“在基層走訪,以前看到的是冒煙的企業(yè)多,現(xiàn)在看到的則是貼封條的多,關(guān)廠門的多。”前不久,某地一位政府官員說。
這位人士稱,近幾年環(huán)保督查力度不斷加大,頻次越來越密,許多企業(yè)被定性為“散亂污”關(guān)停了,還連累了不少小企業(yè)。“個(gè)別地方政府的確簡單粗暴了,環(huán)保督查一來,除了與民生直接相關(guān)的,其他企業(yè)都一關(guān)了之。”
盡管原環(huán)境保護(hù)部、現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部多次表態(tài),堅(jiān)決反對(duì)環(huán)?!耙坏肚小?,但一些地方政府依然我行我素。
在某地,許多廠門上被貼了封條,讓停產(chǎn)整頓。事實(shí)上,只是因?yàn)榄h(huán)保督查組要到了。
在某建筑工地,盡管已經(jīng)做到了“六個(gè)百分之百”(施工工地周邊100%圍擋、出入車輛100%沖洗、拆遷工地100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸、施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化、物料堆放100%覆蓋),但還是被責(zé)令停止施工。
“沒辦法。等著政府開口了才能開工?!痹摴さ刎?fù)責(zé)人說。
某地一家企業(yè)生產(chǎn)車間的大門上,貼著“停產(chǎn)整頓”的條子。
今年6月,中央環(huán)保督察“回頭看”的一項(xiàng)重要任務(wù)就是檢查地方有沒有存在環(huán)保“一刀切”的問題?!叭绻髽I(yè)都關(guān)了,這也是問題?!敝醒肷鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平1日上午在京主持召開民營企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào),完善政策執(zhí)行方式。加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性,制定相關(guān)配套舉措,推動(dòng)各項(xiàng)政策落地落細(xì)落實(shí),讓民營企業(yè)從政策中增強(qiáng)獲得感。去產(chǎn)能、去杠桿要對(duì)各類所有制企業(yè)執(zhí)行同樣標(biāo)準(zhǔn),在安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域微觀執(zhí)法過程中避免簡單化、“一刀切”。
在日前召開的全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)專題警示教育大會(huì)上,生態(tài)環(huán)境部黨組書記、部長李干杰表示,“一刀切”行為是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中的嚴(yán)重形式主義、官僚主義,必須旗幟鮮明、堅(jiān)決反對(duì)、有效遏制、及時(shí)消除。
李干杰表示,針對(duì)污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)任務(wù),分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策、依法監(jiān)管,堅(jiān)決反對(duì)“一律關(guān)?!薄跋韧T僬f”等敷衍應(yīng)對(duì)做法,堅(jiān)決避免以生態(tài)環(huán)境為借口緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為,堅(jiān)決遏制假借生態(tài)環(huán)境等名義開展違法違規(guī)活動(dòng)。
生態(tài)環(huán)境部已明確,在民生、“散亂污”企業(yè)整治、錯(cuò)峰生產(chǎn)等六個(gè)領(lǐng)域禁止“一刀切”。
禁止民生領(lǐng)域“一刀切”,堅(jiān)持民生優(yōu)先、充分保障,積極穩(wěn)妥推進(jìn)清潔取暖,確保群眾溫暖過冬、清潔取暖;積極穩(wěn)妥推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治和餐飲、洗滌、修理等生活服務(wù)業(yè)污染治理,加強(qiáng)監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)。
禁止“散亂污”企業(yè)整治“一刀切”,科學(xué)制定、嚴(yán)格執(zhí)行“散亂污”企業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施分類分步有序監(jiān)管。
禁止錯(cuò)峰生產(chǎn)“一刀切”,細(xì)化錯(cuò)峰生產(chǎn)方案,實(shí)施差別化管理,重點(diǎn)對(duì)高排放行業(yè)中不達(dá)標(biāo)或不滿足環(huán)保要求的企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。
禁止考核算賬搞 “一刀切”,正確對(duì)待污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)考核,注重日常工作落實(shí)和政策落地,注重平時(shí)調(diào)度預(yù)警提醒。
禁止監(jiān)管執(zhí)法“一刀切”,堅(jiān)持依法行政,全面推行“雙隨機(jī),一公開”制度,提高監(jiān)督執(zhí)法的針對(duì)性、科學(xué)性、有效性,保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
禁止以督察為由“一刀切”,把工作做在平時(shí),對(duì)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè),不得采取集中停產(chǎn)整治措施。同時(shí),各地要壓實(shí)黨政責(zé)任、加強(qiáng)信息公開、暢通信訪舉報(bào)、規(guī)范自由裁量權(quán)、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),強(qiáng)化禁止“一刀切”的保障措施。
李干杰表示,將嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé),認(rèn)真查辦問題線索,抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度,公開曝光典型案例,并將組織環(huán)?!耙坏肚小睂m?xiàng)檢查。
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