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環(huán)保行業(yè)投標(biāo)人必知!投標(biāo)中常見(jiàn)的廢標(biāo)原因及應(yīng)對(duì)方法

分類(lèi):產(chǎn)業(yè)市場(chǎng) > 招標(biāo)投標(biāo)    發(fā)布時(shí)間:2018年10月29日 10:16    作者:    文章來(lái)源:北極星固廢網(wǎng)

導(dǎo)讀:在環(huán)保行業(yè),環(huán)保項(xiàng)目廢標(biāo)、流標(biāo)的現(xiàn)象越來(lái)越常見(jiàn)。全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙笠鈞曾在一次媒體采訪中說(shuō)道,2018年環(huán)保PPP項(xiàng)目的質(zhì)量明顯好多了,有些質(zhì)量不高的項(xiàng)目甚至流標(biāo)了好幾次,這在過(guò)去是不可想象的。

那么在招標(biāo)中,出現(xiàn)廢標(biāo)的時(shí)候該如何應(yīng)對(duì)?且看下文:

投標(biāo)中常見(jiàn)的廢標(biāo)原因及應(yīng)對(duì)方法(上)

廢標(biāo),意味首在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中投標(biāo)人還未開(kāi)始實(shí)質(zhì)性的競(jìng)爭(zhēng)就失去了資格而被淘汰出局,意味著投標(biāo)人“出師未捷身先死”。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,廢標(biāo)卻又難以避免,相信幾年來(lái)經(jīng)常參加投標(biāo)但從未遭受過(guò)廢標(biāo)的厄運(yùn)的投標(biāo)人定是鳳毛麟角。雖然從某種程度上講,廢標(biāo)現(xiàn)象體現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)制度的嚴(yán)肅性和公正性,但是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,頻頻遭受廢標(biāo)的“侵?jǐn)_”,是很多投標(biāo)人的心腹之痛,有人甚至認(rèn)為當(dāng)前大量的廢標(biāo)已經(jīng)成為公正招標(biāo)制度下的隱憂(yōu)。今天,小編就帶領(lǐng)大家分析一下常見(jiàn)的廢標(biāo)原因,希望大家有則改之無(wú)則加勉,爭(zhēng)取標(biāo)標(biāo)必中!

大方向的廢標(biāo)原因

招標(biāo)文件編制水平不高

招標(biāo)文件是指導(dǎo)投標(biāo)人投標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的重要依據(jù),但是當(dāng)前招標(biāo)文件的編制水平卻不容樂(lè)觀。盡管現(xiàn)在很多情況下是招標(biāo)代理中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo),但是很多招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目不是很熟悉了解,往往局限于紙上談兵,通常一味地套用現(xiàn)成的招標(biāo)文件范本,卻忽視了招標(biāo)項(xiàng)目之間的差異。招標(biāo)文件中經(jīng)常出現(xiàn)與招標(biāo)項(xiàng)目不相協(xié)調(diào),甚至前后矛盾、相互抵觸的條款,應(yīng)該明確的不明確,應(yīng)該規(guī)定的沒(méi)規(guī)定,投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)只好根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)去琢磨,去猜測(cè),結(jié)果導(dǎo)致廢標(biāo)。

如,有一份招標(biāo)文件在投標(biāo)須知中規(guī)定,“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單報(bào)價(jià),沒(méi)有填寫(xiě)綜合單價(jià)的清單項(xiàng)目將被視為此項(xiàng)費(fèi)用已經(jīng)包含在其他清單項(xiàng)目的費(fèi)用中或者投標(biāo)人免費(fèi)提供此項(xiàng)工作”,而在招標(biāo)文件的工程量清單部分,招標(biāo)人又規(guī)定,“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單報(bào)價(jià),不得缺項(xiàng)漏項(xiàng)”,結(jié)果有的投標(biāo)人就是因?yàn)轳R虎大意漏報(bào)了一項(xiàng)只有幾十元造價(jià)的清單項(xiàng)目而被判為廢標(biāo)。

招標(biāo)文件中的廢標(biāo)條款過(guò)多過(guò)嚴(yán)

有些招標(biāo)人為了防止糾紛的產(chǎn)生,在招標(biāo)文件中規(guī)定了大量的、詳盡的廢標(biāo)條款,有的招標(biāo)文件埃塞俄比亞的廢標(biāo)條款競(jìng)有數(shù)十項(xiàng)之多,廢標(biāo)條款增加的同時(shí)也使得廢標(biāo)現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。有些招標(biāo)文件中的規(guī)定近乎苛刻,把投標(biāo)文件中存在的本來(lái)應(yīng)該按照細(xì)微偏差處理的投標(biāo)偏差也規(guī)定為廢標(biāo)條款,如,有的招標(biāo)文件規(guī)定,投標(biāo)文件正本副本不一致的也按廢標(biāo)處理,結(jié)果有一投標(biāo)人由于疏忽大意在一份投標(biāo)文件副本的投標(biāo)函中忘記蓋章而被判為廢標(biāo)。

