各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局）：

　　根據(jù)《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2013〕44號），將由環(huán)境保護部負責的危險廢物經(jīng)營許可審批事項下放至省級環(huán)保部門。為做好相關銜接工作，規(guī)范下放的危險廢物經(jīng)營許可證（以下簡稱許可證）審批工作,現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、加強組織領導

　　各省級環(huán)保部門要在現(xiàn)有的許可證審批工作基礎上,落實責任單位，盡快部署開展本行政區(qū)域年焚燒１萬噸以上危險廢物、處置含多氯聯(lián)苯與汞等對環(huán)境和人體健康威脅極大的危險廢物、利用列入國家危險廢物處置設施建設規(guī)劃的綜合性集中處置設施處置危險廢物的許可證審批工作。

　　由環(huán)境保護部下放到省級環(huán)保部門的危險廢物經(jīng)營許可審批事項，不應再次下放到地市級或縣級環(huán)保部門。

　　二、確保平穩(wěn)過渡

　　持有環(huán)境保護部頒發(fā)的許可證的單位，可在許可證有效期內(nèi)繼續(xù)依法從事危險廢物經(jīng)營活動。

　　許可證有效期內(nèi)，持有環(huán)境保護部頒發(fā)的許可證的單位變更法人名稱、法定代表人和住所的，應當向所在地省級環(huán)保部門申請辦理許可證變更手續(xù)。改變危險廢物經(jīng)營方式，增加危險廢物類別，新建或者改、擴建原有危險廢物經(jīng)營設施，以及年經(jīng)營危險廢物超過原批準年經(jīng)營規(guī)模20%以上的，應當向所在地省級環(huán)保部門重新申請領取許可證。

　　許可證有效期屆滿，持有環(huán)境保護部頒發(fā)的許可證的單位需繼續(xù)從事危險廢物經(jīng)營活動的，應當在許可證有效期屆滿前30個工作日前向所在地省級環(huán)保部門重新申請領取許可證。逾期不辦理的，不得繼續(xù)從事危險廢物經(jīng)營活動。

　　三、嚴格許可證審批

　　省級環(huán)保部門應嚴格依法開展許可證審批工作，堅持公開、公平、公正、廉潔的原則，建立和完善許可證審批機制和程序。

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　　申請領取許可證的單位（以下簡稱申請單位）應向省級環(huán)保部門提交申請書（見附件1）和有關證明材料（見附件2），以及省級環(huán)保部門在審批危險廢物經(jīng)營許可證中規(guī)定需提交的其他材料。同時，應提交紙質申請材料（包括申請書和證明材料）一式五份，所有證明材料所附的復印件均應加蓋申請單位公章，并注明與原件相符。

　　省級環(huán)保部門收到申請材料后應對申請是否屬于受理范圍、材料的完整性等進行書面審查，作出受理或不受理決定。

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　　1.省級環(huán)保部門可委托相關技術支持單位組織開展技術審查。技術審查單位負責組織專家對受理的申請材料進行評審并進行現(xiàn)場核查，對申請單位進行總體評價后提出是否頒發(fā)許可證的意見，并起草許可證草案或不予頒發(fā)許可證文件。

　　2.許可證技術審查過程中應建立許可證評審專家?guī)?。每次評審專家人數(shù)應不少于5名，包括技術專家和管理專家，并至少包括1名申請單位有關經(jīng)營設施所在地環(huán)保部門推薦的專家。

　　3.嚴格依據(jù)相關法律法規(guī)和標準開展技術審查工作。技術審查單位應組織專家按照《危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南》中“危險廢物經(jīng)營許可證評審表”有關要求，逐一評審。對列入《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃》的項目，應當通過建設項目竣工總體驗收。對從事危險廢物焚燒的申請單位，應當通過試焚燒來核查焚燒設施性能和污染物排放是否符合《危險廢物焚燒污染控制標準》和地方相關標準。對從事危險廢物填埋的申請單位，應當通過核查危險廢物填埋設施的施工記錄、監(jiān)理記錄和施工質量保證書等相關文件來判斷填埋設施是否符合《危險廢物填埋污染控制標準》。對從事含多氯聯(lián)苯廢物和含汞廢物利用處置的申請單位，應當核查是否符合《含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標準》和《廢氯化汞觸媒危險廢物經(jīng)營許可證審查指南》等相關要求。

　　4.根據(jù)《行政許可法》第四十五條規(guī)定，許可證技術審查所需時間不計算在許可證審批的20個工作日內(nèi)。

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　　根據(jù)技術審查意見，省級環(huán)保部門應按照公開公正透明的原則，通過集體審議和決策后作出審批決定。對符合條件的申請單位，依法發(fā)布頒發(fā)許可證的公告；對不符合條件的申請單位，書面通知申請單位并說明理由。

　　對獲得許可的單位，應由省級環(huán)保部門負責人給其法定代表人發(fā)放許可證，并進一步明確危險廢物經(jīng)營單位在依法經(jīng)營、環(huán)境監(jiān)測、事故應急和信息公開等方面的法律責任和義務。同時由其法定代表人與省級環(huán)保部門簽訂承諾書，承諾書格式由各地自行制定。

　　針對新建危險廢物利用處置建設項目試運行，以及取消新建項目試運行審批的省（區(qū)、市），鼓勵探索實行臨時危險廢物經(jīng)營許可證制度，臨時許可證有效期不得超過一年。

