姚安縣智慧城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化（PPP）項目社會資本方采購公開招標資格預(yù)審公告
1.招標條件
本招標項目姚安縣智慧城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化已完成政府和社會資本合作（PPP）實施方案編制，通過了物有所值及財政承受能力論證，并由姚安縣人民政府批準采用政府和社會資本合作（PPP）模式實施。采購人為經(jīng)姚安縣人民政府授權(quán)的項目實施機構(gòu)為姚安縣住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局。項目已具備招標條件，現(xiàn)對該項目的社會資本（下文簡稱：申請人）進行資格預(yù)審，歡迎有興趣的潛在社會資本參加本次資格預(yù)審。
本公告所稱社會資本是指：按國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件要求，可以參與政府和社會資本合作（PPP）項目的市場主體。
2.項目概況及招標范圍
2.1項目概況
2.1.1 項目區(qū)位
本項目位于姚安縣境內(nèi)，包括姚安縣縣城及棟川鎮(zhèn)、光祿鎮(zhèn)、前場鎮(zhèn)、彌興鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、官屯鄉(xiāng)、適中鄉(xiāng)、大河口鄉(xiāng)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)41個行政村635個村小組。
2.1.2 實施內(nèi)容及運營內(nèi)容
（1）實施內(nèi)容
本項目工程內(nèi)容包括姚安縣縣城及棟川鎮(zhèn)、光祿鎮(zhèn)、前場鎮(zhèn)、彌興鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、官屯鄉(xiāng)、適中鄉(xiāng)、大河口鄉(xiāng)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程建設(shè)，分二期工程實施。
一期實施內(nèi)容為：姚安縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)構(gòu)建， 工作內(nèi)容為優(yōu)化和完善城鎮(zhèn)、村莊區(qū)域道路保潔系統(tǒng)，健全城鄉(xiāng)的垃圾收集、運輸、處置系統(tǒng)。形成功能完善、城鄉(xiāng)全覆蓋的一體化環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)。
二期實施內(nèi)容為全縣環(huán)衛(wèi)調(diào)度指揮中心、光祿鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站以及大河口、前場、適中垃圾熱解站的建設(shè)。具體內(nèi)容為：建立環(huán)衛(wèi)調(diào)度指揮中心，提升姚安縣環(huán)衛(wèi)作業(yè)智能化管理水平，使姚安縣環(huán)衛(wèi)管理直接上升至信息化水平。對姚安縣環(huán)衛(wèi)管理工作進行全面問題訪問與解決方案執(zhí)行。
（2）運營內(nèi)容
該項目運營內(nèi)容為姚安縣智慧城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。
2.1.3 建設(shè)工期
本項目為設(shè)備采購類項目，項目建設(shè)期為設(shè)備采購期，一期工程采購期預(yù)計3個月，從2019年1月1日至2019年3月31日；二期工程建設(shè)期預(yù)計3個月，從2020年1月1日至2020年12月31日。
2.1.4項目投資估算
本項目可研估算靜態(tài)總投資3,722.30萬元；其中一期工程2543.77萬元，二期1,178.53萬元?？紤]本項目含有部分存量資產(chǎn)，調(diào)整項目投資和項目建設(shè)期利息，本項目調(diào)整后動態(tài)投資額為4,234.22萬元。
2.1.5 合作期限
本項目合作期限定為在合同簽署日起30.25年，其中建設(shè)期3個月，運營期30年。
2.1.6 項目回報機制：可行性缺口補助
2.2 招標范圍
2.2.1 本次招標范圍為姚安縣智慧城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目的社會資本，具體操作模式見本公告2.2.2款。