按照有關(guān)法規(guī)規(guī)章,若投標(biāo)文件沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求,則應(yīng)按廢標(biāo)處理。但是包括《招標(biāo)投標(biāo)法》在內(nèi)的所有法律法規(guī)都沒(méi)有明確招標(biāo)文件中的哪些要求屬于實(shí)質(zhì)性要求。有一招標(biāo)人竟然在招標(biāo)文件中規(guī)定:“本招標(biāo)文件中的所有要求都是實(shí)質(zhì)性要求”。結(jié)果導(dǎo)致招標(biāo)文件中到處都是“高壓線(xiàn)”,投標(biāo)人稍不注意就“犧牲”了。

投標(biāo)水平參差不齊

按照我國(guó)目前的制度,從形式上看是企業(yè)投標(biāo)(因?yàn)橹挥衅髽I(yè)才有相應(yīng)的資質(zhì)),但實(shí)際上很多都是分公司、項(xiàng)目經(jīng)理在投標(biāo),由于這些分公司、項(xiàng)目經(jīng)理在經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)核算方面都是相互獨(dú)立的,投標(biāo)信息和資源在一個(gè)企業(yè)內(nèi)部委難共享,造成投標(biāo)水平參差不齊。所以我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn),有的企業(yè)在此次投標(biāo)中被判為廢標(biāo),在不久之后的投標(biāo)中,該企業(yè)又幾乎以完全相同的原因又被判為廢標(biāo),令人哭笑不得,其中真正的原因是兩次投標(biāo)是由同一企業(yè)中完全不同的兩套班子操作。

還有,就是投標(biāo)活動(dòng)本身也是一項(xiàng)“系統(tǒng)工程”,比較復(fù)雜,很多企業(yè)都是由不同的人員和部門(mén)分工負(fù)責(zé)、共同完成的。如有的企業(yè)中由經(jīng)營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)與招標(biāo)人聯(lián)系溝通,參加答疑,由造價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)編制投標(biāo)文件的技術(shù)部分,由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)辦理投標(biāo)保證金等。由于缺乏必要的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和銜接,這樣由多個(gè)部門(mén)分工合作完成的投標(biāo)文件就很難開(kāi)成一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一整體,內(nèi)容不能前后呼應(yīng),也極易造成廢標(biāo)。而且更嚴(yán)重的問(wèn)題在于,如果缺乏必有的獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度,每個(gè)參與部門(mén)和人員的工作目標(biāo)和責(zé)任心不一致,行動(dòng)上各自為政,中標(biāo)與否與已無(wú)關(guān),編制投標(biāo)文件時(shí)草草了事,缺乏溝通,這種消極應(yīng)對(duì)的狀態(tài)更容易導(dǎo)致廢標(biāo)。

各地招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則存在差異

盡管各地執(zhí)行的招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)基本上是統(tǒng)一的,但是在具體的操作上,各地仍然存在很大的差異。各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)印發(fā)了大量的“紅頭文件”,實(shí)際上已經(jīng)規(guī)定了當(dāng)?shù)鼐唧w的招投標(biāo)規(guī)則,形成了當(dāng)?shù)靥赜械恼型稑?biāo)“慣例”。如有的地方文件規(guī)定,開(kāi)標(biāo)時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理必須攜帶自己的身份證親自到會(huì),否則其投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理,有一外地企業(yè)由于不清楚當(dāng)?shù)氐倪@一“行規(guī)”,只是投標(biāo)的授權(quán)委托人參加了開(kāi)標(biāo)會(huì),而項(xiàng)目經(jīng)理遠(yuǎn)在外地未能參加,結(jié)果其投標(biāo)文件被判為廢標(biāo)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)濫用自由裁量權(quán)

按照《招標(biāo)投標(biāo)法》,評(píng)標(biāo)活動(dòng)一般是在封閉、保密的狀態(tài)下進(jìn)行的,投標(biāo)人不可能有與評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接溝通、解釋澄清的機(jī)會(huì)。由于評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員的素質(zhì)水平、經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰⒉畈积R,再加上評(píng)標(biāo)委員會(huì)的臨時(shí)性(評(píng)標(biāo)結(jié)束后,評(píng)標(biāo)委員會(huì)即宣告解散)、產(chǎn)生的隨機(jī)性(評(píng)標(biāo)委員會(huì)中三分之二以上的成員需要從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽?。┮约霸u(píng)標(biāo)活動(dòng)的復(fù)雜性等原因,使得讕標(biāo)過(guò)程成為招標(biāo)人和投標(biāo)人關(guān)注的焦點(diǎn),這其中最核心就是如何有效防止評(píng)標(biāo)委員會(huì)濫用“自由裁量權(quán)”的問(wèn)題。而現(xiàn)在看來(lái),評(píng)標(biāo)委員會(huì)最大的自由裁量權(quán)在于對(duì)廢標(biāo)的判定上。

