天剛放亮，71歲的王先坤就已經(jīng)在村子里開始了每天的例行“巡視”。

“我負(fù)責(zé)5組的垃圾清揀和上門回收，每天兩小時，跑一圈就當(dāng)是晨練了。”王先坤說著，將路邊一個破舊的化肥袋放進(jìn)了垃圾簍里。他是湖北宜昌點(diǎn)軍區(qū)土城鄉(xiāng)席家埫村的貧困戶，這項(xiàng)“晨練”每年給他帶來1130元的報酬。

在土城鄉(xiāng)，像王先坤這樣的農(nóng)村專職保潔員有212戶。從2016年開始，土城鄉(xiāng)探索垃圾分類減量回收工作，聘請貧困戶擔(dān)任保潔員，定期回收農(nóng)戶垃圾，建立起農(nóng)村垃圾分類處理常態(tài)化機(jī)制，一舉化解“垃圾圍村”的難題。

如今，行走在土城鄉(xiāng)綠意蔥蘢的鄉(xiāng)村街巷，已很難再見垃圾的蹤影。

“白漂”處處：市級生態(tài)村的尷尬與探索

從宜昌市區(qū)出發(fā)，過夷陵長江大橋，沿著橘香飄飄的點(diǎn)軍大道行駛不到半小時，便來到了安梓溪村。緊鄰長江、依山而建的安梓溪村是宜昌市級生態(tài)村，山環(huán)水繞、綠樹森森，良好的生態(tài)景觀吸引了不少來自城區(qū)的游客。

“前幾年，村里到處能看到‘白漂’，村子一些旮旯簡直成了垃圾場！”村支部書記梁付林說，因?yàn)殚L期沒有垃圾處理的概念，村民往房前屋后倒垃圾，貓拖狗刨，大風(fēng)一吹，塑料袋、包裝紙便滿村亂飄，讓“市級生態(tài)村”的稱號頗為尷尬。

為了讓生活垃圾有歸處，村里選一個偏遠(yuǎn)地段，建起了垃圾清運(yùn)池，計劃每隔一段時間便集中運(yùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的垃圾處理站。

但好景不長，村民很快有了意見：“垃圾清運(yùn)總不及時，垃圾池整天臭烘烘的，誰愿意去倒垃圾？”“垃圾池那么遠(yuǎn)，倒一次垃圾跑得腿都疼！”

臟兮兮的垃圾池成了擺設(shè)，反倒像是給生態(tài)村莊添了一道疤。這條路行不通，但安梓溪村的問題引起了關(guān)注。

因?yàn)樯鷳B(tài)資源優(yōu)勢，土城鄉(xiāng)是點(diǎn)軍區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重點(diǎn)區(qū)域。“在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的路上，我們絕不能被垃圾問題絆倒?！秉c(diǎn)軍區(qū)委書記宋濤說。

為破解“垃圾圍村”的難題，土城鄉(xiāng)組織專班一連走訪全鄉(xiāng)14個村，與60余戶村民座談，商議破解之策。

2016年初，土城鄉(xiāng)黨委提出“尊重群眾習(xí)慣，實(shí)施利益引導(dǎo)，探索分類回收，先行試點(diǎn)”的思路，在安梓溪村試點(diǎn)農(nóng)村生活垃圾干濕分類減量“五分、三個一”處理法。

所謂“五分”，是指垃圾處置責(zé)任村干部分組包片、黨員代表分戶包干、干濕垃圾分類減量、廢品分季分批收購、典型農(nóng)戶分組獎評?！叭齻€一”則是指一家一戶一份宣傳單，告知收購時間、收購價格；一份“三包”責(zé)任書，明確農(nóng)戶責(zé)任區(qū)域和要求；一口漚肥池，供紙屑、葉屑、瓜果皮等可腐爛垃圾漚肥。