2.2.2 本項目采用政府和社會資本合作，具體操作模式為TOT(移交-運營-移交)+BOT(建設(shè)-運營-移交)，政府將項目存量資產(chǎn)部分經(jīng)第三方評估機構(gòu)評估后有償轉(zhuǎn)移給社會資本方，新增車輛等設(shè)施由社會資本方安排購置；由社會資本方承擔(dān)項目設(shè)施購買、融資、運營、維護職責(zé)，待運營期結(jié)束后，再將相關(guān)資產(chǎn)移交給政府。
2.2.3 政府參股項目公司的，政府將與社會資本共同出資組建項目公司。其中政府出資人代表為：姚安縣城鎮(zhèn)投資開發(fā)有限公司，出資方式為：現(xiàn)金出資，姚安縣城鎮(zhèn)投資開發(fā)有限公司一期工程出資額為：152.46萬元，二期工程出資額為：59.25萬元。
2.2.4 政府提供補貼的，補貼方式為基于績效的可行性缺口補助，補貼時間為：30年。
2.2.5項目總資本金為1,058.55萬元，其中一期資本金為762.30萬元，二期資本金為296.25萬元。擬成立的項目公司注冊資本為500萬元其中政府認繳出資100萬元，占項目公司股權(quán)比例20%；中選社會資本認繳出資400萬元，占項目公司股權(quán)比例的80%。
3.申請人資格要求
3.1主體要求
3.1.1 在中國境內(nèi)依法注冊的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，必須是獨立法人實體，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)；
3.1.2 申請人、申請人法定代表人自2015年1月1日起在中國裁判文書網(wǎng)查詢無犯罪記錄。
3.1.3 營業(yè)執(zhí)照中經(jīng)營范圍必須包含有環(huán)衛(wèi)經(jīng)營性清掃保潔、道路保潔、垃圾收運等內(nèi)容，并具有獨立法人資格的供應(yīng)商。
3.1.4申請人具有并提供省級以上清掃保潔垃圾收運相關(guān)資質(zhì)，并具備在人員、設(shè)施、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的管理能力。
3.1.5 申請人有良好的銀行資信、財務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力。
3.1.6 申請人有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷。
3.1.7 申請人有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營等關(guān)鍵崗位人員。
3.1.8 申請人有切實可行的經(jīng)營方案。
3.1.9申請人不得存在下列情形之一：
（1）為本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)（符合《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見的通知》國辦發(fā)〔2015〕42號文件規(guī)定的除外）；
（2）為本項目提供咨詢服務(wù)的；
（3）為本項目提供采購代理服務(wù)的；
（4）被責(zé)令停業(yè)的；
（5）被暫?；蛉∠稑速Y格的；
（6）財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；
（7）其他有關(guān)法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章禁止的。
3.2 業(yè)績要求
申請人應(yīng)具有三年及以上市政清掃清運作業(yè)經(jīng)驗。
3.3財務(wù)要求
3.3.1 2015-2017年度財務(wù)報告應(yīng)當經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計。
3.3.2 最近連續(xù)三年財務(wù)狀況良好沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。
3.4 商業(yè)信譽
商業(yè)信譽良好，在經(jīng)濟活動中無重大違法違規(guī)行為，近3年內(nèi)財務(wù)會計資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄，且未被省級及以上環(huán)衛(wèi)主管部門取消項目所在地的投標資格或禁止進入該區(qū)域環(huán)衛(wèi)市場且處罰期未滿的。
3.5 法律要求
3.5.1自2015年1月1日以來，申請人沒有任何直接由于經(jīng)營者的過失或疏忽，而在任何大型合同中嚴重違約、被逐出現(xiàn)場或被解除協(xié)議的情況；不是無力清償債務(wù)者、沒有處于受監(jiān)管狀態(tài)、沒有破產(chǎn)或停業(yè)清理或清算，其資產(chǎn)或業(yè)務(wù)沒有處于被法院查封、凍結(jié)或采取其他強制措施的狀態(tài)，其經(jīng)營活動沒有被中止，并且沒有因上述事件而成為法律訴訟中的對象。