在投標(biāo)偏差的認(rèn)定方面。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性,而重大偏差則會(huì)導(dǎo)致廢標(biāo)。然而細(xì)微偏差與重大偏差之間并無(wú)明確的量化標(biāo)準(zhǔn),在很多情況下需要評(píng)標(biāo)委員會(huì)自由裁量。實(shí)踐中正是由于缺少這樣的量化標(biāo)準(zhǔn),評(píng)標(biāo)委員會(huì)有時(shí)很難對(duì)重大偏差進(jìn)行界定,所以從減少麻煩、避免投標(biāo)人投訴的角度出發(fā),經(jīng)常將模棱兩可的偏差作為重大差偏差處理,我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)一些評(píng)標(biāo)委員會(huì)存這樣那樣、或大或或小的缺陷。評(píng)標(biāo)過(guò)程中有的評(píng)標(biāo)委員會(huì)只要發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中存在一些不滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求的地方就認(rèn)為其不滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,而將其判為廢標(biāo);有的評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)某一投標(biāo)人的報(bào)價(jià)偏低時(shí)就覺(jué)得“心里沒(méi)底”,不保險(xiǎn),主觀上就有判定其低于成本而廢標(biāo)的想法;還有個(gè)別評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員為了達(dá)到一些非正常的目的,故意千方百計(jì)地在投標(biāo)文件中找問(wèn)題,挑毛病,判廢標(biāo)等等,正是由于上述的一些原因,導(dǎo)致了廢標(biāo)的大量出現(xiàn)。

投標(biāo)人如何應(yīng)對(duì)

學(xué)習(xí)“紅頭文件”,了解當(dāng)?shù)貞T例

近幾年來(lái),明目張膽的地區(qū)封鎖已經(jīng)不多見(jiàn)了,但是由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)頒布的“紅頭文件”等所開(kāi)成的潛在的無(wú)形障礙依然存在。如:投標(biāo)報(bào)價(jià)要求,各種費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),哪些費(fèi)用不可以?xún)?yōu)惠,投標(biāo)文件的編制、密封、標(biāo)識(shí)、遞交等。投棕漠土人一方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究這些文件規(guī)定,通過(guò)各種途徑了解當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣做法,或者直接向當(dāng)?shù)氐恼袠?biāo)投標(biāo)行下和監(jiān)督部門(mén)咨詢(xún);另一方面還要注意這些規(guī)定的變動(dòng)更新,對(duì)于那些不是經(jīng)常參加投標(biāo)或者來(lái)自外地的投標(biāo)人而言這一點(diǎn)特別重要。此外,還要認(rèn)真吸取其他投標(biāo)人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),有的投標(biāo)人對(duì)別人的失誤經(jīng)常津津樂(lè)首,但是自己出不能保證不出現(xiàn)同樣的失誤。

熟悉招標(biāo)文件,有問(wèn)必提

現(xiàn)在的招標(biāo)文件一般編得都比較厚,內(nèi)容面面俱到,投標(biāo)人必須認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件,不能因?yàn)榻?jīng)常投標(biāo)而草率地認(rèn)為招標(biāo)文件都是大同小異。

由于從招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出到遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間到少要有20天時(shí)間,很多投標(biāo)人在獲取招標(biāo)文件之后認(rèn)為離開(kāi)標(biāo)時(shí)間尚早而將其置之一邊,其實(shí)這種做法是不可鄧的。不能以為20天的時(shí)間很長(zhǎng),對(duì)大多數(shù)工程項(xiàng)目投標(biāo)而言,要完成一份完整合格的投標(biāo)文件,20天的時(shí)間并不寬松。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的,必須在遞交投棕漠土文件截止時(shí)間至少15天交進(jìn)行,而且招標(biāo)文件中一般都規(guī)定投標(biāo)人必須在拿到招標(biāo)文件后2—3天內(nèi)提出所有疑問(wèn)和問(wèn)題,對(duì)超出此期限的問(wèn)題招標(biāo)人一般不作回答,否則就必須推遲開(kāi)標(biāo)時(shí)間。所以投標(biāo)在拿到招標(biāo)文件后必須抓緊時(shí)間,組織有關(guān)人員認(rèn)真研究招標(biāo)文件,對(duì)其中自相矛盾或模棱兩可,以及在編制投標(biāo)人提出,不能等待觀望或寄希望于其他投標(biāo)人會(huì)提出所有的問(wèn)題,否則,在臨近開(kāi)標(biāo)時(shí)再來(lái)提出和解決這些問(wèn)題就會(huì)變得十分困難。有的編標(biāo)人員在編制投標(biāo)文件過(guò)程中一碰到問(wèn)題就束手無(wú)策,問(wèn)招標(biāo)人也不可能得到明確答復(fù),就只好自己把握,自作主張,跟著感覺(jué)走,到最后吃虧的還是自己。

建立獎(jiǎng)懲制度,多人審核、把關(guān)

編制投標(biāo)文件是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作,需要多個(gè)部門(mén)、幾個(gè)專(zhuān)業(yè)人員的合作才能完成任務(wù),但是分工合作的工作方式也會(huì)帶來(lái)很大的問(wèn)題,大家都負(fù)責(zé)其實(shí)大家都不負(fù)責(zé),特別容易出現(xiàn)責(zé)任不清的端。所以在分工的基礎(chǔ)上必須有綜合、有統(tǒng)籌,一份投標(biāo)文件編制完成后,必須有人統(tǒng)稿,有人審核有關(guān),將其中自相矛盾、前后不一致、內(nèi)容重復(fù)、錯(cuò)誤、張冠李戴的部分高速過(guò)來(lái)。比如,投標(biāo)文件中的“標(biāo)準(zhǔn)”、“規(guī)范”、招標(biāo)人指定價(jià)格的“材料設(shè)備購(gòu)置費(fèi)”、“預(yù)留金”等都必須保證準(zhǔn)確無(wú)誤。還可以從評(píng)委評(píng)標(biāo)的角度來(lái)審查投標(biāo)文件,對(duì)照招標(biāo)文件,看其中還有沒(méi)有問(wèn)題,還有沒(méi)有不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的偏差存在。