對于廢品回收，也初步確定了價格：舊衣舊鞋子每斤0.2元，玻璃瓶每個0.1元，泡沫塑料制品每斤1元，紙制品每斤0.1元，燈管電池每個0.5元。

當(dāng)年2月份，梁付林帶著5名村干部分頭入戶開始了首輪回收。村委會的臺賬顯示，這次回收向村民支付了4000多元錢，收回11卡車廢品，包括塑料制品2123斤，舊衣服6542斤，玻璃瓶6399個……

“垃圾還能賣錢，誰能想到？誰不積極？”梁付林笑著說，村里6組開超市的代先銀一次性賣了120元的廢品，看著那么多廢品從家里清走，直呼一身輕松。

組建貧困戶保潔隊，家家學(xué)會垃圾分類法

安梓溪村的試點(diǎn)工作，迅速推向土城全鄉(xiāng)。但問題也隨之而來。垃圾分類處理不能是“一錘子買賣”，總不能每次都讓村干部去收垃圾吧？而且土城發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，外來的垃圾怎么控制？

幾經(jīng)討論，土城鄉(xiāng)拿出了解決辦法：廢品分季回收、一季一類，引導(dǎo)農(nóng)戶在家分好類，每個村都建立一本回收臺賬；聘請有勞動能力的貧困戶收購垃圾，并負(fù)責(zé)村級道路、河岸等公共區(qū)域衛(wèi)生，全域覆蓋；每半年組織清潔衛(wèi)生檢查評比獎勵。

10月10日上午，三岔口村委會廣場前，一張桌子、一臺秤，穿著環(huán)?！包S馬褂”的保潔員就“開張”了?！懊磕旯べY有1640元，加上賣掉平時撿來的垃圾，一年下來能有3000多元?！必毨魪埓笳嶂鴥砂鼜U品前來過秤，這是他本月的“戰(zhàn)利品”。

土城鄉(xiāng)按各村自然小組劃分189個責(zé)任區(qū)，各明確1—2名貧困戶負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)保潔、垃圾分類回收，共覆蓋7000余農(nóng)戶；鄉(xiāng)集、景區(qū)及主干道區(qū)域則由市場化作業(yè)公司統(tǒng)一清運(yùn)、分揀。全鄉(xiāng)1108戶貧困戶，僅靠這一項(xiàng)就解決了212戶的脫貧問題。

各村配套3萬元至5萬元，與貧困戶保潔員簽訂《公共服務(wù)勞動合同》，因?yàn)檫@些保潔員多在50歲以上，山上村里到處撿垃圾有風(fēng)險，鄉(xiāng)里還統(tǒng)一為他們購買了每年120元保費(fèi)的人身險。

在土城鄉(xiāng)，按照哪些能賣錢，哪些要漚肥，家家學(xué)會了垃圾分類法。

“能回收的就是5類嘛，紙制品類、泡沫塑料類、玻璃類、舊衣舊鞋類和廢舊電池、燈泡燈管、農(nóng)藥包裝瓶袋?！痹谙覉么?組，47歲的王興宏如數(shù)家珍，在他家房內(nèi)，整齊擺放著4個蛇皮袋，分類裝著各樣廢品。房前公路邊、菜地里，一小片垃圾都沒有。“垃圾分類雖然麻煩，但是能賣錢，也就不麻煩了。”他說。

從2016年開始，土城鄉(xiāng)每年投入70萬元組織貧困戶保潔隊，花38萬元購買專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司的服務(wù)，花12萬元收購村民的垃圾，實(shí)現(xiàn)了垃圾有人管，貧困戶能脫貧的雙贏目標(biāo)。同時，構(gòu)建“小組責(zé)任區(qū)—村分揀站—鄉(xiāng)分揀中心”垃圾回收閉環(huán)體系，小組責(zé)任區(qū)分類回收的垃圾由村分揀站每月一次到組拖運(yùn)，鄉(xiāng)分揀中心則每季度到村拖運(yùn)一次。所有垃圾分揀后進(jìn)行填埋、分類變賣、無害化處理等。