　?。ㄋ模┰S可證內(nèi)容

　　省級環(huán)保部門要嚴格按照《危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南》的有關要求制作許可證。許可證分為正本和副本，正本為一份，副本可為多份。許可證內(nèi)容應包括“危險廢物經(jīng)營許可證正文”（見附件3、4和5）和“危險廢物經(jīng)營許可證附件”兩部分。

　　許可證附件應至少包括根據(jù)法律法規(guī)和標準規(guī)范的有關規(guī)定以及因合理的管理要求提出的許可條件，核準經(jīng)營的危險廢物貯存、處置及利用設施、危險廢物經(jīng)營類別及規(guī)模明細表，危險廢物經(jīng)營單位對污染物排放狀況及其對周邊環(huán)境質量的影響制訂的自行監(jiān)測方案等。

　?。ㄎ澹俚乇O(jiān)管

　　省級環(huán)保部門內(nèi)部的許可證審批部門與后期監(jiān)管部門應相對獨立，建立相互監(jiān)督機制。要組織地方各級環(huán)保部門制訂對許可證持有單位監(jiān)管方案，落實屬地監(jiān)管責任，將許可證持有單位納入日常執(zhí)法監(jiān)管范圍；原則上每年至少對許可證持有單位開展一次監(jiān)督性監(jiān)測。為加強管理，我部將委托中國環(huán)境監(jiān)測總站，對各?。▍^(qū)、市）許可證持有單位進行抽測。

　　四、規(guī)范許可證持有單位內(nèi)部管理

　　危險廢物經(jīng)營單位應當依法申領許可證。禁止無許可證或者不按照許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置等經(jīng)營活動。許可證持有單位按照相關環(huán)保要求，規(guī)范貯存場所和標識，健全硬件設施，完善管理制度，及時填報危險廢物轉移聯(lián)單，建立危險廢物經(jīng)營情況記錄簿，定期向環(huán)保部門報告經(jīng)營活動情況；制訂風險防范措施和應急預案，定期開展應急演練，加強企業(yè)員工業(yè)務培訓，切實降低環(huán)境風險；有針對性地建立環(huán)境監(jiān)測制度，加大監(jiān)測頻次，加大對特征污染物的監(jiān)測頻次，確保達標排放。

　　五、強化信息公開

　　地方各級環(huán)保部門應當通過本單位政府網(wǎng)站等途徑，對許可證持有單位的有關信息進行公開，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的許可證持有單位違法行為及處理等信息予以公開，加強社會監(jiān)督。

　　六、嚴肅工作紀律

　　各級環(huán)保部門要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設和《固體廢物管理廉政建設“七不準、七承諾”》的有關規(guī)定，廉潔自律，強化主體責任，加強監(jiān)督檢查，防范廉政風險，不得濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，堅決杜絕權錢交易。

　　我部將加強對審批頒發(fā)許可證和危險廢物監(jiān)督管理情況的指導和監(jiān)督檢查，通報批評監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為。        

　　附件：1.危險廢物經(jīng)營許可證申請書

　　　　　2.有關證明材料的說明

　　　　　3.危險廢物經(jīng)營許可證正本（樣式）

　　　　　4.危險廢物經(jīng)營許可證副本（樣式）

　　　　　5.危險廢物經(jīng)營許可證相關內(nèi)容填寫說明

　　環(huán)境保護部辦公廳

　　2014年5月12日

　　抄 送：環(huán)境保護部固體廢物與化學品管理技術中心。 

　　附件5

危險廢物經(jīng)營許可證相關內(nèi)容填寫說明

　　一、編號，是指許可證的十位數(shù)編號：第一、二位數(shù)字為危險廢物經(jīng)營設施所在地的省級行政區(qū)劃代碼；第三、四位數(shù)字為省轄市級行政區(qū)劃代碼；第五、六位數(shù)字為縣級政府行政區(qū)劃代碼；其余四位數(shù)字為流水號。行政區(qū)劃代碼按照《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》填寫。

　　二、發(fā)證機關，是指審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的機關，并加蓋公章。

　　三、法人名稱、法定代表人和住所，應與申請單位的工商營業(yè)執(zhí)照相關內(nèi)容一致。

　　四、經(jīng)營設施地址，是指核準的危險廢物貯存、利用、處置設施的地址，并應明確注明其經(jīng)度和緯度。

　　五、核準經(jīng)營方式，主要包括四類危險廢物經(jīng)營方式。分別為：收集；收集、貯存、利用；收集、貯存、處置；收集、貯存、利用、處置。

　　六、核準經(jīng)營危險廢物類別，應根據(jù)《國家危險廢物名錄》或危險廢物鑒定結果將危險廢物類別盡可能確定到具體的危險廢物。

　　七、核準經(jīng)營規(guī)模，應根據(jù)不同的危險廢物貯存、利用和處置設施分別注明核準的年經(jīng)營規(guī)模。如貯存、利用和處置設施較多，應在許可證附件中詳細列明。

　　八、發(fā)證日期，是指頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的日期，應與發(fā)證機關決定給予頒發(fā)許可證的公告日期一致。

　　九、有效期限，是指該危險廢物經(jīng)營許可證的有效期限，應標注起止日期。

　　十、初次發(fā)證日期，是指發(fā)證機關初次給予該申請單位審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的日期。