此外,還要建立必要的獎(jiǎng)懲制度,每次投標(biāo)結(jié)束后要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),既要“論功行賞”,又要對(duì)那些不負(fù)責(zé)的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,體現(xiàn)“獎(jiǎng)罰分明”的原則。

認(rèn)真對(duì)待招標(biāo)文件的澄清和修改

招標(biāo)文件的澄清和修改文件是對(duì)已發(fā)出招標(biāo)文件的澄清、補(bǔ)充和修改,若二者有不一致的地方,則應(yīng)以招標(biāo)文件的澄清和修改文件為準(zhǔn)。由于招標(biāo)文件的澄清和修改文件一般都是條文式的,內(nèi)容不連續(xù),上下文不連貫,閱讀起來(lái)比較費(fèi)勁,很多投標(biāo)人對(duì)它不是十分重視。比如對(duì)工程量清單中已有項(xiàng)目的修改,或者增視。比如對(duì)工程量清單中已有項(xiàng)目的修改,或者增項(xiàng)、減項(xiàng),需要投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)將工程量清單自行更正過(guò)來(lái),否則就很容易造成廢標(biāo)。比較好的做法就是將招標(biāo)文件的澄清和修改文件與招標(biāo)文件裝訂在一起,在的招標(biāo)文件中將有關(guān)的修改窗簾以醒目的方式逐條標(biāo)出,防止編標(biāo)人員疏忽大意,顧此失彼。

另外還要注意,有的編標(biāo)人員在遇到問(wèn)題時(shí)往往會(huì)電話(huà)咨詢(xún)招標(biāo)人,并按照其答復(fù)進(jìn)行編標(biāo),其實(shí)這種做法是十分危險(xiǎn)的,因?yàn)樵谡袠?biāo)投標(biāo)過(guò)程中,必須以書(shū)面方式為準(zhǔn),口頭答復(fù)無(wú)效,一旦由于招標(biāo)人的口頭答復(fù)而造成投標(biāo)人廢標(biāo),則招標(biāo)人概不負(fù)責(zé),投標(biāo)人只好自作自受。

重視投標(biāo)保證金

投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外,可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金,并不得有任何瑕疵。但是投標(biāo)人的財(cái)務(wù)人員或銀行在填寫(xiě)支票、匯票時(shí)經(jīng)常出錯(cuò),如漏寫(xiě)收款人名稱(chēng)、不寫(xiě)金額、填錯(cuò)出票日期、印鑒不清或不齊等,由于這些低級(jí)錯(cuò)誤而導(dǎo)致投標(biāo)保證金無(wú)效的案例不勝枚舉。所以投標(biāo)人的財(cái)務(wù)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)票據(jù)法》,不能因?yàn)橥ǔ_@么做沒(méi)有什么問(wèn)題就想當(dāng)然了。如按照習(xí)慣做法,轉(zhuǎn)帳支票在開(kāi)出時(shí)經(jīng)常是不寫(xiě)收款人名稱(chēng)、金額等內(nèi)容的,而是由收款人填寫(xiě),但是嚴(yán)格按照《票據(jù)法》,缺少這些要素的支票則無(wú)效支票,以這樣的支票作為投標(biāo)保證金鐵應(yīng)該廢標(biāo)。

做好投標(biāo)預(yù)案

投標(biāo)活動(dòng)是一項(xiàng)要求比較嚴(yán)格的活動(dòng),要做到成無(wú)一失,就必須做好投標(biāo)預(yù)案,明確相應(yīng)部門(mén)和人員的職責(zé)分工。一些外地投標(biāo)人對(duì)當(dāng)?shù)氐慕煌顩r不是很了解,經(jīng)常估計(jì)不足,因疏忽大意而導(dǎo)致在遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間之后才到達(dá)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng),只能遺憾地抱著投標(biāo)文件而悻悻退場(chǎng)。所以投標(biāo)人必須充分預(yù)計(jì)可能發(fā)生的情況,留有充足的時(shí)間,避免這些低級(jí)錯(cuò)誤的發(fā)生。

重視評(píng)標(biāo)過(guò)程中的質(zhì)詢(xún)

評(píng)標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。可以肯定地說(shuō),除算術(shù)計(jì)算錯(cuò)誤修正外,評(píng)標(biāo)委員會(huì)向投標(biāo)人提出質(zhì)詢(xún)的問(wèn)題都屬于投棕漠土文件中的偏差或者錯(cuò)誤,并且大都是關(guān)系到是否廢標(biāo)的大問(wèn)題,否則在一般情況下評(píng)標(biāo)委員會(huì)是不會(huì)問(wèn)的。投標(biāo)人的授權(quán)代表在回答時(shí)要慎之又慎,要及時(shí)與編標(biāo)人員溝通,認(rèn)真對(duì)照招標(biāo)文件,特別是其中的廢標(biāo)條款,要想一想評(píng)標(biāo)委員會(huì)為什么會(huì)問(wèn)這個(gè)問(wèn)題,如何回答才能對(duì)自己最為有利,不至于掉到陷阱里去。