為了督促村民們學(xué)會用好垃圾分類，三岔口村組織了多場評比活動?！白尨謇锏男W(xué)生組成檢查組，周末去各家各戶檢查，評出衛(wèi)生戶和不達(dá)標(biāo)戶，在門口掛個牌子?！贝妩h支部書記劉圣喜說，“一是垃圾分類從娃娃抓起，二是大伙兒都要面子，誰都不愿意掛這個不達(dá)標(biāo)牌，都爭著學(xué)習(xí)垃圾分類。”

一家一口漚肥池，畜禽糞便變資源

時隔兩年，安梓溪村最近一次回收廢品，總共已不足500斤，垃圾減量化成效明顯。在三岔口、黃家?guī)X、席家埫等白云山上的10個村，原來的垃圾池基本閑置，鄉(xiāng)級垃圾填埋場也已正式停用。

土城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保中心人員介紹，往年一個村清運(yùn)垃圾所需費(fèi)用不低于2萬元，不僅費(fèi)用高而且垃圾量大，現(xiàn)在，人工費(fèi)加上收廢品支付到戶的錢，1.5萬元足夠。

在農(nóng)村生活垃圾分類減量回收的同時，土城鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾也在一定程度上得到了治理。如今，土城鄉(xiāng)的村民在下地干活時習(xí)慣性地帶上一個垃圾袋，用完的農(nóng)藥瓶、塑料袋，隨手放進(jìn)袋里回家賣錢。

“我們這兒農(nóng)村垃圾分成干濕兩類，濕的大多能漚肥，干的不足三成，其中大部分是可回收的廢品?！眲⑹ハ舱f，當(dāng)?shù)丶壹覒魬舳荚诜壳拔莺笸诹艘豢跐a肥池，畜禽糞便、餐余垃圾統(tǒng)統(tǒng)入池?！袄诸惢蛟S不好學(xué)，但什么東西可以漚肥，農(nóng)民們不能再清楚了?！彼f。

不僅如此，在土城鄉(xiāng)，垃圾還成了再生資源。白云山腳下的落步埫村，120多戶村民今年用上了沼氣?！敖衲甓觳挥脫?dān)心燃?xì)夤┎簧狭耍　贝迕耨R明花擰開廚房里的沼氣閥，“啪”的一聲，火苗躥起。

村黨支部書記劉金華介紹，一家農(nóng)業(yè)公司在當(dāng)?shù)亟⒘恕安恕印i”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，將畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、河面漂浮物等垃圾資源化利用，沼液、沼渣作為果蔬肥料，供應(yīng)給蔬菜基地，沼氣按照每立方米2元的價格提供給了居民。

目前，這一措施正在宜昌大力推行。宜昌市農(nóng)村能源辦公室負(fù)責(zé)人陳鳴富介紹，今年全市還將新建10個市級示范點(diǎn)，建成2至3個全地域推進(jìn)、全領(lǐng)域覆蓋的市級示范區(qū)，讓更多農(nóng)民過上綠色低碳新生活。

垃圾變成寶，土城農(nóng)村展現(xiàn)出了“四清、三基、兩化”的可喜局面——清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源；農(nóng)村基本不見垃圾，基本不見散養(yǎng)牲畜，基本不見亂堆濫放；垃圾分類減量化，路邊、屋邊、水邊綠化美化。

還不僅是土城鄉(xiāng)。目前，湖北省作為全國縣域生活垃圾統(tǒng)籌治理試點(diǎn)，以“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市（縣）處理”為主的工作模式已得到大范圍推廣，全省農(nóng)村生活垃圾治理率達(dá)到74.1%，累計建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站977座，配置垃圾收集箱291萬個、機(jī)動收運(yùn)車2.26萬輛、保潔員13.3萬人。

2017年底，湖北省將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理列入未來重大生態(tài)工程中，要求今年底各縣市區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理率要達(dá)到90％以上。

延伸閱讀：

17省市啟動地方立法 農(nóng)村垃圾治理走向法制化

原標(biāo)題:破解“垃圾圍村”有良方（關(guān)注農(nóng)村人居環(huán)境整治②）

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