10月23日，東方園林發(fā)布公告與三峽集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，未來雙方將共建以水資源治理為核心的長江大保護(hù)合作平臺。在生態(tài)環(huán)保PPP模式爭論不一的輿論背景下，東方園林的這次“聯(lián)姻”可謂意義非凡。

三峽集團(tuán)是長江流域?qū)嵙π酆竦难肫?，其作為推動長江經(jīng)濟(jì)帶、共建長江大保護(hù)的骨干力量，此前合作如中國建筑、中國鐵建、中國能建，中國中鐵、中國電建、北控集團(tuán)、碧水源等均為赫赫有名的央企或質(zhì)地優(yōu)良的龍頭企業(yè)。此番躋身三峽集團(tuán)“豪華朋友圈”的最新盟友，成為水環(huán)境治理方向的頭號力量，東方園林在生態(tài)環(huán)保業(yè)務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊地位自然不言而喻。

但民營資本在環(huán)保類PPP項目中想要“吃得開”，并非易事。

從本次東方園林與三峽集團(tuán)的合作模式來看，民企參與PPP資金難的痛點(diǎn)有望迎刃而解。在本次合作中，雙方將借力三峽集團(tuán)超大型央企的資金和項目資源優(yōu)勢，而東方園林則以“輕資金、重技術(shù)”的方式參與生態(tài)長江、綠色長江的保護(hù)和改造，此舉有望成為環(huán)保領(lǐng)域國資與民企共同參與PPP模式的創(chuàng)新樣本。

據(jù)悉，基于東方園林在生態(tài)環(huán)保、綠色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營方面的多年實踐及其技術(shù)、人才和項目運(yùn)營綜合優(yōu)勢，雙方將共同探索走出一條由政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)投資、社會參與相結(jié)合的新型綠色發(fā)展道路，通過借力三峽集團(tuán)下轄的長江大保護(hù)資金投入平臺等多種合作模式推動長江經(jīng)濟(jì)帶綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營合作。

一段時間以來，東方園林參與PPP項目的投資模式已悄然發(fā)生改變。10月19日，東方園林公告稱聯(lián)合中標(biāo)樅陽縣城區(qū)水環(huán)境綜合治理PPP項目，項目總投資21.48億元。從中標(biāo)文件來看，該項目投資方由中國中材國際牽頭并作為SPV第一大股東與東方園林聯(lián)合投標(biāo)，這是一種央企分擔(dān)資本金投資，由民企參與方承接設(shè)計建設(shè)運(yùn)營的新模式。

此舉將充分發(fā)揮國有資本與民營資本在資金和技術(shù)方面的不同優(yōu)勢，也極大程度緩解了因PPP項目融資回款周期較長而對民企資金面形成的掣肘。

業(yè)內(nèi)人士指出，國資與民企以聯(lián)合體的形式中標(biāo)，由國企作為主要資本金出資方，民企作為技術(shù)提供方，通過工程利潤反哺與確保資本金收益，這種全新模式，或?qū)⒊蔀槲磥鞵PP項目的主流趨勢，也充分體現(xiàn)了行業(yè)領(lǐng)先者的應(yīng)變能力。

近期東方園林一直在埋頭推動與央企、地方國資PPP項目的合作，例如10月初，東方園林與中車環(huán)境就簽訂業(yè)務(wù)合作框架協(xié)議，雙方將在全域環(huán)境綜合提升、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治等方面開展多種模式的合作。基于東方園林強(qiáng)大的市場能力、技術(shù)能力與創(chuàng)利能力，足以為國資帶來大量優(yōu)質(zhì)投資項目機(jī)會和資本金投入的穩(wěn)定回報，有消息稱，國資方的反饋十分積極，還有多家央企、地方國資平臺正與其展開密切接觸、深入洽談。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，東方園林這種對于PPP模式的創(chuàng)新與探索，堪稱PPP模式的東方之道，可謂給國家重大生態(tài)環(huán)保PPP項目的落地，指出了一條可行之道。國企的資金優(yōu)勢與融資能力優(yōu)勢明顯，民營資本技術(shù)實力雄厚，運(yùn)營能力強(qiáng)大。讓國資成為PPP項目的主要投資方（即承擔(dān)SPV公司的資本金），從資金層面推動國家級及各區(qū)域重點(diǎn)項目落地，讓民企成為PPP項目的主要設(shè)計建設(shè)運(yùn)營方，從技術(shù)與人才層面保證項目的建設(shè)質(zhì)量與運(yùn)營效率，這應(yīng)該是后續(xù)大型PPP項目模式的破題之道。

延伸閱讀：

東方園林公告：與三峽集團(tuán)簽訂《共抓長江大保護(hù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》

原標(biāo)題:觀點(diǎn)：從東方園林“聯(lián)姻”三峽集團(tuán)看PPP的破題之道

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