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由于標(biāo)書(shū)錯(cuò)誤導(dǎo)致的廢標(biāo)原因

商務(wù)標(biāo)

1、投標(biāo)函及附錄

①未蓋章簽字;

②表格內(nèi)容填寫(xiě)錯(cuò)誤(如保修金比例不符合招標(biāo)文件規(guī)定或投標(biāo)工期不合等)等。

2、工程合理定價(jià)確認(rèn)函

(1)報(bào)價(jià)錯(cuò)誤;

(2)未蓋章簽字(公章、法人章、造價(jià)員章)。

3、聯(lián)合體投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件規(guī)定格式4、缺少投標(biāo)保證金額繳交憑證及企業(yè)基本賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)許可證5、缺少主要材料設(shè)備品牌選用表。技術(shù)標(biāo)文件(一)第一部分1、封面未蓋章簽字

2、項(xiàng)目班子配備情況不滿(mǎn)足要求

(1)配備人員有在建項(xiàng)目;

(2)配備人員為網(wǎng)上備案;

(3)配備人員資格等級(jí)等不符合招標(biāo)文件要求;

(4)項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人任命書(shū)、授權(quán)書(shū)不全(看招標(biāo)文件有無(wú)要求配備);

(5)缺少項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)在建承諾書(shū);

(6)缺少社保證明(或申報(bào)時(shí)間有誤);

(7)缺少勞動(dòng)合同(或勞動(dòng)合同時(shí)間過(guò)期)。

(二)、第二部分1、密封處未蓋章簽字;2、缺少材料計(jì)劃表;3、工期網(wǎng)絡(luò)圖出現(xiàn)原則性錯(cuò)誤;4、缺少物資、機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃表;5、施工總平面圖出現(xiàn)公司印章;6、投標(biāo)工期不符合要求。資格后審1、缺少安全生產(chǎn)許可證;2、缺少項(xiàng)目經(jīng)理或預(yù)算員資格證復(fù)印件;3、或其他所需資料不全或不符。工程量清單1、工程量清單與答疑紀(jì)要不一致;2、工程子目與清單編碼不一致;3、電子計(jì)價(jià)文件與書(shū)面文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不一致;4、電子文件無(wú)法運(yùn)行。開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)1、項(xiàng)目經(jīng)理未準(zhǔn)時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),并出示有效身份證;2、授權(quán)委托人無(wú)授權(quán)委托書(shū)或委托書(shū)不符合招標(biāo)文件要求(有備案,并且書(shū)面資料無(wú)填寫(xiě)錯(cuò)誤;出具有效身份證明)或?yàn)闇?zhǔn)時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng);

3、現(xiàn)場(chǎng)資格后審時(shí)不能出具所以資格后審必備原件:

(1)購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)收據(jù);

(2)項(xiàng)目經(jīng)理證(職稱(chēng)證或建造師證)

(3)預(yù)算員資格證書(shū)

(4)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照

(5)資質(zhì)證書(shū)

(6)安全生產(chǎn)許可證

(7)項(xiàng)目經(jīng)理、預(yù)算員、委托人的勞動(dòng)合同原件

(8)項(xiàng)目班子配備人員的社保證明原件

4、保證金未能及時(shí)轉(zhuǎn)入指定賬戶(hù)5、其他事項(xiàng)須根據(jù)具體的招標(biāo)文件而定

總結(jié)

廢標(biāo)問(wèn)題必須引起我們的高度重視,一方面需要我們不斷提升招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的工作;另一方面投標(biāo)人也必須采取措施,積極應(yīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題,不斷汲取已有的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提高編標(biāo)人員的工作責(zé)任心,在競(jìng)爭(zhēng)中磨練、提高自己的投標(biāo)水平。

投標(biāo)中常見(jiàn)的廢標(biāo)原因及應(yīng)對(duì)方法(下)

在招投標(biāo)過(guò)程中,投標(biāo)人提交的每一份投標(biāo)文件,都凝聚著投標(biāo)決策者和眾多專(zhuān)業(yè)人員的大量心血,況且財(cái)力、物力花費(fèi)不菲,因此幾乎所有的投標(biāo)人都十分珍惜每一次投標(biāo)機(jī)會(huì)。但在具體招投標(biāo)實(shí)踐中,有的投標(biāo)人屢戰(zhàn)屢敗,經(jīng)常被“廢標(biāo)”處理,往往“乘興而來(lái)、敗興而歸”,卻摸不清個(gè)中緣由。小編認(rèn)為,導(dǎo)致這種現(xiàn)象發(fā)生的原因,除了投標(biāo)人實(shí)力、投標(biāo)策略等客觀因素外,還在于投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件研究不夠深入,細(xì)節(jié)處理失當(dāng)。成熟地處理投標(biāo)的每一個(gè)細(xì)節(jié),才能帶來(lái)一次成功的投標(biāo)。

