè)法人，均可向本項目招標人提出資格審查申請，只有資格預(yù)審合格并被列入投標申請人入圍名單的投標申請人才能參加投標。
3.2投標申請人基本資格條件：
（1）投標申請人符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條及《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十九條第二款規(guī)定的供應(yīng)商資格條件。
（2）投標申請人必須是在中國境內(nèi)注冊成立并有效存續(xù)的企業(yè)法人，持有合法有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。
（3）若投標申請人存在下述情況的，其申請將被評審小組予以否決：申請人單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目采購，申請人與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人。
（4）投標申請人應(yīng)承諾：投標申請人負責本項目政府出資方出資部分以外的項目資金籌集以保障項目實施的需要。
（5）投標申請人滿足以下業(yè)績要求：
資格預(yù)審公告發(fā)布之日（含當日）前3年內(nèi)承接過一個縣區(qū)級及以上且合同服務(wù)年限不低于10年、年度服務(wù)費不低于1億元的環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目（合同范圍內(nèi)至少須含道路清掃保潔、垃圾收集清運服務(wù)內(nèi)容）。
（6）投標申請人須提供不少于人民幣1億元的金融機構(gòu)貸款意向函或綜合授信額度。
（7）根據(jù)《在招標投標活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的通知》【法[2016]285號】的通知，投標申請人未被“信用中國”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)列為失信被執(zhí)行人。
（8）本項目不接受相關(guān)企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標。
4.資格預(yù)審方法
本次資格預(yù)審采用合格制。招標人將依法組建資格審查委員會，根據(jù)本《資格預(yù)審文件》中所規(guī)定的資格預(yù)審評審標準和辦法，對各投標申請人按時提交的資格預(yù)審申請文件進行審查，并確定投標申請人入圍名單。資格預(yù)審結(jié)果將及時告知投標申請人，對進入投標申請人入圍名單的投標申請人發(fā)出《投標邀請書》。投標申請人憑《投標邀請書》領(lǐng)取《招標文件》。
5.申請報名和文件獲取
凡有意申請資格預(yù)審者，請投標申請人的法定代表人或其授權(quán)代理人于2018年10月23日至2018年10月29日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午09時00分至11時30分，下午15時00分至17時30分（北京時間，下同），攜帶下述資料至福建省招標采購集團有限公司（福州市鼓樓區(qū)洪山園路68號招標大廈A座601、602室）報名。
（1）投資申請原件（格式詳見附件一，須加蓋單位公章、法定代表人簽名或蓋章）；
（2）投標申請人對其授權(quán)代理人出具的授權(quán)委托書原件（授權(quán)委托書格式詳見附件二；如法定代表人參加報名，則不需要提交授權(quán)委托書）；
（3）投標申請人法定代表人或其授權(quán)代理人的有效身份證件原件和復(fù)印件（加蓋單位公章）；
（4）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（加蓋單位公章）。
6.資格預(yù)審申請文件的遞交
6.1遞交資格預(yù)審申請文件截止時間：2018年11月13日09時00分，遞交地點為福建省招標采購集團有限公司開標室（福州市鼓樓區(qū)洪山園路68號招標大廈A座4樓），遞交方式為當面遞交，招標代理在本截止時間前45 分鐘內(nèi)開始接收投標文件。
6.2逾期送達或者未送達指定地點的資格預(yù)審申請文件，招標人不予受理。
7.信息發(fā)布媒介
有關(guān)本項目招標的相關(guān)信息（包括資格預(yù)審文件的澄清、修改）都將在中國政府采購網(wǎng)、福建省政府采購網(wǎng)上公布，不作另行通知，請有意參與的投標申請人隨時關(guān)注相關(guān)網(wǎng)站，以免錯漏重要信息。
8.投標保證金的提交
8.1投標保證金提交的金額：投標保證金為人民幣150萬元，資格預(yù)審階段投標保證金為人民幣50萬元，通過資格預(yù)審并參加投標的投標人在招標文件規(guī)定的時間前再提交剩余保證金。
8.2資格預(yù)審階段投標保證金提交的時間及方式：在提交資格預(yù)審申請文件截止時間前從投標申請人企業(yè)基本賬戶銀行以電匯或銀行轉(zhuǎn)賬的形式，匯達至指定的保證金賬戶。
8.3資格預(yù)審階段投標保證金匯款憑證上用途欄應(yīng)注明本項目招標編號[標準格式：1818010931]。
8.4保證金賬戶：
開戶名：福建省閩招咨詢管理有限公司
開戶行：中國銀行股份有限公司福州市晉安支行
帳 號：4299 7568 7888
9.聯(lián)系方式
9.1招 標 人：石獅市城市管理局
地 址：泉州市石獅市保安大廈
聯(lián)系人：李先生
聯(lián)系電話：0595-88730399
傳 真：0595-88730699
9.2顧問咨詢（含招標代理）機構(gòu)：福建省招標采購集團有限公司
（福建省閩招咨詢管理有限公司）
地 址：福州市鼓樓區(qū)洪山園路68號招標大廈
聯(lián)系人：陳先生、魏先生
聯(lián)系電話：0591-38872076、17759529905
傳 真：0591-38113823
七、其它補充事宜：
PPP項目信息如下：
項目授權(quán)主體名稱：詳見資格預(yù)審公告
是否允許聯(lián)合體： 否
是否限定社會資本數(shù)量： 否
是否采購本國貨物和服務(wù)：是
技術(shù)引進和轉(zhuǎn)讓要求：
詳見資格預(yù)審公告
對社會資本參與采購活動和履約保證的擔保要求：
詳見資格預(yù)審公告
原標題:石獅市城市管理局石獅市環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目資格預(yù)審公告
特此聲明：
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