3.5.2自2015年1月1日以來，申請人沒有任何違反職業(yè)道德的行為（如編制虛假財務(wù)報表或編制不實陳述材料以獲得采購合同而被宣告為違約或有罪等）。
3.6本項目不接受聯(lián)合體投標。
3.7單位負責(zé)人為同一人或存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目的資格預(yù)審申請。否則，相關(guān)申請均不予通過資格審查。
3.8不同申請人之間存在直接控股或間接控股的（包括有關(guān)聯(lián)關(guān)系的），但同時參加資格預(yù)審的，則被控股單位的申請文件須按無效申請進行處理。
4.資格預(yù)審方法
本次資格預(yù)審采用的審查方法為：合格制。
5.資格預(yù)審文件的獲取
5.1 本項目采用電子評標，網(wǎng)上報名。
5.2 請申請人于請于2018年10月23日至2018年10月30日，登錄楚雄州公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（網(wǎng)址：http://www.cxggzy.cn/）,憑企業(yè)數(shù)字證書（USBKEY）在網(wǎng)上獲取電子資格預(yù)審文件及其它資料；未辦理企業(yè)數(shù)字證書（USBKEY）的企業(yè)需要按照楚雄州公共資源交易電子認證的要求，在楚雄州公共資源交易網(wǎng)完成注冊通過后，辦理企業(yè)數(shù)字證書（USBKEY），報名即可獲取資格預(yù)審文件及其它資料。未辦理企業(yè)數(shù)字證書（USBKEY）的企業(yè)需要按照楚雄州公共資源交易電子認證的要求，辦理數(shù)字證書（USBKEY）。
6.資格預(yù)審申請文件的遞交
6.1 電子版申請文件遞交的截止時間（申請截止時間）2018年 11月14日9時00分前網(wǎng)上遞交：網(wǎng)上遞交網(wǎng)址登錄楚雄州公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)（網(wǎng)址：http://www.cxggzy.cn/），憑企業(yè)數(shù)字證書，申請人須在申請截止時間前完成所有電子申請文件的上傳，網(wǎng)上確認電子簽名，并打印“上傳投標文件回執(zhí)”，申請截止時間前未完成申請文件傳輸?shù)?，視為撤回申請文件?/p>
6.2紙質(zhì)版及電子光盤申請文件提交時間：2018年11月14日8時30分至9時00分（北京時間）。
6.3提交申請文件截止時間及資格預(yù)審時間：2018年11月14日 9時00分（北京時間），提交申請文件地點及資格預(yù)審地點為：姚安縣公共資源交易中心四樓。
6.4 逾期送達的或者未送達指定地點的申請文件，將被拒收。
6.5根據(jù)現(xiàn)場公布的解密順序，最后一家正常解密后5分鐘內(nèi)若有申請人仍不能進行正常解密的或電子申請文件不能正常打開的，視為撤回申請文件，其紙質(zhì)申請文件不予受理，現(xiàn)場退回給申請人。由此帶來的后果由申請人自行承擔(dān)。
7.發(fā)布公告的媒介
本次資格預(yù)審公告同時在《云南省政府采購網(wǎng)》、《云南省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)》、《楚雄州公告資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)》上發(fā)布。我公司對其他網(wǎng)站或媒體轉(zhuǎn)載的公告及公告內(nèi)容不承擔(dān)任何責(zé)任。
8.投標擔(dān)保
參加本次資格預(yù)審申請無需投標擔(dān)保。
9.聯(lián)系方式
采購人：姚安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
聯(lián) 系 人：覃家金
電 話：13577807961
招標代理機構(gòu)：楚雄竭誠招標代理有限責(zé)任公司
地址：楚雄北浦偉業(yè)廣場4幢12樓
聯(lián) 系 人：王紹生
電話：13987816868
傳真：0878—3023338
2018 年10月22日
原標題:姚安縣智慧城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化（PPP）項目社會資本方采購公開招標資格預(yù)審公告
特此聲明：
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