投標(biāo)文件的格式

投標(biāo)文件的編制要求

包括投標(biāo)文件的編制要求、簽署要求、密封要求、裝訂要求等。

投標(biāo)文件的編制要求。通常,投標(biāo)文件由投標(biāo)函、投標(biāo)函附錄、商務(wù)標(biāo)文件、技術(shù)標(biāo)文件、資格審查文件等組成,不同的招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)文件的組成要求大同小異。投標(biāo)人要按照招標(biāo)文件要求的內(nèi)容、順序和標(biāo)準(zhǔn)格式編制投標(biāo)文件,切忌“想當(dāng)然”,避免漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)、“畫(huà)蛇添足”等現(xiàn)象。招標(biāo)文件要求必須提供的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)章節(jié)清晰,一目了然,以便于評(píng)審委員會(huì)審閱,在無(wú)形中提高“印象分”;有的招標(biāo)文件在投標(biāo)人必須提報(bào)的資料外,還允許提報(bào)投標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提報(bào)的其他內(nèi)容,該部分不是評(píng)審委員會(huì)評(píng)審的重點(diǎn),如招標(biāo)文件沒(méi)有特殊要求,一般應(yīng)附在最后,在篇幅上也不宜“喧賓奪主”,以免造成“濫竽充數(shù)”之嫌。同時(shí)競(jìng)投多個(gè)標(biāo)段的,還要注意每個(gè)標(biāo)段分別提報(bào)標(biāo)書(shū),還是匯總后提報(bào)一套標(biāo)書(shū)等。

投標(biāo)文件的簽署要求。首先,所有“簽字蓋章處”尤其是《投標(biāo)函》和《投標(biāo)函附錄》,都應(yīng)按要求蓋章簽字;其次,應(yīng)注意招標(biāo)文件是否允許用“投標(biāo)專(zhuān)用章”等其他公章代替“投標(biāo)單位公章”,是否允許用蓋章代替簽字,是否要求“頁(yè)簽”等等。

投標(biāo)文件的裝訂要求。有的招標(biāo)文件要求商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)同冊(cè)裝訂,有的要求分別裝訂;有的招標(biāo)文件禁止投標(biāo)文件用可拆裝工具裝訂;等等。

投標(biāo)文件的密封要求。通常招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件份數(shù)為正本一份、副本若干份,但在正本和副本的密封上要求不盡相同,有的招標(biāo)文件要求正本和副本分別密封后再密封為一包,有的則要求正本、副本一起密封,還有的要求投標(biāo)函單獨(dú)密封等。有的招標(biāo)文件要求外包密封處加蓋“密封”章,有的招標(biāo)加蓋“投標(biāo)單位公章”,等等。

上述要求繁瑣但十分重要,直接影響投標(biāo)文件的有效性,應(yīng)當(dāng)引起投標(biāo)人高度重視。不同的招標(biāo)文件對(duì)上述格式要求不盡相同,投標(biāo)人每一次投標(biāo)都不應(yīng)麻痹大意,以免造成“一著不慎、全盤(pán)皆輸”的后果。

投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)編制

通常,商務(wù)標(biāo)包括報(bào)價(jià)及價(jià)格組成兩大部分,投標(biāo)人要緊緊圍繞評(píng)標(biāo)辦法,綜合考慮自身成本、市場(chǎng)等因素綜合確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。在報(bào)價(jià)時(shí)要注意以下幾點(diǎn):

慎用低價(jià)策略。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家七部委12號(hào)令《評(píng)審委員會(huì)和評(píng)審方法暫行規(guī)定》規(guī)定,投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。在評(píng)審過(guò)程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià),或明顯低于標(biāo)底的,使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的,應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人做出書(shū)面說(shuō)明并提供有關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能提供合理說(shuō)明,或不能提供相關(guān)證明材料的,由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定其低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo),其投標(biāo)做廢標(biāo)處理。因此投標(biāo)人采用低價(jià)競(jìng)標(biāo)策略應(yīng)十分謹(jǐn)慎,不要為得高分而盲目壓價(jià)。如確因個(gè)別成本低于社會(huì)平均成本,要在投標(biāo)文件中有合理的說(shuō)明,提供相關(guān)證明資料,并充分做好應(yīng)對(duì)評(píng)審委員會(huì)質(zhì)詢(xún)澄清的準(zhǔn)備,否則有可能被廢標(biāo)處理。

嚴(yán)格對(duì)照招標(biāo)清單報(bào)價(jià)。投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照招標(biāo)人提供的招標(biāo)內(nèi)容清單進(jìn)行報(bào)價(jià),不要有僥幸心理,耍“小聰明”。在工程量清單招標(biāo)中,修改招標(biāo)人發(fā)布的工程量清單是被嚴(yán)格禁止的,但個(gè)別投標(biāo)人故意修改或減少清單數(shù)量妄圖以此提高單價(jià),此類(lèi)“作弊”行為很容易被評(píng)審委員會(huì)識(shí)破,無(wú)疑將被“廢標(biāo)”處理。還有的投標(biāo)人故意制造“數(shù)量×單價(jià)>合價(jià)”、“分項(xiàng)合計(jì)>總計(jì)”之類(lèi)算術(shù)錯(cuò)誤以提高分項(xiàng)報(bào)價(jià),企圖既得高分,又提高報(bào)價(jià),但結(jié)果往往是“偷雞不成蝕把米”。因?yàn)椤对u(píng)審委員會(huì)和評(píng)審方法暫行規(guī)定》明確規(guī)定,單價(jià)報(bào)價(jià)與合價(jià)報(bào)價(jià)不一致的,以單價(jià)金額為準(zhǔn);分項(xiàng)報(bào)價(jià)與總價(jià)報(bào)價(jià)不一致的,以分項(xiàng)報(bào)價(jià)為準(zhǔn);大小寫(xiě)金額不一致的,以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)。而且評(píng)審委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)文字和計(jì)算錯(cuò)誤按以上原則進(jìn)行澄清,投標(biāo)人澄清不符合上述規(guī)定,或拒絕澄清的,可以否決其投標(biāo)。

足額計(jì)取行政規(guī)費(fèi)。為確保工程安全、環(huán)保、文明施工,防止無(wú)序壓價(jià),有的地方規(guī)定安全施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、定額測(cè)定費(fèi)、稅金等費(fèi)用應(yīng)按法定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取,不得參與讓利,否則做廢標(biāo)處理。

投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)編制

技術(shù)標(biāo)編制要遵循“可行、經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)”的原則,并和商務(wù)標(biāo)有機(jī)銜接。投標(biāo)人首先要認(rèn)真研究招標(biāo)標(biāo)底,對(duì)招標(biāo)文件描述不清或隱含的條款,要積極向招標(biāo)人咨詢(xún)。對(duì)工程施工和大型設(shè)備安裝,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)勘查,對(duì)水、電、路等現(xiàn)場(chǎng)情況做到心中有數(shù),對(duì)有可能發(fā)生的情況做出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向招標(biāo)人提出質(zhì)疑,并積極參加答疑會(huì),切忌主觀武斷和“想當(dāng)然”。

要與招標(biāo)文件要求的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容逐項(xiàng)對(duì)應(yīng),做到“應(yīng)有盡有”,防止漏項(xiàng)。招標(biāo)文件要求提交的技術(shù)圖紙、檢測(cè)報(bào)告、會(huì)計(jì)報(bào)表、業(yè)績(jī)信譽(yù)等,要注意其全面性、有效性。

有的招標(biāo)文件為了提高技術(shù)標(biāo)評(píng)審的公正性,要求技術(shù)標(biāo)為“暗標(biāo)”,即提供統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)格式,不在技術(shù)標(biāo)中體現(xiàn)投標(biāo)人名稱(chēng)。此時(shí),投標(biāo)人更應(yīng)注意嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行文檔編輯、裝訂。

在編制技術(shù)標(biāo)時(shí),大多數(shù)投標(biāo)人會(huì)在同類(lèi)投標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)文檔的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改編輯。此時(shí)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核,避免“筆下誤”和手工刪改。如某投標(biāo)人投標(biāo)文件中承諾:如我公司中標(biāo),承諾一個(gè)月內(nèi)在內(nèi)蒙古某市開(kāi)設(shè)售后服務(wù)站。。。。。。,實(shí)際該項(xiàng)目為山東某市的公交車(chē)輛采購(gòu)。還有家投標(biāo)單位技術(shù)標(biāo)中描述:沈陽(yáng)繁花似錦,四季如春。。。。。。,甚至有的投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)中將“招標(biāo)人名稱(chēng)”打印錯(cuò)誤,等等。雖然此類(lèi)錯(cuò)誤一般允許更正,不會(huì)影響投標(biāo)的有效性,但給評(píng)審委員會(huì)造成的第一印象就是沒(méi)有認(rèn)真研究技術(shù)方案,很容易影響技術(shù)標(biāo)的得分。

投標(biāo)文件的提交

有的投標(biāo)人習(xí)慣抱著投標(biāo)文件去參加開(kāi)標(biāo)會(huì),認(rèn)為提前出發(fā)半小時(shí),不會(huì)耽誤投標(biāo)文件提交。小編建議投標(biāo)文件的提交應(yīng)當(dāng)“宜早不宜遲”。一方面,可以避免開(kāi)標(biāo)臨近手忙腳亂,一旦出現(xiàn)交通堵塞或其他異常情況造成投標(biāo)人無(wú)法按時(shí)提交投標(biāo)文件,將會(huì)給投標(biāo)人造成無(wú)法挽回的損失。因?yàn)檎袠?biāo)投標(biāo)法規(guī)定,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間以后提交投標(biāo)文件將被拒絕;第二,投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件,補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。即使招標(biāo)人代表因故未能參加開(kāi)標(biāo),也不影響投標(biāo)的有效性

參加開(kāi)標(biāo)會(huì)

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持,邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。招標(biāo)人在《投標(biāo)人須知》中對(duì)投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)做出明確的要求,有的招標(biāo)人為遏制掛靠、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象,會(huì)要求投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人,甚至項(xiàng)目經(jīng)理參加開(kāi)標(biāo)。投標(biāo)人作為招標(biāo)的響應(yīng)方,有義務(wù)按照招標(biāo)人要求參加開(kāi)標(biāo)會(huì),服從開(kāi)標(biāo)的工作安排。包括參加人員、開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)攜帶的有關(guān)證明資料,如法定代表人證明(授權(quán)委托書(shū))、身份證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū),配合工作人員驗(yàn)證有關(guān)業(yè)績(jī)信譽(yù)等。雖然不按規(guī)定參加開(kāi)標(biāo)會(huì)一般不會(huì)被拒絕投標(biāo),但陷入被動(dòng)是顯而易見(jiàn)的。

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其他幾種造成廢標(biāo)的情況

常見(jiàn)的錯(cuò)誤問(wèn)題

1.資格預(yù)審文件的報(bào)名時(shí)間與遞交時(shí)間混淆。

2.資格預(yù)審文件的遞交超過(guò)資審文件規(guī)定的截止時(shí)間。

3.投標(biāo)文件的遞交超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間。

4.投標(biāo)文件要求提供的投標(biāo)擔(dān)保未在開(kāi)標(biāo)前送達(dá),且復(fù)印件未按招標(biāo)文件的要求裝入投標(biāo)文件內(nèi)。

5.投標(biāo)文件裝錯(cuò)信封,包裝未按招標(biāo)文件的要求進(jìn)行包封。

6.招標(biāo)人有時(shí)會(huì)要求投標(biāo)人(申請(qǐng)人)將一些重要證明文件裝入標(biāo)書(shū)中,而投標(biāo)人并未裝入。(如:投標(biāo)保函、投標(biāo)保證金的復(fù)印件等)。

1投標(biāo)書(shū)附錄容易出現(xiàn)的問(wèn)題

1.投標(biāo)文件中投標(biāo)書(shū)附錄未按招標(biāo)文件要求進(jìn)行簽名、蓋章和小簽。

2.招標(biāo)人或投標(biāo)人的名稱(chēng)寫(xiě)錯(cuò)、或顛倒。

3.投標(biāo)文件中所投標(biāo)段號(hào)寫(xiě)錯(cuò)或未填。

4.投標(biāo)書(shū)的報(bào)價(jià)大小寫(xiě)不一致或大寫(xiě)錯(cuò)誤。

5.投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)與工程量清單匯總不一致。

6.投標(biāo)文件的工期編制不滿(mǎn)足招標(biāo)文件的要求。

7.投標(biāo)擔(dān)保金額小于招標(biāo)文件投標(biāo)附錄中規(guī)定的金額。

8.投標(biāo)文件的有效期不滿(mǎn)足招標(biāo)文件的規(guī)定。

9.投標(biāo)文件中承諾的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不滿(mǎn)足招標(biāo)文件的要求。

10.投標(biāo)書(shū)附錄中其他數(shù)據(jù)未按規(guī)定要求進(jìn)行填寫(xiě)。如:履約保證金比例、質(zhì)量保修期限、保留金比例、計(jì)量支付比例和時(shí)限等。

2法定代表人授權(quán)書(shū)容易出現(xiàn)的問(wèn)題

1.投標(biāo)文件授權(quán)書(shū)格式或內(nèi)容與招標(biāo)文件不符合。

2.授權(quán)人非法定代表人。

3.授權(quán)人或被授權(quán)人未簽字。

4.授權(quán)書(shū)的簽署時(shí)間在其公證書(shū)出具時(shí)間之后。

投標(biāo)書(shū)附表容易出現(xiàn)的問(wèn)題

5.投標(biāo)文件中缺少招標(biāo)文件給定的表格格式并且有編號(hào)的表格缺少。

6.投標(biāo)文件附表格式與招標(biāo)文件相比有實(shí)質(zhì)性改變。

7.投標(biāo)文件附表未按招標(biāo)文件要求簽字、蓋章或附有關(guān)證明材料復(fù)印件。

8.投標(biāo)文件附表不填內(nèi)容。如:分包人表等

3工程量清單容易出現(xiàn)的問(wèn)題

1.工程量清單格式更改。如:隨意增加附注等。

2.工程量清單子目、細(xì)目增加或者減少。

3.工程量清單計(jì)算公式、定義發(fā)生更改。

4.工程量清單出現(xiàn)算術(shù)錯(cuò)誤,拒絕澄清修改。

4業(yè)績(jī)、資質(zhì)證明文件問(wèn)題

1.投標(biāo)文件(資審)中所放置的投標(biāo)人資質(zhì)、分包人資質(zhì)達(dá)不到要求。

2.投標(biāo)人所列企業(yè)類(lèi)似工程業(yè)績(jī)達(dá)不到招標(biāo)文件要求。

3.投標(biāo)文件(資審申請(qǐng)文件)中所放置的投標(biāo)人擬投入的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資質(zhì)和工作經(jīng)驗(yàn)達(dá)不到招標(biāo)文件(資審文件)要求,尤其是備選人員。

5證明材料問(wèn)題

1.投標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)證書(shū)復(fù)印件缺少有效期、年檢有關(guān)的內(nèi)容。

2.企業(yè)業(yè)績(jī)證明材料不是本企業(yè)的或出具的證明效力有問(wèn)題。

6總結(jié)

總之,粗枝大葉、眼高手低是投標(biāo)的大忌。正如著名教育家陶行知先生所說(shuō):本來(lái)事業(yè)并無(wú)大?。淮笫滦∽?,大事變成小事;小事大做,則小事變成大事?!凹?xì)節(jié)決定成敗”,每一個(gè)投標(biāo)人都應(yīng)當(dāng)從高處著眼,從小處入手,深入研究招標(biāo)文件,科學(xué)制定投標(biāo)策略,以縝密的思維、認(rèn)真的態(tài)度做好每一次投標(biāo),方能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

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